資源稅改革已見成效 行業(yè)去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)

2015年，國(guó)企煤炭行業(yè)扭虧為盈！看到這一消息，不少人都感到有些出乎意料。

25日，財(cái)政部公布了2015年全國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，部分指標(biāo)出現(xiàn)回暖跡象，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)同比降幅繼續(xù)收窄。特別是國(guó)企煤炭行業(yè)扭虧為盈，備受社會(huì)關(guān)注。國(guó)企煤炭行業(yè)是如何扭虧為盈的？目前的經(jīng)營(yíng)狀況咋樣？

清費(fèi)正稅，煤炭資源稅改革為企業(yè)總體減負(fù)181億元

從財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)看，國(guó)企煤炭行業(yè)扭虧為盈可謂一波三折。

2015年前5個(gè)月，國(guó)企煤炭行業(yè)一直都處于虧損狀態(tài)，直到6月底，國(guó)企煤炭行業(yè)首次扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.2億元。之后，煤炭國(guó)企下半年再次陷入虧損，并持續(xù)到11月份。到年底，終于艱難實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)，再次扭虧為盈。

隨著近兩年煤炭價(jià)格持續(xù)下滑，很多煤炭企業(yè)舉步維艱、經(jīng)營(yíng)困難，甚至出現(xiàn)虧損。2014年12月，我國(guó)啟動(dòng)了煤炭資源稅改革，作為改革的重要內(nèi)容，涉煤收費(fèi)基金清理工作啟動(dòng)：將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止針對(duì)煤炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金等。這對(duì)身陷困境的煤炭企業(yè)是一場(chǎng)及時(shí)雨。

“煤炭資源稅改革后，公司生產(chǎn)銷售煤炭約93.5萬(wàn)噸，繳納資源稅1270.1萬(wàn)元，比改革前少繳納稅費(fèi)151萬(wàn)元，減負(fù)約12%，現(xiàn)在煤炭市場(chǎng)極不景氣，這可是雪中送炭！”說(shuō)到煤炭資源稅改革，鐵煤集團(tuán)內(nèi)蒙古東新煤炭有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人給出了一本“暖心賬”。

東新煤炭所在地伊金霍洛旗的地稅局局長(zhǎng)王玉蘭介紹，2015年前11個(gè)月，伊金霍洛旗地稅局征收煤炭資源稅59974萬(wàn)元，同比增收38206萬(wàn)元，增長(zhǎng)175.51%，全旗煤炭企業(yè)減費(fèi)約6.3億元。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局測(cè)算，煤炭資源稅改革一年預(yù)計(jì)可為全區(qū)企業(yè)減負(fù)近百億元。

“作為一家大型煤炭國(guó)企，在煤炭資源稅改革前，我們?nèi)甓愘M(fèi)占營(yíng)收比例接近20%，資源稅改革后企業(yè)稅費(fèi)占比降到約12.5%，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。”江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司萍鄉(xiāng)分公司財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)徐建軍說(shuō)。

國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革推行以來(lái)，2015年全國(guó)征收煤炭資源稅333億元，同比增加185億元，增長(zhǎng)125%，減少涉煤收費(fèi)基金366億元，總體減負(fù)181億元。

煤炭去產(chǎn)能首當(dāng)其沖，原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目

雖然國(guó)企煤炭行業(yè)扭虧為盈，但實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比降幅仍然較大，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能仍任重道遠(yuǎn)。

1月20日，國(guó)務(wù)院舉行專題會(huì)，提出抓住化解過(guò)剩產(chǎn)能、消化不合理庫(kù)存、促進(jìn)企業(yè)降本增效等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破，增強(qiáng)企業(yè)自身活力和投資意愿，努力縮短轉(zhuǎn)型陣痛期，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次布局煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用法治和市場(chǎng)化手段，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)，具有重要意義。煤炭去產(chǎn)能，一是引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能；二是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

化解過(guò)剩產(chǎn)能，不可避免地會(huì)涉及職工下崗轉(zhuǎn)崗，安置問(wèn)題如何解決？對(duì)此，財(cái)政部日前發(fā)布通知，自2016年1月1日起，征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，主要用于支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。對(duì)失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，對(duì)符合救助條件的及時(shí)納入社會(huì)救助，讓他們的基本生活有保障。

同時(shí)，支持企業(yè)主動(dòng)想辦法、“發(fā)內(nèi)功”，采取靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等發(fā)揮內(nèi)部安置潛力。支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，將國(guó)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到礦區(qū)，鼓勵(lì)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。