拓寬富民路 日子有奔頭

近年來，昆明市拿出最大決心、采取硬核舉措，全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全市“兩不愁三保障”問題基本解決，農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施更加完善，3個貧困縣區(qū)全部摘帽、404個貧困村全部出列、現(xiàn)行標準下9.6萬戶35.06萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，“產(chǎn)業(yè)+消費+就業(yè)”等幫扶良策讓群眾的日子更有奔頭，脫貧成果得以鞏固，決勝全面小康步履更加堅實。

織牢保障之網(wǎng)

近日，苗族女孩龍圣英榮獲“新時代昆明好少年”稱號，再一次成為老師、家長和同學們的驕傲。

龍圣英是祿勸彝苗童聲合唱團的班長和領唱，也是教育扶貧的受益者——祿勸開展的“音樂教育扶貧”使她樹立起民族自信心，徹底改變了她的人生境遇。她曾和合唱團的孩子們一起到北京等地演出，獲得過多個全國乃至國際的大獎，被譽為彝山苗嶺飛出的“百靈鳥”。

近年來，昆明市緊扣“義務教育有保障”目標，嚴格落實控輟保學機制、落實資助補助政策、實施招生政策傾斜、加強教育結(jié)對幫扶、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，著力讓貧困地區(qū)孩子接受良好教育。2017年至2019年，全市共下?lián)芨骷壐黝悓W生資助補助資金21.28億元，惠及學生198.69萬人次。截至目前，全市已實現(xiàn)義務教育輟學生全面清零、動態(tài)清零，并啟動實施了縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。

教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，健康扶貧則能避免貧困地區(qū)群眾“因病致貧、因病返貧”。昆明市圍繞讓貧困群眾“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，聚焦“基本醫(yī)療有保障”目標，以縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)標準化建設為主攻方向，打出貧困人口大病集中救治一批、慢病簽約服務一批、重病兜底保障一批以及“先診療后付費”“一站式”結(jié)算等一系列強有力“組合拳”，力阻“病根”變“窮根”，健康扶貧取得了歷史最好成績。

目前，全市縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)標準化建設全面達標，醫(yī)聯(lián)體建設不斷加強，基本藥物保障水平持續(xù)提高。全市建檔立卡貧困人口100%參保繳費、醫(yī)保扶貧政策待遇100%落實、縣域內(nèi)就醫(yī)100%“一站式”結(jié)算、醫(yī)療救助100%全覆蓋，符合條件的慢病患者100%辦理了慢病卡，貧困人口縣域就診率達96.34%，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的貧困患者住院治療費用實際報銷比例達到91.42%。對36種大病貧困患者建立了醫(yī)療救治“一人一檔一方案”，救治進度達99.7%，四類慢病貧困患者家庭醫(yī)生簽約服務履約率達100%。

社會救助兜底是脫貧攻堅的最后一道防線。昆明市著力抓牢兜底保障，將因病、因殘等特殊原因造成完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，納入農(nóng)村低保。全市農(nóng)村低保年保障標準為4920元/人，穩(wěn)定高于扶貧標準。

夯實幸福之基

住房安全有保障，精準扶貧暖人心。自2006年開展農(nóng)村危房改造工作以來，昆明市累計完成農(nóng)村危房改造37.6萬戶，其中，2016年以來實施農(nóng)村危房改造17.7萬戶，切實達到了“安全穩(wěn)固、遮風避雨”的要求，實現(xiàn)了“危房不住人、住人無危房”。

除了房子以外，水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設有力推進。村村砌上水泥路，群眾喝上安全水，農(nóng)村告別用電難，村里通上互聯(lián)網(wǎng)……這些困難群眾看得見摸得著的變化，既是幸福之源，也是美好生活。

“十三五”以來，全市累計建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程2379件，配套凈化消毒設備1316套，主動配置水窖凈水設備8397臺，在全省率先推行農(nóng)村人飲水窖替代工程，建成引水干、支管道4836千米，蓄水設施4000余座，提水泵站871座，新增供水能力3723萬立方米，受益農(nóng)村人口102.58萬人。全市農(nóng)村集中供水率從2015年的89%提升到99.7%，貧困人口農(nóng)村飲水安全四項指標全部達標。

電力方面，全市自然村實現(xiàn)了100%通動力電、智能電表和低壓集抄全覆蓋，3個貧困縣區(qū)同時實現(xiàn)了100%戶通電。截至2019年底，全市農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99.83%、綜合電壓合格率達到99.37%、農(nóng)村戶均配電變壓器容量達到2.23千伏安。3個貧困縣區(qū)還完成了光伏扶貧電站項目建設，130MW裝機容量無障礙順利并網(wǎng)發(fā)電，惠及建檔立卡貧困戶1.42萬戶。

交通運輸在脫貧攻堅中具有“開路先鋒”作用，昆明市不斷改善貧困縣區(qū)交通基礎設施和出行條件。“十三五”以來，祿勸、尋甸、東川等脫貧攻堅重點區(qū)域完成自然村通村公路路面硬化2653.85公里、路基改造966.5公里，新增通硬化公路自然村1364個、通簡易公路自然村427個，3個貧困縣區(qū)均達到“行政村通硬化路，且危險路段有必要防護措施”標準，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村已100%通硬化路。

互聯(lián)網(wǎng)是信息傳輸?shù)摹案咚俟贰?。昆明市積極爭取省通管局支持，協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司，先后組織實施了“寬帶鄉(xiāng)村”“五網(wǎng)建設”等系列工程，實現(xiàn)了貧困縣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)通信全覆蓋。據(jù)介紹，2017年，全市城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)通信基礎設施覆蓋率為98.8%，建制村（社區(qū)）覆蓋率為96.8%，自然村覆蓋率為75%，到2019年，全市1663個建制村（社區(qū)）均已實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)通信基礎設施全覆蓋。

拓寬富民之路

昆明共實施易地扶貧搬遷10566戶38044人，建成集中安置點57個。為確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能致富”，該市因地制宜細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)幫扶舉措，積極推廣“黨組織+合作社（企業(yè)）+貧困戶”模式，重點采取就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、兜底就業(yè)等措施，多舉措助推搬遷群眾增收致富。

脫貧攻堅以來，昆明市持續(xù)開出“產(chǎn)業(yè)+消費+就業(yè)”的扶貧良方，著力拓寬貧困地區(qū)富民路子，讓貧困群眾的日子更有奔頭，并在全面鞏固提升脫貧成效的基礎上，穩(wěn)步走向村強民富的鄉(xiāng)村振興之路。

統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化提升。2018年至2020年上半年，全市財政整合涉農(nóng)資金累計總額45.69億元，其中，產(chǎn)業(yè)扶貧投入金額達19.75億；累計實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目672個，已完成532個；全市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶85641戶326389人，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達100%；全市有帶貧企業(yè)285個，帶動貧困戶34319戶，帶貧合作社數(shù)量1408個，帶動貧困戶62049戶，“雙綁”覆蓋率達98%。

對貧困縣區(qū)在退耕還林、生態(tài)護林員、生態(tài)效益補償、生態(tài)建設專項工程等方面給予重點支持，確?！笆氐米∏嗌?，富得了山民”。2016以來，全市共選聘生態(tài)護林員8913名，惠及356個貧困村1947戶貧困戶，戶均實現(xiàn)增收9296元。三個貧困縣區(qū)實施特色經(jīng)濟林果建設45.18萬畝，核桃年產(chǎn)量達到8500噸。祿勸忠義核桃合作社打造了400畝核桃林下中草藥種植示范基地，宜良小哨推出“包山拾菌”模式，成為當?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾緩健?/p>

打好消費扶貧系列組合拳。三個貧困縣區(qū)深入實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，助推農(nóng)產(chǎn)品銷售8.89億元，并對1371名建檔立卡人員進行電商培訓，推動3324戶建檔立卡貧困戶增收。東川茶花雞、祿勸西柚、尋甸聽牧牛肉入選上海“百縣百品”名單。今年，昆明部分特色產(chǎn)品入選上海普坨區(qū)“扶貧包”，選購產(chǎn)品超過60萬元；昆明首批農(nóng)特產(chǎn)品“進京”，接下來將有更多農(nóng)產(chǎn)品在京客隆100個門店進行銷售。

著力提升就業(yè)組織化水平。大力實施“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬”勞務輸出工程，大力開發(fā)省內(nèi)就業(yè)崗位、實施主城區(qū)精準幫扶工作，全力促進務工增收。全面加強扶貧車間建設，共建設認定扶貧車間90個。針對“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的大齡勞動力、殘疾人家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力，通過開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位幫扶就業(yè)。同時，加大就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)支持力度，3年來共開展竹篾編織、民族刺繡制作等職業(yè)技能培訓1370期，培訓建檔立卡農(nóng)村勞動力6.8萬人次。今年以來，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4.5億元。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。