天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市海洋環(huán)境保護條例》的決定

天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定，對《天津市海洋環(huán)境保護條例》作如下修改：

一、第三條增加一款，作為第二款：“濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和海域環(huán)境質(zhì)量狀況，落實海洋環(huán)境保護的目標(biāo)和任務(wù)，保護和科學(xué)合理地使用海域，履行海洋環(huán)境保護相關(guān)職責(zé)?！?/p>

二、將第五條修改為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本市管轄海域內(nèi)海洋環(huán)境保護的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、評價和科學(xué)研究等工作，負(fù)責(zé)陸源污染物、海岸工程建設(shè)項目、海洋工程建設(shè)項目、海洋傾倒廢棄物以及其他海洋開發(fā)利用活動等對海洋污染損害的防治工作。

“市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海域動態(tài)監(jiān)視，組織海洋生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護補償，負(fù)責(zé)海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)的保護和管理。

“海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和所轄港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對在其管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與調(diào)查處理。

“市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護工作，調(diào)查處理依法由海事管理機構(gòu)調(diào)查處理的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

“市水務(wù)、交通運輸?shù)刃姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好海洋環(huán)境保護工作。

“濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境、海洋、漁業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好海洋環(huán)境保護工作?！?/p>

三、將第十二條修改為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織本市管轄海域的海洋環(huán)境監(jiān)測，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，將海洋環(huán)境質(zhì)量狀況納入生態(tài)環(huán)境狀況公報并予以發(fā)布。

“市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門組織建立本市海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)本市海洋環(huán)境監(jiān)測資料的信息共享。”

四、將第十三條修改為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄海域定期組織海洋環(huán)境調(diào)查評價。調(diào)查評價內(nèi)容主要包括：海洋生物資源、海洋生態(tài)狀況，以及重點海域、主要入海河流污染物排放等基本情況?！?/p>

五、將第十四條修改為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定重大海洋環(huán)境污染事故相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

“市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮等突發(fā)性海洋自然災(zāi)害應(yīng)急觀測、預(yù)報、預(yù)警預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

“可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急方案，配備應(yīng)急設(shè)施，并將應(yīng)急方案報市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門備案?！?/p>

六、將第十六條修改為：“發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故和風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮等突發(fā)性海洋自然災(zāi)害時，市生態(tài)環(huán)境主管部門、市海洋行政主管部門以及其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門必須立即向市人民政府報告，并及時啟動應(yīng)急預(yù)案?！?/p>

七、增加一條作為第二十條：“市和濱海新區(qū)人民政府可以依法建立海洋特殊地理條件保護區(qū)、海洋生態(tài)保護區(qū)、海洋公園、海洋資源保護區(qū)等海洋特別保護區(qū)，采取有效的保護措施和科學(xué)的開發(fā)方式進行特殊管理。

“禁止在海洋特別保護區(qū)內(nèi)從事造成或者可能造成海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋水產(chǎn)資源或者海洋保護區(qū)破壞的活動，禁止在海洋特別保護區(qū)內(nèi)擅自從事開挖、采集貝類等影響野生鳥類棲息的活動。”

八、將第二十八條改為第二十九條，修改為：“海洋工程建設(shè)項目不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料?！?/p>

九、將第三十條改為第三十一條，修改為：“海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），應(yīng)當(dāng)報生態(tài)環(huán)境主管部門審查批準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。

“海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），除應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門審查批準(zhǔn)的之外，由市和濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定審查批準(zhǔn)。市和濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門在批準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。

“對超過主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)的重點海域和未完成海洋環(huán)境保護目標(biāo)、任務(wù)的海域，生態(tài)環(huán)境主管部門暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）。

“生態(tài)環(huán)境主管部門在批準(zhǔn)海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）前，涉及軍事用海的，還必須征求軍隊生態(tài)環(huán)境部門的意見?！?/p>

十、將第三十六條改為第三十五條，修改為：“海洋工程需要拆除或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書（表）的部門備案。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。

“海洋工程需要在海上棄置的，應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開發(fā)利用的部分，并按照有關(guān)海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進行。

“海洋工程拆除時，施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除的環(huán)境保護方案，采取必要的措施，防止對海洋環(huán)境造成污染和損害?！?/p>

十一、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“從事海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的環(huán)境影響評價資格證書?！?/p>

十二、將第三十九條改為第三十八條，修改為：“違反本條例第十四條第三款規(guī)定，可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，未制定應(yīng)急方案或者未配備必要應(yīng)急設(shè)施的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其限期制定，并可予以通報。未按規(guī)定采取應(yīng)急預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之二十處以罰款；對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

十三、增加一條作為第三十九條：“違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在海洋特別保護區(qū)內(nèi)擅自從事開挖、采集貝類等影響野生鳥類棲息的活動的，由海洋行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得?！?/p>

十四、將第四十條修改為：“違反本條例第二十九條規(guī)定，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由市海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款，并責(zé)令其停止該建設(shè)項目的運行，直到消除污染危害；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

十五、將第十條、第二十三條中的“海洋行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”，“市環(huán)境保護”修改為“市海洋”；將第十一條中的“海洋行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”；將第二十四條中的“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”，刪除“市海洋行政主管部門”；將第二十五條、第三十二條、第三十三條中的“市海洋行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

十六、將第三十一條、第三十二條、第三十三條、第四十三條中的“環(huán)境影響評價文件”修改為“環(huán)境影響報告書（表）”。

十七、刪除第三十四條、第三十五條、第四十一條。

本決定自公布之日起施行。《天津市海洋環(huán)境保護條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。