重大水利工程建設全面提速

    2014年5月，國務院第48次常務會議對加快推進重大水利工程建設作出總體部署，要求統(tǒng)籌謀劃，突出重點，在2020年前分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程。按照國務院的決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門和地方，主動作為，扎實工作，認真抓好貫徹落實，把重大水利工程納入國家第一批七大類重大投資工程包，創(chuàng)新項目前期工作和工程建設推進機制，加強部門地方縱橫協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確任務分工，強化動態(tài)監(jiān)管，一批對流域防洪、區(qū)域供水保障和生態(tài)改善具有骨干作用的重大水利工程加快建設，為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等發(fā)揮了積極作用。

    一是項目審批明顯加快。今年以來，國家發(fā)展改革委先后兩次召開重大水利工程項目審批部際協(xié)調(diào)機制全體會議和聯(lián)絡員視頻會議，對今年擬開工建設的27項重大水利工程和需統(tǒng)籌加快前期工作的13項工程，逐項明確前期工作進度時間節(jié)點、責任主體和辦理要求，加強催促督辦，全力協(xié)調(diào)解決重點難點問題，協(xié)同加快項目審核審批進度。今年1~5月，新批復了湖南省莽山水庫等14項工程項目建議書和可研報告，報國務院批準了安徽省引江濟淮工程和云南省滇中引水工程項目建議書，批復項目總投資2637億元。

    二是年度投資足額落實。推動解決重大水利工程建設2015年中央投資缺口問題，加大政府投入支持力度。按照國務院批準的方案，共落實工程年度中央投資約600億元，其中國家發(fā)展改革委在中央預算內(nèi)投資中安排342億元，利用中央水利建設基金安排17.95億元。截至目前，國家發(fā)展改革委已會同財政部、水利部分三批下達重大水利工程建設中央預算投資和中央財政水利專項資金476億元，占年度投資計劃的80%，其余投資計劃也將在完善項目前期工作、具備條件后盡快下達。

    三是工程建設全面提速。實行重大水利工程建設按月調(diào)度，強化中央預算內(nèi)投資監(jiān)督管理，進一步細化明確監(jiān)管主體和各項監(jiān)管要求，加強跟蹤督促，推動加快項目執(zhí)行進度。把重大水利工程實施列入國家發(fā)展改革委2015年稽察重點，開展專項稽察。截至目前，172項重大水利工程已開工建設60項，預計年底前可再新開工建設24項。今年1~4月，在建水利工程完成投資較去年同期增長42.2%，建設進度明顯加快。

    四是投融資體制不斷創(chuàng)新。今年3月，國家發(fā)展改革委會同財政部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》，重點圍繞如何解決社會資本“進不來”、“不愿進”和“不可持續(xù)”問題，細化明確各項政策要求，推動重大水利工程建設運營全面向社會資本開放，完善政府各項支持和監(jiān)管政策。制定了鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營試點工作方案，確定安徽江巷水庫等12個項目為第一批國家層面聯(lián)系的試點，力爭通過2年左右的時間，重點在建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制，公平公正公開選擇投資經(jīng)營主體，完善政府支持、服務與監(jiān)管政策，社會資本退出等方面探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

    下一步，我們將按照國務院的要求，按職責進一步加快工作節(jié)奏，落實目標責任，全力加快推進重大水利項目審批和在建工程實施，充分發(fā)揮工程建設對緩解當前經(jīng)濟下行壓力，增加公共產(chǎn)品有效供給，提升國家水安全保障能力等方面的重要作用。一方面，繼續(xù)充分發(fā)揮好重大水利項目審批部際協(xié)調(diào)機制的作用，堅持問題導向，以年內(nèi)計劃新開工的27項重大水利工程為重點，強化進度調(diào)度和指導服務，及時幫助解決項目推進中的困難和問題，加快項目審核審批進度。同時，鼓勵和支持其他具備條件的項目加快前期進度，盡快審批建設，形成年度新開工項目動態(tài)調(diào)整、滾動推進的機制。另一方面，按照國務院關于深化行政審批制度改革的要求，簡化重大水利工程項目審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。