供給革命蹄疾步穩(wěn)——國(guó)家能源工作215年終專稿之三

站在終點(diǎn)與起點(diǎn)的罅隙中駐足，能源供給革命起勢(shì)的幀幀過(guò)往倏然鋪開(kāi)。

“供給革命是基礎(chǔ)。有什么樣的能源供給，就決定了有什么樣的能源消費(fèi)。”深刻體味國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力的講話，在供給側(cè)發(fā)力，堅(jiān)持多元發(fā)展，正是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義所在。

回望2015，革命與發(fā)展的強(qiáng)音雄渾鏗鏘，保障與支撐的能源供應(yīng)原職足履實(shí)地；回望2015，轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的呼喚清晰響亮，清潔與高效的涅槃之路全面鋪開(kāi)；回望2015，國(guó)情與使命的思考更加深刻，安全與穩(wěn)定的發(fā)展基調(diào)堅(jiān)定不移；回望2015，綠色與潔凈的潮流勢(shì)不可擋，成熟與理性的疾馳腳步引領(lǐng)世界。

突圍，突破，突變。國(guó)家能源局以主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)，促成上下聯(lián)動(dòng)的局面；靠蹄疾步穩(wěn)的推進(jìn)，激起千帆競(jìng)發(fā)的熱潮。能源供給革命部署在一項(xiàng)項(xiàng)革故之舉中涌起，能源供給革命行動(dòng)在一項(xiàng)項(xiàng)鼎新之措中展開(kāi)。

迎難突圍 化石能源清潔高效發(fā)展

煤和電，作為現(xiàn)代城市運(yùn)行的動(dòng)力之源，在見(jiàn)證偉大巨變的喜悅之時(shí)，也承受著環(huán)境污染的痛苦呻吟。在一座座礦山、一座座高爐將經(jīng)濟(jì)推上金字塔尖同時(shí)，也為中華大地帶來(lái)了大氣污染、環(huán)境壓力等諸多問(wèn)題。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)在哪里，能源供給革命的突破口就在哪里。

如果說(shuō)2014年開(kāi)始施行的《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，為煤電清潔化利用升級(jí)版拉開(kāi)了序幕。那么，《2015年電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》的發(fā)布，則意味著全國(guó)煤電企業(yè)大規(guī)模超低排放改造行動(dòng)的鼓點(diǎn)已經(jīng)密集敲響。

深冬的杭州灣乍浦港，天朗氣清。近處的卸煤碼頭上，三臺(tái)巨大的紅色卸船機(jī)格外醒目，抓斗正繁忙地將煤從泊岸的運(yùn)煤船上卸載到密封的輸送帶中。2015年12月28日，是浙能嘉興發(fā)電廠完成超低排放改造后安全運(yùn)行的第576天。2014年5月30日，國(guó)內(nèi)首套燃煤機(jī)組煙氣超低排放裝置在該廠8號(hào)機(jī)組率先投入滿負(fù)荷運(yùn)行。

乍浦港空氣環(huán)境的變化，正是新時(shí)期煤電清潔化利用的縮影。

一年間，大量落后產(chǎn)能被淘汰，這是我國(guó)能源必須承受之痛——

減排標(biāo)準(zhǔn)在煤電企業(yè)頭頂劃了一道紅線，國(guó)家能源局各級(jí)派出機(jī)構(gòu)科學(xué)推進(jìn)改造工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理。今年以來(lái)，共淘汰落后火電機(jī)組423萬(wàn)千瓦，其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域占38%；淘汰落后煤礦超過(guò)1000處、產(chǎn)能超過(guò)7000萬(wàn)噸。

一年間，一臺(tái)臺(tái)清潔機(jī)組投運(yùn)，這是我國(guó)能源催生的新動(dòng)能——

國(guó)家能源局結(jié)合各地實(shí)際統(tǒng)籌制定環(huán)保電價(jià)、排污權(quán)交易、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)等支持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。環(huán)環(huán)相扣的推進(jìn)鏈條，保障清潔煤電舉措落實(shí)落地。中東部一些煤電企業(yè)在政策護(hù)航之下，開(kāi)始探路天然氣標(biāo)準(zhǔn)的超低排放路線，并已搶先取得實(shí)效。2015年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦，超低排放改造容量7847萬(wàn)千瓦。

一年間，一條條重點(diǎn)輸電通道架起，這是通往低碳、綠色、高效的電力高架橋——

在我國(guó)資源供需格局中，橫亙著一道亟待逾越的煤電運(yùn)綜合難題。國(guó)家能源局出好招、落對(duì)子，通過(guò)加快重點(diǎn)輸電通道建設(shè)完美破題。目前大氣污染防治12條重點(diǎn)輸電通道已全部開(kāi)工建設(shè)。核準(zhǔn)準(zhǔn)東至皖南±1100千伏、酒泉至湖南±800千伏特高壓直流工程，促進(jìn)西部能源資源開(kāi)發(fā)及可再生能源消納。

順勢(shì)突破 核電、天然氣安全穩(wěn)定推進(jìn)

每個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)背后，都蘊(yùn)藏著一段大歷史。它不僅連接過(guò)去與未來(lái)，也將現(xiàn)在標(biāo)注成意味深長(zhǎng)的瞬間。

2015年5月7日，我國(guó)三代自主核電品牌“華龍一號(hào)”全球示范工程第一臺(tái)機(jī)組——中核集團(tuán)福清核電5號(hào)機(jī)組核島底板澆筑第一罐混凝土，機(jī)組正式開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了世界核電第一陣營(yíng)。

仿佛是一種象征，“華龍一號(hào)”激情詮釋著2015年這個(gè)對(duì)于核電來(lái)說(shuō)具有特殊意義的年份。這一年，是我國(guó)核電重啟后承前啟后的重要一年。

走過(guò)春華，迎來(lái)秋實(shí)。2015年，國(guó)家能源局堅(jiān)持安全發(fā)展核電的方針政策，全面加強(qiáng)核電安全管理，加快提升核電技術(shù)研究創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)了核電投運(yùn)的豐收之年、二代核電的收官之年和自主三代核電的開(kāi)工之年。

從一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)可以看到，核電重啟快馬加鞭——

全年并網(wǎng)核電機(jī)組8臺(tái)、820萬(wàn)千瓦，是歷史上并網(wǎng)發(fā)電數(shù)量最多的一年；全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到2550萬(wàn)千瓦，在建及已核準(zhǔn)機(jī)組3203萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界第一。AP1000主泵通過(guò)國(guó)家核安全主管部門(mén)評(píng)審，AP1000核電依托項(xiàng)目設(shè)備問(wèn)題全部解決。核電重大專項(xiàng)順利推進(jìn)CAP1400示范工程已具備開(kāi)工條件。

從一份份法律法規(guī)可以看到，核電安全保障日臻完善——

能源供給革命只爭(zhēng)朝夕，法制建設(shè)必須快步追上，護(hù)佑同行。過(guò)去一年，國(guó)家能源局牽頭編制《核電管理?xiàng)l例》，并已上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。該條例的出臺(tái)將有利于在法律上明確核電發(fā)展的戰(zhàn)略地位，厘清核電發(fā)展的諸多法律關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)核電安全、可持續(xù)和規(guī)?；l(fā)展。

能源發(fā)展是一個(gè)有機(jī)的整體，這個(gè)有機(jī)整體不僅體現(xiàn)在全國(guó)能源資源開(kāi)發(fā)布局的協(xié)調(diào)有序上，也體現(xiàn)在煤、電、油、氣等各類能源的協(xié)調(diào)發(fā)展上。

2015年，國(guó)家能源局加快開(kāi)發(fā)利用天然氣，每一步都扎實(shí)穩(wěn)健，每一步都直擊要害。

國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；致密氣產(chǎn)量穩(wěn)中有升；發(fā)布“十三五”頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策，預(yù)計(jì)全國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)44億立方米；發(fā)布實(shí)施《煤層氣勘探開(kāi)發(fā)行動(dòng)計(jì)劃》，預(yù)計(jì)全國(guó)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量180億立方米、利用量85億立方米；牽頭實(shí)施加快成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)，制定《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》；積極發(fā)展天然氣分布式能源……

驀然回首，2015這一年我國(guó)油氣發(fā)展已邁出一大步，抵達(dá)一處處新的彼岸。

強(qiáng)勢(shì)突變 可再生能源風(fēng)光無(wú)限

駕馭大漠長(zhǎng)風(fēng)，舞動(dòng)波濤駭浪，采集金色陽(yáng)光。2015年，國(guó)家能源局大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展，大道行思，革故鼎新；切實(shí)解決棄風(fēng)、棄光、棄水問(wèn)題，履機(jī)乘變，奮發(fā)有為。

翻開(kāi)國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力2015年的國(guó)內(nèi)調(diào)研行程，可再生能源工作成為貫穿全年的一大主題：5月初，赴安徽開(kāi)展光伏扶貧和新能源開(kāi)發(fā)利用專題調(diào)研；5月中旬實(shí)地調(diào)研了瀾滄江流域糯扎渡和景洪水電站，以及保山市中小水電開(kāi)發(fā)和地方電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況；11月前往寧夏、甘肅考察當(dāng)?shù)毓夥膳ぷ?、光伏農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目、生物能源垃圾處理以及太陽(yáng)能光熱示范裝置……

2015年，國(guó)家能源主管部門(mén)不懈的腳步丈量著我國(guó)可再生能源發(fā)展的每一步，將能源供給革命推向縱深。

距離北京200多公里的河北省張家口，朔風(fēng)野大。一排排潔白的風(fēng)機(jī)有力轉(zhuǎn)動(dòng)著葉片，連成一片的湛藍(lán)色的太陽(yáng)能光伏板在陽(yáng)光下熠熠發(fā)光。與之結(jié)伴而立的，是鐵塔銀線架起的一條條輸電線路，將大自然的饋贈(zèng)轉(zhuǎn)換成清潔的電力輸送至京津等地區(qū)，帶動(dòng)京津冀能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2015年，在我國(guó)廣袤的大地上，澎湃的電力無(wú)遠(yuǎn)弗屆，給每個(gè)角落都注入了綠色動(dòng)力。數(shù)據(jù)是最有力的見(jiàn)證，截至2015年底，我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦。

國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)的迅速啟動(dòng)和蓬勃發(fā)展，與國(guó)家能源局對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的鼎力支持密不可分。直面可再生能源消納困境，國(guó)家能源局從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)出一劑劑破除頑瘴痼疾的良方佳藥。一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)文件的出臺(tái)，表面看促成了裝機(jī)總量變化，背后卻是推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變過(guò)程的力量。

水電方面，核準(zhǔn)烏東德、蘇洼龍、雙江口等一批重大水電項(xiàng)目。

風(fēng)電方面，安排“十二五”第五批項(xiàng)目計(jì)劃3400萬(wàn)千瓦；風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化，中東部和南方地區(qū)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目占65%以上。

太陽(yáng)能發(fā)電方面，下達(dá)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模2410萬(wàn)千瓦；完成太陽(yáng)能熱發(fā)電場(chǎng)址普查工作，啟動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃。

生物質(zhì)發(fā)電方面，研究制定生物天然氣產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化，新增生物天然氣利用量5億立方米；啟動(dòng)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目，新增利用量100萬(wàn)噸。

百年前，梁?jiǎn)⒊凇渡倌曛袊?guó)說(shuō)》中寫(xiě)道：“國(guó)之老少無(wú)定形，而實(shí)隨國(guó)民之心力以為消長(zhǎng)。”能源供給革命，就是讓轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)起來(lái)，讓結(jié)構(gòu)優(yōu)化的活力長(zhǎng)起來(lái)，讓人民的幸福長(zhǎng)起來(lái)。道雖邇，不行不至。我們?cè)?jīng)離它如此之遠(yuǎn)，我們從未離它如此之近。（《中國(guó)電力報(bào)》記者 朱怡）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。