讓黨旗在古城高高飄揚(yáng)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；管黨治黨，重在基層。年初以來，全市各級黨組織在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國全省組織部長會議和全省基層黨建工作會議精神，履職擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，推動基層黨的建設(shè)取得新進(jìn)展新成效，為遼陽全面振興、全方位振興提供了堅強(qiáng)組織保證。

戰(zhàn)疫情——匯聚眾志成城共克時艱的磅礴力量

越是關(guān)鍵時期、緊要關(guān)頭，越要聚精會神抓黨建。面對洶涌而來的新冠肺炎疫情，全市各級黨組織和廣大黨員眾志成城、全力以赴，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為抗擊疫情的制勝優(yōu)勢，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。戰(zhàn)“疫”打響后，各級黨委政府迅速建立疫情防控指揮部和工作機(jī)構(gòu)，市級領(lǐng)導(dǎo)按照“市委常委包片、副市長包線”要求分兵把口、靠前指揮、一線督導(dǎo)，第一時間建立市縣鄉(xiāng)村四級防控責(zé)任體系，全市下派縣（市）區(qū)督導(dǎo)考核組、紀(jì)律監(jiān)督組、專項(xiàng)督導(dǎo)組、巡回指導(dǎo)組和“三合一”督導(dǎo)小分隊130余個。

健全防控網(wǎng)格。全市基層黨組織全部建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，依托“五包五促”網(wǎng)格體系，把“三長五員”和基層黨員骨干全部編入防控網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、行政村、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和居民戶排查防控全覆蓋。為適應(yīng)常態(tài)疫情防控需要，積極構(gòu)建域外疫情防控排查應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，與原有工作體系緊密銜接、高效推進(jìn)，共同筑起堅不可摧的“組織屏障”。

下沉防控力量。選派2089名市縣機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部、動員400名“工青婦”基層系統(tǒng)力量、組織540名駐村第一書記（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一副書記）協(xié)助基層黨組織守好疫情防控的第一道防線，有效緩解了基層連續(xù)作戰(zhàn)、人手不足的燃眉之急。

助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織全市541個“兩新”組織黨組織、4270名黨員參與復(fù)工企業(yè)和社區(qū)群防群控工作，累計捐款捐物3411.66萬元；結(jié)合“千名干部包千企”活動，幫助企業(yè)解決用工、原材料、防疫物資等問題251個，統(tǒng)計包促企業(yè)續(xù)貸（新貸）資金需求62億元。

傳壓力——全力推動基層黨建責(zé)任的層層落實(shí)

“聯(lián)述聯(lián)評”——驗(yàn)實(shí)績、找差距。牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的鮮明導(dǎo)向，推動7個縣（市）區(qū)、79家市直機(jī)關(guān)、28家國有企業(yè)和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全部開展2019年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，組織縣（市）區(qū)委書記和相關(guān)市委直屬黨（工）委書記圍繞查找、點(diǎn)評出的44條問題，提出整改措施133個，動態(tài)跟蹤整改實(shí)效。

“項(xiàng)目管理”——出點(diǎn)子、壓擔(dān)子。圍繞落實(shí)《2020年全市基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》，持續(xù)推進(jìn)抓基層黨建項(xiàng)目化管理，推動各縣（市）區(qū)委書記和組織部長、市委直屬黨（工）委書記確定2020年黨建項(xiàng)目26個，明確預(yù)期目標(biāo)、具體任務(wù)、推進(jìn)措施、完成時限，打造黨建工作“新引擎”。

“自檢自查”——補(bǔ)短板、堵漏洞。圍繞軟弱渙散黨組織整頓、三年未發(fā)展黨員、基層黨組織按期換屆、規(guī)范組織生活等整改任務(wù)，提出56項(xiàng)基層黨建工作自查要點(diǎn)，組織基層黨組織開展自檢互查，查缺補(bǔ)漏、應(yīng)改盡改。針對省委巡視組“回頭看”反饋的“堅持雙重組織生活制度有差距”問題，組織市直黨組（黨委）集中自查，對18家被抽查單位進(jìn)行逐家反饋、集中調(diào)度，推動全部完成整改。

“摸底排查”——抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行。結(jié)合開展“基層黨建制度落實(shí)年”活動，組織各縣（市）區(qū)對近年來上級制度文件執(zhí)行情況進(jìn)行全面摸底排查，對落實(shí)《農(nóng)村基層組織工作條例》《黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》等11個重要制度文件情況，逐個縣（市）區(qū)、逐項(xiàng)制度建立落實(shí)情況臺帳，明確問題和工作建議，以制度落實(shí)推動基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。

抓重點(diǎn)——在服務(wù)全面振興大局中精準(zhǔn)發(fā)力

針對全市基層黨建工作“點(diǎn)多、線長、面廣”的實(shí)際，市委堅持找重心、瞄重點(diǎn)、分緩急，以關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)突破，帶動全市基層黨建工作質(zhì)量的整體提升。

在抓黨建促脫貧攻堅方面，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅重要抓手，確定省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目58個，已投入扶持資金2785萬元，帶動社會資金投入771.5萬元。同時，充分發(fā)揮選派干部幫帶作用，推動688名選派干部，每人幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村至少確定一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或脫貧攻堅項(xiàng)目，變“輸血”為“造血”，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在推進(jìn)基層社會治理方面，在加強(qiáng)全市基層網(wǎng)格力量配備、加強(qiáng)社區(qū)黨建與網(wǎng)格治理協(xié)調(diào)推進(jìn)的同時，指導(dǎo)燈塔市認(rèn)真開展中央組織部“城市基層黨建示范市”建設(shè)，積極探索縣級黨建聯(lián)席會議抓統(tǒng)籌、街道“大工委”抓融合、社區(qū)“大黨委”抓落實(shí)、駐區(qū)單位共享共治的黨建引領(lǐng)基層治理模式，為全市城市基層黨建工作示范打樣。

在深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方面，全面啟動“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，對基層組織經(jīng)費(fèi)保障、場所面積、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行集中排查，組織各縣（市）區(qū)對2019年資金撥付、2020年預(yù)算安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用等情況開展自檢自查，推進(jìn)問題逐一整改。

在強(qiáng)力推進(jìn)“一肩挑”工作方面，深入7個縣（市）區(qū)開展全覆蓋調(diào)研，制定《遼陽市推進(jìn)村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”工作方案》，出臺“政策解讀10條”，堅持逐縣（市）區(qū)實(shí)地督查、每周統(tǒng)計通報，分片區(qū)召開率先實(shí)現(xiàn)100%“一肩挑”鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流會調(diào)度推進(jìn)。6月底，全市“一肩挑”比例由5月初的22.2%提升至94.9%，由全省倒數(shù)第二提升至全省第一。

重統(tǒng)籌——不斷推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建創(chuàng)新發(fā)展

市委立足各領(lǐng)域基層黨建工作特點(diǎn)，逐個領(lǐng)域研究推進(jìn)，各個方面鞏固提升，從嚴(yán)督查、一抓到底，持續(xù)推動全市基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

在農(nóng)村，落實(shí)《農(nóng)村基層組織工作條例》，深入推進(jìn)村干部基本報酬和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，開展新一輪軟弱渙散黨組織整頓建設(shè)，對排查確定的66個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，逐一分析研判、制定整頓方案，力求每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

在城市，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，全力推動社區(qū)網(wǎng)格黨建工作，采取“一網(wǎng)格一支部”或“一網(wǎng)格一黨小組”形式，把黨建引領(lǐng)基層治理落到最小的組織單元，全市黨建網(wǎng)格覆蓋率達(dá)到80%以上。

在機(jī)關(guān)，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，召開“堅持雙重組織生活會制度有差距”問題整改調(diào)度會，深化“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”，開展“六個作貢獻(xiàn)”活動，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

在“兩新”組織，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，推動大型非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系“提級管理”，創(chuàng)新開展“黨建結(jié)對共建”活動和“兩代表一委員”領(lǐng)創(chuàng)黨建示范活動，不斷厚植黨的長期執(zhí)政根基。

在國有企業(yè)，建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，推行國有企業(yè)“三議一報告一執(zhí)行”決策制度，開展黨建工作要求寫入公司章程調(diào)研檢查，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”。

在教育系統(tǒng)，開展中小學(xué)黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，認(rèn)真開展應(yīng)急演練工作，在疫情防控、復(fù)學(xué)復(fù)課中充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。

強(qiáng)隊伍——全市黨員隊伍呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)活力

大木百尋，根積深也；滄海萬仞，眾流成也。一直以來，市委堅持從黨的肌體的“細(xì)胞”抓起，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、強(qiáng)化管理，推動全市黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，全市黨員隊伍呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)活力。

夯實(shí)思想政治根基，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，舉辦6期學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神培訓(xùn)班，按季度制發(fā)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作要點(diǎn)，著手研究“不忘初心、牢記使命”的制度，圍繞加強(qiáng)理想信念教育、為群眾辦實(shí)事解難事、激勵擔(dān)當(dāng)作為等方面建立健全長效機(jī)制。

嚴(yán)格黨員發(fā)展管理，堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員總要求不放松，上半年完成全年發(fā)展黨員計劃的51%，完成國有企業(yè)離退休黨員組織關(guān)系需移交黨員總數(shù)的82.9%；扎實(shí)做好火線發(fā)展黨員工作，112人在抗疫一線遞交入黨申請書，21名同志發(fā)展為預(yù)備黨員。'

加強(qiáng)智慧黨建運(yùn)用，專題研究智慧黨建平臺建設(shè)，啟動“遼陽先鋒”門戶網(wǎng)站、IPTV遼陽先鋒黨員教育專屬頻道改版升級，組織視頻課件40部，制作“遼陽先鋒--黨建微動漫”13集。

完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，制發(fā)《遼陽市黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金使用管理辦法（試行）》，將2004年設(shè)立的困難黨員救助基金更名為黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金，從市管黨費(fèi)歷年結(jié)余部分劃撥1000萬元資金作為本金，每年利息專項(xiàng)用于黨內(nèi)激勵關(guān)懷。

基礎(chǔ)牢固，堅若磐石；旗幟高揚(yáng)，催人奮進(jìn)。全市基層黨建工作的壯麗畫卷，凝聚著各級黨組織、黨務(wù)工作者及廣大干部群眾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、努力拼搏和無私奉獻(xiàn)。我們有理由相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級黨組織和廣大黨員、干部群眾的共同努力下，全市基層黨建工作必將開創(chuàng)新局、譜寫新篇。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。