印度煤礦開采擬向民企開放

據(jù)路透社報(bào)道，印度政府準(zhǔn)備向民間私企開放商業(yè)煤礦開采，這是40年以來首次開放，旨在幫助該國(guó)不再依賴進(jìn)口煤炭，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)能源自給自足。目前，只有印度國(guó)有煤炭企業(yè)CoalIndia和少量政府所有的企業(yè)獲準(zhǔn)開采和出售煤炭。

印度煤炭部長(zhǎng)AnilSwarup表示，政府已確定計(jì)劃招標(biāo)的煤礦，目前正在敲定其他條款，包括參與企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)審定，以及是否及如何進(jìn)行營(yíng)收分成等問題。AnilSwarup稱，印度政府應(yīng)該會(huì)在兩到三個(gè)月內(nèi)制定出詳細(xì)的時(shí)間表和實(shí)施計(jì)劃。

此前，印度政府曾制定出雄心勃勃的計(jì)劃，擬到2020年使煤炭年產(chǎn)量增加一倍至15億噸。該計(jì)劃旨在解決目前電力短缺、3億人口尚未用上電的問題，并進(jìn)一步提振印度制造業(yè)。此外，該計(jì)劃也昭示出對(duì)政府東部開發(fā)的支持，那里資源豐富，蘊(yùn)藏了印度大部分的煤炭?jī)?chǔ)量，但發(fā)展程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西部各邦。

為實(shí)現(xiàn)能源自足，印度政府采取了多方面措施，尤其為提振本國(guó)煤炭生產(chǎn)力提出一系列改革措施。此前，印度電力、煤炭和可再生能源部部長(zhǎng)PiyushGoyal曾信心滿滿地公開表示，到2017年，除沿海電廠等煤炭較難運(yùn)達(dá)的地區(qū)外，印度應(yīng)該無需進(jìn)口煤炭，煤炭短缺的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

有分析師表示，印度開放煤炭開采行業(yè)的舉措可能幫助解決制約印度工業(yè)發(fā)展的燃料短缺問題，但是他們也警告稱，任何試圖開放該行業(yè)的舉措都可能對(duì)CoalIndia產(chǎn)生巨大影響，因?yàn)檫@家公司實(shí)際上壟斷著大量資源并負(fù)擔(dān)著該國(guó)80%的煤炭生產(chǎn)。

據(jù)路透社消息，為應(yīng)對(duì)煤炭行業(yè)向私營(yíng)企業(yè)開放帶來的沖擊，CoalIndia公司開始了40年以來最重大的科技改革步驟，對(duì)生產(chǎn)部門防護(hù)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)日益猖獗的盜竊活動(dòng)的檢測(cè)，力求擺脫低效的形象。

據(jù)悉，CoalIndia的生產(chǎn)率僅能達(dá)到美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的1/8，而其多達(dá)1/5的煤炭年產(chǎn)量卻被當(dāng)?shù)氐?ldquo;煤炭黑手黨”所盜，他們對(duì)工會(huì)和運(yùn)輸組織進(jìn)行滲透、賄賂、勒索和直接的偷盜煤礦，導(dǎo)致該公司年收入損失額高達(dá)10億美元。

路透分析稱，CoalIndia長(zhǎng)期以來一直處于國(guó)有壟斷地位，對(duì)國(guó)際采礦業(yè)普遍應(yīng)用的現(xiàn)代技術(shù)采納不力，在即將宣布實(shí)施的新政策的刺激下，CoalIndia已經(jīng)不得不治療“拖延癥”了。

路透社指出，到2020年，印度國(guó)有企CoalIndia的煤炭年產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)10億噸，而另外5億噸的生產(chǎn)任務(wù)則指望由私營(yíng)企業(yè)來完成，這個(gè)任務(wù)十分之艱巨。

咨詢公司JenissiManagement的分析師DipeshDipu表示：“印度此舉是勢(shì)在必行的。讓私營(yíng)企業(yè)參與煤炭開采將有利于引進(jìn)新技術(shù)和提升生產(chǎn)效率。不過，目前這一變革尚在計(jì)劃中而未開始實(shí)施，2020年前私營(yíng)企業(yè)的總產(chǎn)量不會(huì)超過1億噸。”

彭博社援引咨詢公司CRUGroup的分析指出，鑒于印度國(guó)內(nèi)采礦業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后且將不足以滿足其煤炭產(chǎn)量目標(biāo)，到2020年，印度煤炭進(jìn)口量料將進(jìn)一步增加。

CRU首席顧問MatthewBoyle在一份報(bào)告中寫道：“印度政府的目標(biāo)是提高國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量以實(shí)現(xiàn)自給自足，但這顯然是不切實(shí)際的。由于印度煤炭?jī)?chǔ)藏深，且遍布于森林覆蓋區(qū)域，極其不利于鐵路運(yùn)輸，CoalIndia目前多專注于相對(duì)簡(jiǎn)單便利的露天開采，這些制約煤炭產(chǎn)量擴(kuò)張的不利因素不會(huì)在短期內(nèi)得到改善。”

CRU預(yù)計(jì)，到2020年，印度本土煤礦產(chǎn)量將擴(kuò)張至8.1億噸，遠(yuǎn)低于該國(guó)計(jì)劃的15億噸的目標(biāo)。這令澳大利亞、南非、印尼和俄羅斯對(duì)印度煤炭出口量提高的可能性大大增加。此外，印度的大部分新建燃煤電廠都位于海岸港口等便于貨物裝卸的地點(diǎn)，這一點(diǎn)也將是促成進(jìn)口增加的潛在因素。

路透社表示，印度開放煤炭開采行業(yè)可能會(huì)吸引到諸如Adani和GVK等印度本土大型集團(tuán)購(gòu)買煤炭區(qū)塊，但對(duì)于力拓、必和必拓、英美資源集團(tuán)和博地能源等大型國(guó)際礦企而言，仍不具備實(shí)際的誘惑力。

分析人士認(rèn)為，印度開放煤炭開采的時(shí)機(jī)非常不利。目前全球煤炭供應(yīng)過剩，煤價(jià)低迷，海外公司在印度投資還需面臨獲取土地和環(huán)境評(píng)估許可等重重障礙。一些私營(yíng)企業(yè)也擔(dān)心，高品質(zhì)煤礦只會(huì)留給CoalIndia。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。