非洲：“后石油時代”的經(jīng)濟格局

不僅僅是石油價格下降，世界原材料價格的普遍下跌給非洲敲響了警鐘。非洲必須盡快尋找新的增長點。

2015年，由于原材料價格的大幅下跌，非洲原本樂觀的發(fā)展形勢大受打擊。毫無疑問，石油價格下跌(從2014年三季度110美元的高位下跌至2015年53美元的均價)產生的影響最大。但影響不僅于此，幾乎非洲出口的所有大宗原材料商品都受到了這一趨勢的影響。

除茶葉和可可的價格有所上漲外，鐵、黃金、煤炭、銅、猛、磷酸鹽、油料作物、咖啡和棉花等大宗商品價格普降了5%-60%不等。原因：中國作為非洲最大貿易伙伴，經(jīng)濟增速放緩并著手轉變原有的“資源消耗型”經(jīng)濟發(fā)展模式。

首先從石油出口國開始，經(jīng)濟增速放緩的惡果迅即擴散到非洲其他原材料出口國。令人吃驚的是，這些出口國的經(jīng)濟增速反而要低于貧油國。經(jīng)濟增速3%的阿爾及利亞被摩洛哥(增速4.9%)和埃及(增速4.2%)超越。在撒哈拉以南非洲，對石油出口依存度較低的埃塞俄比亞、剛果(金)、科特迪瓦、坦桑尼亞等國，引領經(jīng)濟增長，增速分別高達8.7%、8.4%、8.2%和6.9%，而主要產油國經(jīng)濟增速普遍不太理想，尼日利亞、安哥拉和剛果(布)增速分別僅為4%、3.5%和1%。

有何后果?

原材料價格下跌的首要影響就是面向非洲的現(xiàn)金流減少。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OCDE)發(fā)展中心經(jīng)濟學家亞瑟·曼薩的說法，“2014年，流向非洲的現(xiàn)金減少了1810億美元(合1490億歐元)，同比減少6%。很明顯，受影響最嚴重的就是預期收入減少最多的國家，如南非、阿爾及利亞、安哥拉、埃及和利比亞等，這些國家的貨幣因而遭受嚴重貶值。從2014年6月到2015年9月末，加納和南非的貨幣對美元貶值25%，安哥拉貨幣貶值38%，烏干達和贊比亞貨幣則分別貶值45%和80%。

另外受到影響的還有公共(國家)賬戶。上世紀90年代，隨著非洲經(jīng)濟結構調整，非洲整體財政狀況被認為相對健康。而如今，非洲又一次陷入了不斷增長的財政赤字“泥潭”。尤其是石油出口國，赤字現(xiàn)象尤其嚴重。阿爾及利亞預算赤字一年年增加，赤字額已占國內生產總值的13.7%，摩洛哥預算赤字(占國內生產總值的4.3%)也呈不斷增長之勢。國際收支平衡方面，非洲各國經(jīng)常賬戶的赤字情況也不斷惡化，甚至一些經(jīng)濟表現(xiàn)較好的國家也難逃厄運，莫桑比克經(jīng)常賬戶赤字占國內生產總值之比高達41%，另外情況比較嚴重的還有尼日爾(19%)、阿爾及利亞(17.7%)、剛果(15.2%)、埃塞俄比亞(12.5%)、多哥(12.2%)、盧旺達(10.6%)和突尼斯(8.5%)等。

即便是在阿爾及利亞或者安哥拉這種石油收入占出口收入不及95%的國家，預算形勢也十分嚴峻，有關經(jīng)濟增長和就業(yè)方面的風險在不斷增加。在加蓬和安哥拉等國，預算修訂案首先削減那些不會引起社會陣痛或政治風險低的領域，比如安哥拉削減了教育開支。

各國的公共投資均呈現(xiàn)降低態(tài)勢。阿爾及利亞公職人員招聘已暫停。在埃及、毛里求斯、馬里、科特迪瓦和尼日利亞等國，電力及油氣消費補貼被取消或削減，在石油收入減少的背景下，這往往是確保成品油價格穩(wěn)定的常用辦法。

有何風險?

非洲的未來充滿不確定性。現(xiàn)階段，非洲仍面臨三大主要風險，整體形勢十分脆弱。

第一風險：國際原材料價格可能會再次探底，或是源于國際空頭勢力惡意做空，或是源于中國需求持續(xù)減少。專家認為，國際原材料價格將在未來2-3年內出現(xiàn)反彈，但十分緩慢。石油價格在2020年以前或難以突破63美元。

第二風險：融資成本不斷增加。隨著美國經(jīng)濟整體向好，美聯(lián)儲可能會再次宣布加息，這將對非洲產生兩方面的影響。一是國際資本加快回流美國(因其投資回報率和安全系數(shù)更高)，國際市場可供融資的貨幣量減少;二是美元加息促使世界范圍內加息，造成融資成本增加。因此，非洲國家在尋求外部融資時將面臨更多困難。由于還息壓力增大，許多外債管理不善的國家恐怕將重新陷入財政危機之中。

第三風險：社會政治風險加大。這一風險主要指撒赫勒地區(qū)安全局勢不穩(wěn)，使得深受恐怖主義襲擾的國家不得不加大防務開支，進而使本就難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的預算狀況雪上加霜。比如，尼日利亞在石油收入減少的大背景下，還需加大軍用開支打擊博科圣地，財政預算上可謂捉襟見肘，成為了這一風險的首個范例。乍得和喀麥隆等國也遇到了相同的情況。

有何對策?

對策總是有的，但實施起來并非容易。國際貨幣基金組織非洲區(qū)總裁助理羅杰·諾德給出了三個方面的建議。他指出，“在各國對外融資承受能力不斷減弱的背景下，必須想方設法增加國內收入。各國在稅收方面仍有較大且未開拓的征收空間，而這些征收范圍與聯(lián)合國確定的發(fā)展目標相契合。”

僅增加稅收是遠遠不夠的。諾德表示，“實施經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略是必然趨勢。藉此，各國可降低對采掘工業(yè)(該產業(yè)并不利于創(chuàng)造就業(yè))的依賴，并減少國際價格變動對本國經(jīng)濟的沖擊。”他建議，各國應效仿埃塞俄比亞和肯尼亞等國，積極投身全球價值鏈。同時，為使依舊薄弱的生產競爭力得到提升，各國應努力優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境，改善基礎設施并維持彈性匯率制。

最后，非洲國家應該減少男女之間不平等，這不僅僅源于司法層面。國際貨幣基金組織測算，在低收入國家，性別不平等每降低一個百分點，就可在5年內實現(xiàn)0.2%的經(jīng)濟增長。

在上述三個方面，非洲正不斷取得進步。面對充滿風險的“后石油時代”經(jīng)濟格局，需要我們加快步伐，積極應對。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。