武漢“助企八項(xiàng)”幫建筑企業(yè)脫困

疫前產(chǎn)值首破萬億，疫中英勇逆行抗疫，疫后經(jīng)營遭受沖擊，武漢建筑業(yè)如何重振？5月14日，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)措施的通知》（下稱《通知》），幫助全市建筑企業(yè)紓困解難。

《通知》共有八項(xiàng)措施，分別從取消項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、下放管理權(quán)限、縮小施工圖審查范圍等方面入手，通過深化改革、提升效能，著力解決建筑企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　解決發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)

5月14日，在武漢市城建局的政策解讀會(huì)上，多家建筑企業(yè)代表告訴記者，“助企八項(xiàng)”解決的都是目前困擾企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

比如，《通知》規(guī)定，可采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)來替代投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金。

中鐵十一局經(jīng)營部副部長李軍介紹，四類保證金占投資額的比例從2%至5%不等，“比如承接一個(gè)投資額20多億元的項(xiàng)目，企業(yè)需要一次性繳納4%即9000多萬元的農(nóng)民工工資保證金?！倍?，“四金”占用周期覆蓋整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期，從開始招投標(biāo)到質(zhì)保期結(jié)束，一般都在5年左右，給企業(yè)帶來較大現(xiàn)金流壓力?！笆褂勉y行保函替代后，只要我們銀行賬戶流水達(dá)標(biāo)，銀行愿意開具保單，就不用再占用現(xiàn)金?！睋?jù)他測算，目前中鐵十一局在武漢市承建項(xiàng)目總投資額約91億元，新規(guī)執(zhí)行到位后，有望減少約4.5億元的資金占用。

武漢市城建局建管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，用保函替代“四金”在業(yè)內(nèi)早有提倡，但并未強(qiáng)制實(shí)施，主管部門也未參與監(jiān)管。本次《通知》首次明確了具體操作辦法，比如要求業(yè)主單位在工程招標(biāo)文件中就明確保函保單的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和格式，監(jiān)管部門還將監(jiān)督和糾正業(yè)主單位無故拒絕接受保函保單的行為。此外，對(duì)于在保函保單上弄虛作假的建設(shè)企業(yè)，城建部門將聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。

針對(duì)建設(shè)工地防疫經(jīng)費(fèi)激增問題，《通知》提出，因疫情防控需要，工地現(xiàn)場的防疫設(shè)施改造、防護(hù)物資消耗、增加的專職防疫人員費(fèi)用等可列入工程造價(jià)。漢陽市政建設(shè)集團(tuán)質(zhì)安部部長范濤介紹，目前一個(gè)兩三百人的項(xiàng)目工地每月增加的防疫支出在數(shù)萬元左右，《通知》明確其可列入工程造價(jià)后，這筆費(fèi)用可與業(yè)主單位協(xié)商分擔(dān)。

進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

記者獲悉，“助企八項(xiàng)”與武漢市加快工程項(xiàng)目審批制度改革相結(jié)合，對(duì)于加快招商引資項(xiàng)目落地，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境也有幫助。

《通知》規(guī)定，將優(yōu)化行政審批流程，施工圖審查合格書不再作為施工許可前置條件，調(diào)整為在規(guī)定時(shí)限內(nèi)由建設(shè)單位承諾完成。武漢綠城黃浦灣項(xiàng)目前期開發(fā)部負(fù)責(zé)人王維對(duì)此十分期待。他說，目前武漢市項(xiàng)目審批流程中，施工圖審查耗時(shí)較多，新規(guī)實(shí)施后可為開發(fā)企業(yè)節(jié)約一到兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)于企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度、及時(shí)貸款融資提供了便利。

據(jù)了解，目前施工圖審查的法定時(shí)限是15天，但算上準(zhǔn)備材料、反饋修改等環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建設(shè)單位往往需要一到兩個(gè)月才能拿到施工許可證。而《通知》出臺(tái)后，建設(shè)單位只要承諾按照規(guī)劃許可證、施工許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，且施工圖設(shè)計(jì)文件符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，就可以先拿到施工許可證，進(jìn)場開挖、平整土地，并進(jìn)行基坑作業(yè)。然后，企業(yè)可以一邊進(jìn)行前期施工，一邊完成施工圖審查，只要在建筑達(dá)到“底板”作業(yè)前完成審查即可?！斑@一做法變?cè)瓉淼摹畣尉€程’審批為‘多線程’審批，最大限度幫助企業(yè)節(jié)約了時(shí)間?！?/p>

幫助建筑企業(yè)疫后重振

武漢是建筑強(qiáng)市，具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)達(dá)1590戶，帶動(dòng)70多萬人就業(yè)，2019年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值10390.16億元，首次突破萬億大關(guān)，在全國副省級(jí)城市中排名第一。在抗疫過程中，中建三局、漢陽市政等在漢企業(yè)奮力拼搏，高效交付“兩山”醫(yī)院、16座方艙醫(yī)院，貢獻(xiàn)良多。但在疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，各企業(yè)不同程度地面臨著融資成本高企、市場開拓困難、防疫支出激增、施工組織受限等問題。

為幫助建筑企業(yè)走出困境，日前，省住建廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》，提出11條措施支持建筑業(yè)克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為落實(shí)省“11條”要求，目前武漢市已將建筑業(yè)納入全市200億元中小企業(yè)紓困資金支持范疇。除了資金支持外，該市又出臺(tái)了“助企八項(xiàng)”，意在通過政府部門的簡政放權(quán)、深化改革，來提升行政管理效能，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，最終目的是用政府的“高效能治理”來激發(fā)市場的“高質(zhì)量發(fā)展”，幫助武漢建筑企業(yè)疫后重振。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。