粵擬建家電回收網(wǎng)上平臺

每年我國有超過2億臺電器電子產(chǎn)品報廢，其回收利用成為循環(huán)經(jīng)濟的富礦。由財政部、環(huán)保部頒布的新版廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標(biāo)準本月正式實施。新標(biāo)準就拆解價值較高的空調(diào)及洗衣機產(chǎn)品補貼提升明顯，擬進一步提高正規(guī)拆解企業(yè)的積極性。

筆者近日從省環(huán)保廳了解到，廣東每年大概產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品（“四機一腦”即電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦）1500萬臺，占全國總量的20%，是廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生大省和處理處置大省。

目前，環(huán)保部門已在全省布局6家定點拆解企業(yè)。不過，在補貼標(biāo)準提高的情況下，為數(shù)不多的這些正規(guī)拆解企業(yè)仍面臨“吃不飽”的難題，6家企業(yè)年拆解量總共僅600萬臺。對此，省環(huán)保部門今年擬建設(shè)全省的固廢網(wǎng)上交易平臺，解決廢舊家電回收難題。

新規(guī)

根據(jù)拆解成本提高部分補貼“拆解空調(diào)補貼標(biāo)準提高了2.7倍，洗衣機補貼標(biāo)準提高了28%”。省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人介紹，2016年1月1日實施的新版廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標(biāo)準，就拆解價值較高的空調(diào)及洗衣機產(chǎn)品補貼提升明顯。其中空調(diào)補貼標(biāo)準（35元上調(diào)至130元）調(diào)整幅度最大，洗衣機補貼標(biāo)準（35元上調(diào)至45元）適當(dāng)提高，電冰箱補貼維持不變，電視機（85元下降到60/70元）和計算機補貼政策適度下調(diào)。

統(tǒng)計顯示，我國每年主要電器電子產(chǎn)品報廢量超過2億臺，預(yù)計到2016年，中國居民家用電器產(chǎn)品保有量就會達到54.8億臺。到2031年，我國主要家電產(chǎn)品報廢量將達到5.16億臺，這對于家電企業(yè)來說，可謂是一座有待開發(fā)的“金礦”。

為鼓勵廢舊電器電子產(chǎn)品流向正規(guī)回收處理企業(yè)，我國2011年起實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，明確國家向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用，建立基金用于補貼正規(guī)的回收處理企業(yè)。2012年國務(wù)院又頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，規(guī)定對處理企業(yè)按照完成的拆解處理量給予定額補貼。

業(yè)內(nèi)人士認為，此次對補貼標(biāo)準再度調(diào)整，是為合理引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。自2012年7月實施基金制度以來，已納入基金補貼范圍的“四機一腦”流入正規(guī)拆解渠道的回收率從20%躍升至40%，但回收種類仍以電視機為主，占處理總量86.2%。而像空調(diào)這種拆解成本高的品類，愿意回收拆解的企業(yè)并不多。

“以前的政策更多是對投資方給予補貼，現(xiàn)在則是補貼做實際業(yè)務(wù)的，完成廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解同時，也要符合嚴格的環(huán)保審核。只有經(jīng)過國家級、省級、市區(qū)級三級審核后才能拿到補貼。”省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人說。

據(jù)統(tǒng)計，2014年全省廢家電拆解企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品約540萬臺，涉及國家基金補貼約4.48億元，2015年可望達600萬臺。省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人稱，新標(biāo)準的實施，將有效合理地引導(dǎo)拆解企業(yè)重構(gòu)回收利益鏈，同時在一定程度上加速了家電市場潛在需求的釋放。

產(chǎn)業(yè)

全省6家定點企業(yè)每年拆解千萬臺“電子垃圾通過科學(xué)正規(guī)處理就是‘身邊礦山’，否則就是‘環(huán)境榨蛋’。”省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人介紹，為貫徹國家的要求，省環(huán)保廳在2011年印發(fā)了《廣東省廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，明確在珠三角、粵東、西、北地區(qū)布局6家企業(yè)進行主要廢棄電器電子產(chǎn)品的定點拆解處理工作。

清遠東江環(huán)?？萍加邢薰揪褪?家定點企業(yè)之一，也是全省最大的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解基地。筆者近日在該企業(yè)線路板處理車間內(nèi)看到。工人們將從廢棄電器拆下的一個個完整的電路板擺上機器傳送帶，通過線路板處理線進行自動化拆解。車間另外一邊，工人們則對被拆解后堆積如山的電子元件快速分揀。

據(jù)工作人員介紹，一塊廢棄電路板，經(jīng)拆解能分解出30多種元器件，可進行二次利用，剩下的電路板機板可制成鋼粉和非金屬粉，用于建筑材料和防火材料。

而一部廢棄電視機，除電路板外，能拆解分成塑料板、屏玻璃、錐玻璃、電線、鐵和少量的鎳等，經(jīng)無害化加工處理后，這些材料有的用于塑料制品，有的用于節(jié)能管的制造，還有的被用于冶煉廠的原材料。

該公司總經(jīng)理黃博告訴筆者，經(jīng)過拆解、無害化處理等工序，這些廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用率達100%，經(jīng)濟效益也較可觀。2015年，該公司年拆解電器電子垃圾210萬臺，通過銷售利用盈利6000多萬，占總收入的1/3左右。

省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人介紹，全省6家定點拆解企業(yè)，其中珠三角兩家，粵東西北各一家，年拆解能力約1050萬臺，承載著全省電子垃圾處理處置的任務(wù)。一方面，廣東是電器電子產(chǎn)品制造和消費大省，需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大廢棄電器電子產(chǎn)品綜合利用；另一方面，需有效防止電子垃圾“二次污染”。廢舊家電產(chǎn)生的危險廢物主要包括熒光粉、廢制冷劑、廢機油、廢活性炭、含油廢液、錐玻璃等，均需轉(zhuǎn)移到具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進行無害化處置，而線路板也需要有資質(zhì)企業(yè)進行資源化、無害化。

目前，省環(huán)保廳采取分級管理、委托第三方審核、群眾監(jiān)督的監(jiān)管方式，并要求每季度上報審核報告，對拆解企業(yè)現(xiàn)場核查和遠程視頻監(jiān)控抽查。經(jīng)綜合評估，如發(fā)現(xiàn)有缺乏誠信、不符合環(huán)保要求、回收體系不健全、資源綜合利用率低或者技術(shù)工藝落后的處理企業(yè)，將提出予以淘汰的意見建議，并報省級環(huán)保部門實施退出程序。

困局

回收難致正規(guī)企業(yè)僅發(fā)揮六成處理能力

雖然末端的補貼標(biāo)準在提高，但對正規(guī)拆解企業(yè)來說，前端“吃不飽”的老大難問題仍然困擾著他們。

黃博介紹，東江公司年處理規(guī)模為301萬臺，年拆解及綜合利用廢電器為8萬噸。2015年全年只拆解了210萬臺，綜合利用3.5萬噸，遠遠達不到處理規(guī)模。

位于汕頭貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的TCL廢舊家電整機拆解廠，年拆解能力120萬臺，近兩年的拆解量分別是84萬臺和108萬臺。

面對全省每年1500萬臺左右的廢棄電器電子，全省6家廢棄電器電子產(chǎn)品定點拆解基地年拆解能力有1050萬臺，但一年實際拆解量僅為600萬臺。

“正規(guī)拆解企業(yè)回收難問題由來已久。”省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人透露，剩下大部分廢棄電子垃圾，主要被個體“散戶”、街頭游動的“收買佬”回收，大多流向了二手市場、農(nóng)村和地下小作坊。

據(jù)介紹，我省目前廢棄電器電子回收的模式主要為：家電商場回收、物資回收公司回收和零散的個體回收。而廢舊電器電子很大一部分來自社區(qū)居民，他們大多對正規(guī)的拆解企業(yè)不甚了解，也不知該如何通過正規(guī)渠道處置廢棄電器。作為散戶的“收買佬”則流動性強、滲透到各家各戶，其沒有污染處理成本，收購價格也較高，許多居民覺得方便就將淘汰的電器電子產(chǎn)品賣給他們。

正是在這樣的背景下，為維持正常生產(chǎn)和運轉(zhuǎn)，“吃不飽”的正規(guī)企業(yè)目前也不得不從“散戶”手里回收電子電器，由此產(chǎn)生了惡性循環(huán)。

“去年210萬臺回收拆解量中，通過物資回收公司回收的電子垃圾僅占全部回收量的10%，個體‘散戶’回收的占六七成”。據(jù)黃博介紹，個體“散戶”不僅抬高了正規(guī)回收企業(yè)的成本，還改變了廢棄電子產(chǎn)品的流向，存在較為嚴重的環(huán)境風(fēng)險。為騙取收入，曾部分‘散戶’甚至將電器值錢的部分拆卸，填充水泥充數(shù)“。

破局

引入O2O模式搭建網(wǎng)上回收平臺“日本等發(fā)達國家沒有‘收買佬’，因為這在當(dāng)?shù)囟际欠欠ǖ模覈袥]有這樣的法律或者政策約束。”省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人說。國內(nèi)電子垃圾回收體系不健全，相關(guān)法律法規(guī)不完善，回收市場缺乏有效監(jiān)管，政府宣傳不到位，群眾意識不強等都是造成電子垃圾回收難的直接原因。

有效的回收體系是電子廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)化的前提。“我們今年擬投入100多萬元，建設(shè)全省的網(wǎng)上交易平臺，作為解決問題的突破口，讓廢舊電子產(chǎn)品在規(guī)范的渠道內(nèi)流動。”省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人透露，今年6月將推出的廣東固廢交易平臺涵蓋危險廢物與廢棄電器電子的處置，讓消費者和正規(guī)回收拆解企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上對接。平臺推出后，將先選出幾個城市作為交易試點。

根據(jù)目前的規(guī)劃，通過這個交易平臺，消費者可以直接聯(lián)系正規(guī)回收單位派人上門回收電器電子垃圾，收購方通過網(wǎng)上付款完成交易。以此降低回收成本，整合非正規(guī)的回收渠道。

除了網(wǎng)上平臺的搭建，有業(yè)內(nèi)專家建議加大回收渠道的建設(shè)投入力度。“補貼標(biāo)準提高了，拆解企業(yè)是否可以拿出一部分資金反哺回收端，與銷售企業(yè)共同搭建回收渠道。例如此前的家電‘以舊換新’就是很好的激勵政策，幾年前國家這個政策結(jié)束了，但企業(yè)也可以自己延續(xù)。”

此外，目前正規(guī)回收渠道的弱勢是難以深入基層社區(qū)。上海有企業(yè)就試點類似垃圾分類的定點回收策略。其廢棄家電電子回收設(shè)施遍布社區(qū)、學(xué)校，居民上網(wǎng)申請條形碼并貼在廢棄電子產(chǎn)品上，然后將廢棄物丟進指定的回收設(shè)施，回收公司處理時就可以根據(jù)條形碼給居民登記積分，居民憑累計的積分就可以到公司兌換相應(yīng)的禮品。

“為進一步拓寬回收渠道，我們已計劃與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺合作。”黃博說，屆時，除了與該平臺共享專家團隊等資源外，還將把眾多合作回收采購商批量導(dǎo)入平臺，以便順利實現(xiàn)線上線下的無縫對接，拓寬回收來源。

接下來，國家發(fā)改委仍將對廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄進行調(diào)整，一些處理企業(yè)開始關(guān)注“四機一腦”以外的廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解處理。小家電類產(chǎn)品、手機、打印機等開始進入規(guī)范處理企業(yè)的視野。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。