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...：原料價(jià)格高漲反增加人民幣升值壓力
根據(jù)商務(wù)部公布的**數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)6月份貿(mào)易順差145億美元，再創(chuàng)歷史新高，同時(shí)為連續(xù)第26個(gè)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，這推動(dòng)1至6月貿(mào)易順差達(dá)到614.5億美元，同比增長(zhǎng)了54.9%。
　原料市場(chǎng)波動(dòng)的影響
　　中國(guó)的巨額順差已經(jīng)不讓人吃驚，讓人吃驚的是，在世界各國(guó)(尤其是美國(guó))都受高油價(jià)困擾，導(dǎo)致貿(mào)易贏余減少，逆差增加的時(shí)候，中國(guó)的貿(mào)易順差竟然絲毫不受影響，甚至連增速都沒(méi)有減慢的跡象，為什么呢？
巨額的貿(mào)易順差是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征。究其原因，不外乎兩點(diǎn)**，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，并且加工貿(mào)易到目前為止依然有利可圖。加工貿(mào)易適應(yīng)了中國(guó)龐大的從業(yè)群體的自身特點(diǎn)，增加了從業(yè)者的收入，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定。第二，中國(guó)對(duì)外出口產(chǎn)品主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)**幾乎絕跡，中國(guó)接受的是發(fā)達(dá)**的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大部分為生活必需品，發(fā)達(dá)**的進(jìn)口具有一定程度的剛性。因此，中國(guó)的貿(mào)易順差才不斷擴(kuò)大。
近期貿(mào)易順差的擴(kuò)大，還有另外三個(gè)因素。首先，國(guó)際市場(chǎng)上原油、銅、鋁等大宗商品價(jià)格的上漲提高了發(fā)達(dá)**出口到中國(guó)的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的成本，導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)口減少，而中國(guó)出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受此影響不大。其次，由于加工貿(mào)易增值不斷提高，外國(guó)直接投資大量流向制造業(yè)。貿(mào)易順差中的很大一部分來(lái)自于外資企業(yè)的出口。再次，近年來(lái)美國(guó)擴(kuò)大了對(duì)華禁售產(chǎn)品的種類(lèi)和范圍，特別是軍轉(zhuǎn)民用技術(shù)的出口限制。進(jìn)口減少也是貿(mào)易順差增加的重要原因。
　　順差的兩難后果
　不斷增加的貿(mào)易順差增加了貿(mào)易摩擦，也讓中國(guó)積累了大量的外匯儲(chǔ)備，一般來(lái)講，順差的60%會(huì)轉(zhuǎn)化為外匯儲(chǔ)備，使人民幣升值的壓力進(jìn)一步增加。
也就是說(shuō)，國(guó)際原材料價(jià)格的上漲反而會(huì)進(jìn)一步增加中國(guó)外匯儲(chǔ)備，使人民幣的升值壓力不降反升，這點(diǎn)確實(shí)讓人意外。
如果升值壓力進(jìn)一步加大，中國(guó)很可能落入“麥金農(nóng)的兩難”。按照美國(guó)斯坦福大學(xué)教授羅納德·麥金農(nóng)對(duì)東亞地區(qū)的高儲(chǔ)蓄兩難問(wèn)題的分析思路，隨著外匯儲(chǔ)備的增加，外國(guó)會(huì)抱怨本國(guó)的貿(mào)易順差是不公平的，是由于高儲(chǔ)蓄**被低估的美元匯率造成的。
　　而另一方面，本國(guó)的美元持有者則會(huì)擔(dān)心對(duì)于本幣的升值期望不斷加強(qiáng)會(huì)帶來(lái)持續(xù)的本幣購(gòu)買(mǎi)，**導(dǎo)致本幣升值。在這兩方面的持續(xù)作用下，本國(guó)的利率會(huì)不斷下調(diào)，**接近于零。在這種條件下，政府就會(huì)陷入兩難的境地。如果不斷升值就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨緊縮，直至**陷入零利率下的流動(dòng)性陷阱，正如1970年代以后的日本；而如果不升值則會(huì)引發(fā)外國(guó)的貿(mào)易制裁。
　雖然麥金農(nóng)教授所說(shuō)的拋售美元購(gòu)買(mǎi)本幣的現(xiàn)象還沒(méi)有出現(xiàn)，但這不等于問(wèn)題不存在，中國(guó)人正在用不斷增加人民幣儲(chǔ)蓄的方式帶給人民幣升值壓力。
中國(guó)如何應(yīng)對(duì)壓力
　　解決貿(mào)易順差有兩種方式，一種是調(diào)整國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即減少儲(chǔ)蓄或增加投資。另一種是通過(guò)升值減少出口或增加進(jìn)口。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，調(diào)整國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題才是縮小貿(mào)易順差的根本出路。但是，改善儲(chǔ)蓄和投資結(jié)構(gòu)絕非一日之功。
　從近期來(lái)看，貿(mào)易順差的擴(kuò)大無(wú)疑增加了中央銀行貨幣政策的執(zhí)行難度。目前，預(yù)期人民幣升值的聲音依然不絕于耳，人民幣對(duì)美元數(shù)次“破八”，升值壓力越來(lái)越大。但升值帶來(lái)的沖擊也是顯而易見(jiàn)。匯率問(wèn)題包含兩個(gè)方面：平價(jià)和體制。如果沒(méi)有銀行和外匯體制的改革，中國(guó)的匯率體制本身不能被貿(mào)然改變。也就是說(shuō)，人民幣在近期斷無(wú)大幅升值的可能，那么縮小貿(mào)易順差，減少外匯儲(chǔ)備，目前**通過(guò)增加進(jìn)口的方式，這也符合中國(guó)和美國(guó)等出口國(guó)的共同利益。我國(guó)鋼材出口“井噴”難掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾
十幾天前，負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的美國(guó)貿(mào)易代表助理斯特拉特福德曾發(fā)出警告稱(chēng)，目前中國(guó)大陸鋼鐵產(chǎn)量翻倍增長(zhǎng)，美國(guó)鋼鐵工業(yè)面臨來(lái)自中國(guó)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果中國(guó)未能履行世貿(mào)組織承諾，美國(guó)將向世貿(mào)組織提出申訴，必要時(shí)還將動(dòng)用《反傾銷(xiāo)法》等強(qiáng)硬手段。今年上半年，圍繞中國(guó)鋼材出口的反傾銷(xiāo)開(kāi)始接連不斷。上個(gè)月，韓國(guó)同中鋼協(xié)磋商，要求中國(guó)放慢鋼材出口步伐。6月底，印尼反傾銷(xiāo)委員會(huì)也對(duì)來(lái)自我國(guó)的熱軋板卷發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。7月12日又有消息稱(chēng)，泰國(guó)也將對(duì)我國(guó)高碳線材提出反傾銷(xiāo)調(diào)查。鋼材出口“井噴”海關(guān)總署**統(tǒng)計(jì)，6月份我國(guó)出口鋼材443萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)102%；當(dāng)月鋼材凈出口276萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。6月份進(jìn)口鋼材167萬(wàn)噸，較去年同期下降33.46%。6月份我國(guó)鋼材凈出口276萬(wàn)噸，與5月份的203萬(wàn)噸相比增長(zhǎng)35.96%。1至6月份累計(jì)凈出口鋼坯、鋼材共計(jì)1057萬(wàn)噸，折合成粗鋼為1106萬(wàn)噸。北京科技大學(xué)一位教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，6月份鋼材的“井噴”現(xiàn)象，是由于市場(chǎng)對(duì)于“鋼材出口退稅政策即將做出調(diào)整”這條消息的反應(yīng)。很多貿(mào)易商都希望趕在政策出臺(tái)之前能夠多出口，因此造成了6月份鋼材凈出口的大幅增長(zhǎng)。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)較大價(jià)差的存在也進(jìn)一步提升了鋼材出口動(dòng)力。今年1—3月，國(guó)際鋼材價(jià)格指數(shù)(CRU)分別為130.1、131.5和135.6，呈現(xiàn)出加速回升的態(tài)勢(shì)，而同期國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格仍低于國(guó)際鋼材價(jià)格指數(shù)，出口增勢(shì)不減。另有一些專(zhuān)家認(rèn)為，不斷增加的鋼鐵產(chǎn)量支撐了中國(guó)鋼材的出口。據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)鋼材總產(chǎn)量將達(dá)到4億噸，而國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)總量約為3.56億噸。北京聯(lián)合金屬網(wǎng)的分析師認(rèn)為:“如果鋼材出口節(jié)奏不能得到有效控制，國(guó)際市場(chǎng)將會(huì)對(duì)我國(guó)鋼材出口采取更多的抵制措施，這對(duì)我國(guó)鋼材市場(chǎng)的后期運(yùn)行將產(chǎn)生噩夢(mèng)般的后果?！背隹趫?bào)價(jià)不斷下滑事實(shí)的確如此，不斷升高的出口量壓低了中國(guó)鋼材在國(guó)際上的報(bào)價(jià)。長(zhǎng)材方面，從上周末開(kāi)始，中國(guó)普通線材出口韓國(guó)報(bào)價(jià)劇減。7月初維持460美元/噸—470美元/噸(CFR)的進(jìn)口價(jià)格，如今下降到430美元/噸(8月發(fā)貨，CFR)。雖然中國(guó)鋼材出口量巨大，但是貿(mào)易額并不多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口鋼材平均價(jià)格是每噸995.69美元，而出口鋼材平均價(jià)格僅為每噸557.28美元。數(shù)據(jù)還顯示:今年前4個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口鋼材使用外匯62.6億美元，出口鋼材獲取外匯51.12億美元，貿(mào)易逆差達(dá)11億美元以上。結(jié)構(gòu)性矛盾依然顯著業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種狀況說(shuō)明我國(guó)鋼材進(jìn)出口在品種結(jié)構(gòu)上差別較大，進(jìn)口高附加值鋼材的比例較高，而出口鋼材的附加值存在差距。也就是說(shuō)，我國(guó)鋼材出口仍然存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。北京聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師說(shuō):“我國(guó)鋼材出口應(yīng)該集中在高附加值的產(chǎn)品上，而不應(yīng)該鼓勵(lì)出口低端產(chǎn)品，這樣才能提高我國(guó)鋼材產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少?lài)?guó)際市場(chǎng)摩擦**發(fā)展和改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松多次表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、低水平擴(kuò)張的問(wèn)題十分突出，今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。本月12日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)全國(guó)冶金系統(tǒng)鋼材進(jìn)出口專(zhuān)題會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)鋼材進(jìn)出口近期面臨的形勢(shì)進(jìn)行研究和部署，希望緩解國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)鋼材出口的關(guān)注程度。大多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為**會(huì)在近期出臺(tái)調(diào)整鋼材出口退稅政策。這樣既是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)做出一個(gè)回應(yīng)，也可以減少日漸增加的鋼材出口壓力。
改革爭(zhēng)論中的民意釋放是順利推進(jìn)改革的動(dòng)力源泉
●我國(guó)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的復(fù)雜性，決定了建立公共服務(wù)體制具有其艱巨性和現(xiàn)實(shí)迫切性，需要比其他轉(zhuǎn)軌**付出更大的努力。
●改革爭(zhēng)論中的民意釋放，是順利推進(jìn)改革的動(dòng)力源泉。
●我國(guó)政府在公共服務(wù)體制中的主導(dǎo)地位，決定了政府在公共服務(wù)中的“強(qiáng)勢(shì)”作用，而不是對(duì)市場(chǎng)在這方面的“拾遺補(bǔ)闕”。
　前沿話題
　在目前改革階段，我認(rèn)為，我國(guó)改革的難點(diǎn)、切入點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)應(yīng)該是，在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以公共服務(wù)體制建設(shè)為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，為公眾提供基本而有保障的公共物品，使公共服務(wù)體制建設(shè)與政府轉(zhuǎn)型之間形成良性循環(huán)。
　就目前我國(guó)公共服務(wù)體制建設(shè)而言，迫切需要政府轉(zhuǎn)型
我國(guó)既是一個(gè)轉(zhuǎn)軌大國(guó)，同時(shí)又是發(fā)展大國(guó)，轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的復(fù)雜性決定了建立公共服務(wù)體制具有其艱巨性和現(xiàn)實(shí)迫切性，需要比其他轉(zhuǎn)軌**付出更大的努力。
與市場(chǎng)化改革的進(jìn)程相對(duì)比，目前我國(guó)公共服務(wù)體制的建設(shè)嚴(yán)重滯后，迫切需要改變。經(jīng)過(guò)28年改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第四，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)，在本世紀(jì)中期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將名列世界前茅。但從另一個(gè)方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后隱憂不少。撇開(kāi)資源環(huán)境的約束不論，我國(guó)貧困人口目前仍有2000多萬(wàn)，且處于貧困邊緣的人口有5000萬(wàn)以上，如果按照世界銀行對(duì)于發(fā)展中**制訂的人均日消費(fèi)低于1美元計(jì)算，我國(guó)貧困人口的比例高達(dá)30**貧困人口的減少和反復(fù)已經(jīng)遇到了不可逾越的障礙，制度瓶頸制約著貧困人口生活狀況的繼續(xù)改善，如城鄉(xiāng)“二元化”、非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)收入差距的作用等。這種貧富差距過(guò)大一定程度上源于公共服務(wù)體制的缺失。發(fā)揮公共服務(wù)體制對(duì)優(yōu)化分配和再分配過(guò)程中的作用，對(duì)于緩解以地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距為主要標(biāo)尺的貧富差距有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)鍵是看其可能性和供給制度安排中主體積極性作用的發(fā)揮。
應(yīng)該指出的是，從發(fā)展的角度來(lái)看，撇開(kāi)我國(guó)龐大的人口數(shù)量，如果單純用國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)理論來(lái)解釋我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)有了很大提高，而上層建筑的制約效應(yīng)比較明顯。就社會(huì)總產(chǎn)品而言，應(yīng)該說(shuō)具備了為廣大群眾提供比以前更多、更好的公共產(chǎn)品的能力，去年我國(guó)的財(cái)政總收入已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)億元，近年來(lái)的增幅更是遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增幅。但是，隨著公共服務(wù)體制的變遷，公共服務(wù)的供給發(fā)生了缺位和一定程度的扭曲。如何將這種供給潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的有效供給，是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。我認(rèn)為，從公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的要求，優(yōu)先解決廣大群眾的迫切需求，如就業(yè)、教育、醫(yī)療等。在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，要注意短期問(wèn)題解決與長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展之間的均衡，進(jìn)而從根本上促進(jìn)公平與效率