蕪湖市2020年落后產(chǎn)能退出工作方案

為落實《安徽省2020年落后產(chǎn)能退出工作方案》（皖工業(yè)〔2020〕5號），推動蕪湖市依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，經(jīng)市政府同意，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念。通過建立市場化、法制化、常態(tài)化的工作推進機制和堅持市場倒逼、企業(yè)主體，政府推動、依法依規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點的原則，以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準的實施，促使一批達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化升級。

二、重點任務

（一）能耗方面。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關停退出。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標準排污，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)市人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。依法打擊違反固體廢物管理法律法規(guī)的行為。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）質(zhì)量方面。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，依法查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、無證生產(chǎn)、生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品違法行為，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市市場監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）安全方面。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對存在安全隱患的和問題的企業(yè)，責令其依法整改；對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法關閉；有關部門應當?shù)蹁N其相關證照。（責任單位：市應急管理部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責，需要吊銷相關證照的由該證照的發(fā)證機關）

（五）技術方面。按照有關產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關工藝技術裝備，須拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即依法拆除；暫不具備拆除條件的，應依法采取斷水、斷電、拆除動力裝置、封存主體設備（生產(chǎn)線）等措施淘汰相關主體設備（生產(chǎn)線）。企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產(chǎn)，同時在市、縣區(qū)兩級主管部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并依法限時拆除。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)鋼坯（錠）、鋼材的工頻爐、中頻爐等裝備。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（六）落實相關政策。通過落實差別化信貸政策，執(zhí)行差別化能源資源價格政策等措施，倒逼落后產(chǎn)能退出。通過指導企業(yè)落實主體責任、制定好職工安置方案和風險處置預案，建立健全協(xié)調(diào)機制等方式，做好職工安置，落實土地政策，盤活土地資源（責任單位：市人行蕪湖支行、市銀監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局，市自然資源局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

三、工作要求

（一）抓好問題整改。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要對照歷年各級督查發(fā)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的問題，列出問題清單，逐一整改銷號，確保問題清零。各地可結(jié)合實際制定落后產(chǎn)能退出計劃，并報市淘汰落后產(chǎn)能工作領導小組辦公室（在市經(jīng)信局）備案，同時要依法依規(guī)抓好落實，確保按期全部完成產(chǎn)能退出任務。市相關部門要對主管領域淘汰落后產(chǎn)能工作加強業(yè)務指導，確保所主管領域落后產(chǎn)能退出任務按期全部完成。

（二）嚴格常態(tài)化執(zhí)法。各執(zhí)法部門要落實主體責任，嚴格能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)，堅決做到執(zhí)法必嚴、違法必究，通過嚴格常態(tài)化執(zhí)法，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。

（三）完善工作機制。各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要健全組織協(xié)調(diào)機制、落實相關任務和責任，結(jié)合實際、因地制宜、因企施策，積極穩(wěn)妥推進淘汰落后產(chǎn)能工作。市有關部門根據(jù)年度工作安排進行監(jiān)督檢查，對落后產(chǎn)能工作退出進展較慢的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)采取通報、約談等方式進行督辦。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、應急管理等主管部門要定期公布不達標應限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單）和經(jīng)過整改仍不達標、已依法關閉的企業(yè)（“紅牌”名單），生態(tài)環(huán)境主管部門要定期公布超標排放的企業(yè)名單，有落后產(chǎn)能退出計劃的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，相關主管部門要在網(wǎng)站公告年度淘汰落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況，接受社會監(jiān)督。

（四）做好工作總結(jié)。2020年底，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關部門對2020年淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行認真總結(jié)，并報送市淘汰落后產(chǎn)能工作領導小組辦公室，并將當年鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)依法關閉退出的企業(yè)、設備及產(chǎn)能（需提供淘汰落后產(chǎn)能驗收單等相關證明材料）情況隨總結(jié)一同報送，計入當年落后產(chǎn)能退出情況。2021年1月15日前，由市淘汰落后產(chǎn)能工作領導小組辦公室報請市政府核準后統(tǒng)一上報。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。