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...：原料價格高漲反增加人民幣升值壓力
根據(jù)商務(wù)部公布的**數(shù)據(jù)顯示，中國6月份貿(mào)易順差145億美元，再創(chuàng)歷史新高，同時為連續(xù)第26個月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，這推動1至6月貿(mào)易順差達(dá)到614.5億美元，同比增長了54.9%。
　原料市場波動的影響
　　中國的巨額順差已經(jīng)不讓人吃驚，讓人吃驚的是，在世界各國(尤其是美國)都受高油價困擾，導(dǎo)致貿(mào)易贏余減少，逆差增加的時候，中國的貿(mào)易順差竟然絲毫不受影響，甚至連增速都沒有減慢的跡象，為什么呢？
巨額的貿(mào)易順差是中國經(jīng)濟(jì)的重要特征。究其原因，不外乎兩點(diǎn)**，中國的對外貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，并且加工貿(mào)易到目前為止依然有利可圖。加工貿(mào)易適應(yīng)了中國龐大的從業(yè)群體的自身特點(diǎn)，增加了從業(yè)者的收入，也有利于社會的穩(wěn)定。第二，中國對外出口產(chǎn)品主要以勞動密集型產(chǎn)品為主。勞動密集型產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)**幾乎絕跡，中國接受的是發(fā)達(dá)**的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但勞動密集型產(chǎn)品大部分為生活必需品，發(fā)達(dá)**的進(jìn)口具有一定程度的剛性。因此，中國的貿(mào)易順差才不斷擴(kuò)大。
近期貿(mào)易順差的擴(kuò)大，還有另外三個因素。首先，國際市場上原油、銅、鋁等大宗商品價格的上漲提高了發(fā)達(dá)**出口到中國的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的成本，導(dǎo)致中國進(jìn)口減少，而中國出口的勞動密集型產(chǎn)品受此影響不大。其次，由于加工貿(mào)易增值不斷提高，外國直接投資大量流向制造業(yè)。貿(mào)易順差中的很大一部分來自于外資企業(yè)的出口。再次，近年來美國擴(kuò)大了對華禁售產(chǎn)品的種類和范圍，特別是軍轉(zhuǎn)民用技術(shù)的出口限制。進(jìn)口減少也是貿(mào)易順差增加的重要原因。
　　順差的兩難后果
　不斷增加的貿(mào)易順差增加了貿(mào)易摩擦，也讓中國積累了大量的外匯儲備，一般來講，順差的60%會轉(zhuǎn)化為外匯儲備，使人民幣升值的壓力進(jìn)一步增加。
也就是說，國際原材料價格的上漲反而會進(jìn)一步增加中國外匯儲備，使人民幣的升值壓力不降反升，這點(diǎn)確實(shí)讓人意外。
如果升值壓力進(jìn)一步加大，中國很可能落入“麥金農(nóng)的兩難”。按照美國斯坦福大學(xué)教授羅納德·麥金農(nóng)對東亞地區(qū)的高儲蓄兩難問題的分析思路，隨著外匯儲備的增加，外國會抱怨本國的貿(mào)易順差是不公平的，是由于高儲蓄**被低估的美元匯率造成的。
　　而另一方面，本國的美元持有者則會擔(dān)心對于本幣的升值期望不斷加強(qiáng)會帶來持續(xù)的本幣購買，**導(dǎo)致本幣升值。在這兩方面的持續(xù)作用下，本國的利率會不斷下調(diào)，**接近于零。在這種條件下，政府就會陷入兩難的境地。如果不斷升值就會導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨緊縮，直至**陷入零利率下的流動性陷阱，正如1970年代以后的日本；而如果不升值則會引發(fā)外國的貿(mào)易制裁。
　雖然麥金農(nóng)教授所說的拋售美元購買本幣的現(xiàn)象還沒有出現(xiàn)，但這不等于問題不存在，中國人正在用不斷增加人民幣儲蓄的方式帶給人民幣升值壓力。
中國如何應(yīng)對壓力
　　解決貿(mào)易順差有兩種方式，一種是調(diào)整國內(nèi)的結(jié)構(gòu)問題，即減少儲蓄或增加投資。另一種是通過升值減少出口或增加進(jìn)口。從長期來說，調(diào)整國內(nèi)的結(jié)構(gòu)問題才是縮小貿(mào)易順差的根本出路。但是，改善儲蓄和投資結(jié)構(gòu)絕非一日之功。
　從近期來看，貿(mào)易順差的擴(kuò)大無疑增加了中央銀行貨幣政策的執(zhí)行難度。目前，預(yù)期人民幣升值的聲音依然不絕于耳，人民幣對美元數(shù)次“破八”，升值壓力越來越大。但升值帶來的沖擊也是顯而易見。匯率問題包含兩個方面：平價和體制。如果沒有銀行和外匯體制的改革，中國的匯率體制本身不能被貿(mào)然改變。也就是說，人民幣在近期斷無大幅升值的可能，那么縮小貿(mào)易順差，減少外匯儲備，目前**通過增加進(jìn)口的方式，這也符合中國和美國等出口國的共同利益。我國鋼材出口“井噴”難掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾
十幾天前，負(fù)責(zé)中國事務(wù)的美國貿(mào)易代表助理斯特拉特福德曾發(fā)出警告稱，目前中國大陸鋼鐵產(chǎn)量翻倍增長，美國鋼鐵工業(yè)面臨來自中國的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果中國未能履行世貿(mào)組織承諾，美國將向世貿(mào)組織提出申訴，必要時還將動用《反傾銷法》等強(qiáng)硬手段。今年上半年，圍繞中國鋼材出口的反傾銷開始接連不斷。上個月，韓國同中鋼協(xié)磋商，要求中國放慢鋼材出口步伐。6月底，印尼反傾銷委員會也對來自我國的熱軋板卷發(fā)起反傾銷調(diào)查。7月12日又有消息稱，泰國也將對我國高碳線材提出反傾銷調(diào)查。鋼材出口“井噴”海關(guān)總署**統(tǒng)計(jì)，6月份我國出口鋼材443萬噸，同比增長102%；當(dāng)月鋼材凈出口276萬噸，再創(chuàng)歷史新高。6月份進(jìn)口鋼材167萬噸，較去年同期下降33.46%。6月份我國鋼材凈出口276萬噸，與5月份的203萬噸相比增長35.96%。1至6月份累計(jì)凈出口鋼坯、鋼材共計(jì)1057萬噸，折合成粗鋼為1106萬噸。北京科技大學(xué)一位教授在接受本報(bào)記者采訪時指出，6月份鋼材的“井噴”現(xiàn)象，是由于市場對于“鋼材出口退稅政策即將做出調(diào)整”這條消息的反應(yīng)。很多貿(mào)易商都希望趕在政策出臺之前能夠多出口，因此造成了6月份鋼材凈出口的大幅增長。據(jù)了解，國內(nèi)外市場較大價差的存在也進(jìn)一步提升了鋼材出口動力。今年1—3月，國際鋼材價格指數(shù)(CRU)分別為130.1、131.5和135.6，呈現(xiàn)出加速回升的態(tài)勢，而同期國內(nèi)鋼材價格仍低于國際鋼材價格指數(shù)，出口增勢不減。另有一些專家認(rèn)為，不斷增加的鋼鐵產(chǎn)量支撐了中國鋼材的出口。據(jù)國際鋼鐵協(xié)會預(yù)測，今年我國鋼材總產(chǎn)量將達(dá)到4億噸，而國內(nèi)鋼材消費(fèi)總量約為3.56億噸。北京聯(lián)合金屬網(wǎng)的分析師認(rèn)為:“如果鋼材出口節(jié)奏不能得到有效控制，國際市場將會對我國鋼材出口采取更多的抵制措施，這對我國鋼材市場的后期運(yùn)行將產(chǎn)生噩夢般的后果?！背隹趫?bào)價不斷下滑事實(shí)的確如此，不斷升高的出口量壓低了中國鋼材在國際上的報(bào)價。長材方面，從上周末開始，中國普通線材出口韓國報(bào)價劇減。7月初維持460美元/噸—470美元/噸(CFR)的進(jìn)口價格，如今下降到430美元/噸(8月發(fā)貨，CFR)。雖然中國鋼材出口量巨大，但是貿(mào)易額并不多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，我國進(jìn)口鋼材平均價格是每噸995.69美元，而出口鋼材平均價格僅為每噸557.28美元。數(shù)據(jù)還顯示:今年前4個月，我國進(jìn)口鋼材使用外匯62.6億美元，出口鋼材獲取外匯51.12億美元，貿(mào)易逆差達(dá)11億美元以上。結(jié)構(gòu)性矛盾依然顯著業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種狀況說明我國鋼材進(jìn)出口在品種結(jié)構(gòu)上差別較大，進(jìn)口高附加值鋼材的比例較高，而出口鋼材的附加值存在差距。也就是說，我國鋼材出口仍然存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。北京聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師說:“我國鋼材出口應(yīng)該集中在高附加值的產(chǎn)品上，而不應(yīng)該鼓勵出口低端產(chǎn)品，這樣才能提高我國鋼材產(chǎn)品的國際競爭力，減少國際市場摩擦**發(fā)展和改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長賈銀松多次表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、低水平擴(kuò)張的問題十分突出，今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。本月12日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織召開全國冶金系統(tǒng)鋼材進(jìn)出口專題會議，重點(diǎn)對鋼材進(jìn)出口近期面臨的形勢進(jìn)行研究和部署，希望緩解國際市場對我國鋼材出口的關(guān)注程度。大多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為**會在近期出臺調(diào)整鋼材出口退稅政策。這樣既是對國際市場做出一個回應(yīng)，也可以減少日漸增加的鋼材出口壓力。
改革爭論中的民意釋放是順利推進(jìn)改革的動力源泉
●我國轉(zhuǎn)軌過程中的復(fù)雜性，決定了建立公共服務(wù)體制具有其艱巨性和現(xiàn)實(shí)迫切性，需要比其他轉(zhuǎn)軌**付出更大的努力。
●改革爭論中的民意釋放，是順利推進(jìn)改革的動力源泉。
●我國政府在公共服務(wù)體制中的主導(dǎo)地位，決定了政府在公共服務(wù)中的“強(qiáng)勢”作用，而不是對市場在這方面的“拾遺補(bǔ)闕”。
　前沿話題
　在目前改革階段，我認(rèn)為，我國改革的難點(diǎn)、切入點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)應(yīng)該是，在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以公共服務(wù)體制建設(shè)為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，為公眾提供基本而有保障的公共物品，使公共服務(wù)體制建設(shè)與政府轉(zhuǎn)型之間形成良性循環(huán)。
　就目前我國公共服務(wù)體制建設(shè)而言，迫切需要政府轉(zhuǎn)型
我國既是一個轉(zhuǎn)軌大國，同時又是發(fā)展大國，轉(zhuǎn)軌過程中的復(fù)雜性決定了建立公共服務(wù)體制具有其艱巨性和現(xiàn)實(shí)迫切性，需要比其他轉(zhuǎn)軌**付出更大的努力。
與市場化改革的進(jìn)程相對比，目前我國公共服務(wù)體制的建設(shè)嚴(yán)重滯后，迫切需要改變。經(jīng)過28年改革的不斷推進(jìn)，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第四，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至在此基礎(chǔ)上預(yù)測，在本世紀(jì)中期，我國的經(jīng)濟(jì)總量將名列世界前茅。但從另一個方面來看，經(jīng)濟(jì)高速增長的背后隱憂不少。撇開資源環(huán)境的約束不論，我國貧困人口目前仍有2000多萬，且處于貧困邊緣的人口有5000萬以上，如果按照世界銀行對于發(fā)展中**制訂的人均日消費(fèi)低于1美元計(jì)算，我國貧困人口的比例高達(dá)30**貧困人口的減少和反復(fù)已經(jīng)遇到了不可逾越的障礙，制度瓶頸制約著貧困人口生活狀況的繼續(xù)改善，如城鄉(xiāng)“二元化”、非經(jīng)濟(jì)因素對收入差距的作用等。這種貧富差距過大一定程度上源于公共服務(wù)體制的缺失。發(fā)揮公共服務(wù)體制對優(yōu)化分配和再分配過程中的作用，對于緩解以地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距為主要標(biāo)尺的貧富差距有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)鍵是看其可能性和供給制度安排中主體積極性作用的發(fā)揮。
應(yīng)該指出的是，從發(fā)展的角度來看，撇開我國龐大的人口數(shù)量，如果單純用國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢理論來解釋我國的國際競爭力，我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)有了很大提高，而上層建筑的制約效應(yīng)比較明顯。就社會總產(chǎn)品而言，應(yīng)該說具備了為廣大群眾提供比以前更多、更好的公共產(chǎn)品的能力，去年我國的財(cái)政總收入已經(jīng)超過3萬億元，近年來的增幅更是遠(yuǎn)超過GDP的增幅。但是，隨著公共服務(wù)體制的變遷，公共服務(wù)的供給發(fā)生了缺位和一定程度的扭曲。如何將這種供給潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的有效供給，是一個需要認(rèn)真思考的問題。我認(rèn)為，從公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的要求，優(yōu)先解決廣大群眾的迫切需求，如就業(yè)、教育、醫(yī)療等。在解決這些問題的過程中，要注意短期問題解決與長期社會發(fā)展之間的均衡，進(jìn)而從根本上促進(jìn)公平與效率