資源稅改革已見成效 行業(yè)去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)

2015年，國企煤炭行業(yè)扭虧為盈！看到這一消息，不少人都感到有些出乎意料。

25日，財政部公布了2015年全國國有企業(yè)經(jīng)濟運行情況。數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，部分指標(biāo)出現(xiàn)回暖跡象，國有企業(yè)利潤同比降幅繼續(xù)收窄。特別是國企煤炭行業(yè)扭虧為盈，備受社會關(guān)注。國企煤炭行業(yè)是如何扭虧為盈的？目前的經(jīng)營狀況咋樣？

清費正稅，煤炭資源稅改革為企業(yè)總體減負(fù)181億元

從財政部公布的數(shù)據(jù)看，國企煤炭行業(yè)扭虧為盈可謂一波三折。

2015年前5個月，國企煤炭行業(yè)一直都處于虧損狀態(tài)，直到6月底，國企煤炭行業(yè)首次扭虧為盈，實現(xiàn)利潤6.2億元。之后，煤炭國企下半年再次陷入虧損，并持續(xù)到11月份。到年底，終于艱難實現(xiàn)反轉(zhuǎn)，再次扭虧為盈。

隨著近兩年煤炭價格持續(xù)下滑，很多煤炭企業(yè)舉步維艱、經(jīng)營困難，甚至出現(xiàn)虧損。2014年12月，我國啟動了煤炭資源稅改革，作為改革的重要內(nèi)容，涉煤收費基金清理工作啟動：將煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金等。這對身陷困境的煤炭企業(yè)是一場及時雨。

“煤炭資源稅改革后，公司生產(chǎn)銷售煤炭約93.5萬噸，繳納資源稅1270.1萬元，比改革前少繳納稅費151萬元，減負(fù)約12%，現(xiàn)在煤炭市場極不景氣，這可是雪中送炭！”說到煤炭資源稅改革，鐵煤集團內(nèi)蒙古東新煤炭有限責(zé)任公司財務(wù)部負(fù)責(zé)人給出了一本“暖心賬”。

東新煤炭所在地伊金霍洛旗的地稅局局長王玉蘭介紹，2015年前11個月，伊金霍洛旗地稅局征收煤炭資源稅59974萬元，同比增收38206萬元，增長175.51%，全旗煤炭企業(yè)減費約6.3億元。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局測算，煤炭資源稅改革一年預(yù)計可為全區(qū)企業(yè)減負(fù)近百億元。

“作為一家大型煤炭國企，在煤炭資源稅改革前，我們?nèi)甓愘M占營收比例接近20%，資源稅改革后企業(yè)稅費占比降到約12.5%，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。”江西煤業(yè)集團有限責(zé)任公司萍鄉(xiāng)分公司財務(wù)處處長徐建軍說。

國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，煤炭資源稅從價計征改革推行以來，2015年全國征收煤炭資源稅333億元，同比增加185億元，增長125%，減少涉煤收費基金366億元，總體減負(fù)181億元。

煤炭去產(chǎn)能首當(dāng)其沖，原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目

雖然國企煤炭行業(yè)扭虧為盈，但實現(xiàn)利潤同比降幅仍然較大，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能仍任重道遠(yuǎn)。

1月20日，國務(wù)院舉行專題會，提出抓住化解過剩產(chǎn)能、消化不合理庫存、促進企業(yè)降本增效等方面的難點問題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破，增強企業(yè)自身活力和投資意愿，努力縮短轉(zhuǎn)型陣痛期，有效化解各類風(fēng)險隱患。

1月22日，國務(wù)院常務(wù)會議再次布局煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。會議強調(diào)，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級，具有重要意義。煤炭去產(chǎn)能，一是引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能；二是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。

化解過剩產(chǎn)能，不可避免地會涉及職工下崗轉(zhuǎn)崗，安置問題如何解決？對此，財政部日前發(fā)布通知，自2016年1月1日起，征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，主要用于支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險，對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障。

同時，支持企業(yè)主動想辦法、“發(fā)內(nèi)功”，采取靈活工時、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等發(fā)揮內(nèi)部安置潛力。支持創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū)，鼓勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。