南寧出臺政策規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)

《南寧市地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)審批與確權(quán)登記暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)市人民政府審議通過，自2015年1月1日起實施，鼓勵開發(fā)利用地上地下空間，促進節(jié)約集約用地。

《辦法》總共19條，包括地上地下空間及地上地下建設(shè)用地使用權(quán)的概念、審批程序、供地方式、出讓金最低價格、驗收和等級等主要內(nèi)容。

什么是地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)？《辦法》明確，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)利用地上地下空間開發(fā)建設(shè)建筑物及其附屬設(shè)施，并對該地上地下空間享有占有、使用、收益及處分的權(quán)利。地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)實行有償使用制度，采用招標(biāo)拍賣、掛牌的方式出讓，但依規(guī)定可以劃撥的除外。出讓年限根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的用途確定，但不得超過相同用途的地表建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限。出讓價格按照分層利用、區(qū)別用途的原則確定：地上空間開發(fā)項目參照地表建設(shè)用地使用權(quán)出讓價格確定，其地下一層參照所在區(qū)域相對應(yīng)用途評估地價折算為樓面地價的30%確定，地下二層按地下一層標(biāo)準(zhǔn)減半確定，并以此類推。

《辦法》強調(diào)，地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)審批與確權(quán)登記的具體審批程序和要求適用地表建設(shè)用地使用權(quán)管理的一般規(guī)定。對于同一主體結(jié)合地表建筑工程一并開發(fā)建設(shè)的地上地下工程，應(yīng)當(dāng)連同地表工程一并規(guī)劃和供地，獨立開發(fā)的地上地下工程屬于經(jīng)營性項目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)拍賣、掛牌的方式出讓地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。以出讓方式取得的地下、地上空間建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、抵押，但需遵循建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

根據(jù)《辦法》，為區(qū)別地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，規(guī)定應(yīng)在土地證書中注明“地上空間建設(shè)用地使用權(quán)”“地下空間建設(shè)用地使用權(quán)”及地表土地利用現(xiàn)狀或地表土地權(quán)利狀況，屬于人民防空工程的，還應(yīng)當(dāng)注明“人防工程”，并對登記環(huán)節(jié)、開發(fā)類型等八類問題細(xì)化了登記的具體要求，增強了地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記的規(guī)范性和統(tǒng)一性。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。