江西聚焦精準(zhǔn)脫貧打好農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)

近年來，江西省以“咬定青山不放松”的韌勁，聚焦精準(zhǔn)脫貧打好農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至6月底，全省80.57萬戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗(yàn)工作全面完成，2020年危房改造任務(wù)全面完成。從2009年我省實(shí)施農(nóng)村危房改造以來，已累計(jì)解決近120萬農(nóng)村住房困難群眾的安居問題。

農(nóng)村危房改造完工率100%

農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，場場都是硬仗。

江西農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住建廳。2015年以來，我省先后制定農(nóng)村危房改造“十三五”規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃，組織各地對農(nóng)村存量危房全面排查。自2016年脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，我省計(jì)劃資金安排上始終重點(diǎn)向貧困縣、貧困村、建檔立卡貧困戶改造計(jì)劃較多地區(qū)傾斜，先后幫助22.8萬戶建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象進(jìn)行危房改造，助其實(shí)現(xiàn)安居夢。

今年3月《全省農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)工作方案》出臺(tái)，住建廳下發(fā)書面督戰(zhàn)函，督促各縣市農(nóng)村危房改造加快開工。以寧都縣為例，該縣實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，每名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織6400多名扶貧干部對疑似危房逐村逐戶進(jìn)行摸底排查。對摸排出的問題，該縣建立問題臺(tái)賬，并由農(nóng)戶所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委對接，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，按照一戶一策、一村一策、一事一議制定保障措施，全面確保危房“清零”。正因此，我省2019年度3.57萬戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)于當(dāng)年12月底全面完工，比國家要求的“12月底全面開工，2020年6月份全部完工”時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前半年。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，農(nóng)村危房改造完工率100%，我省農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯，連續(xù)兩年得到住建部、財(cái)政部充分肯定。

精準(zhǔn)施策危房改造

我省在推進(jìn)農(nóng)村危房改造的過程中，緊盯識(shí)別關(guān)、鑒定關(guān)、管控關(guān)和兜底關(guān)等環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，攻堅(jiān)破難，打造亮點(diǎn)。

“精準(zhǔn)摸底、不漏一戶、應(yīng)改盡改”，狠抓危改檔案信息管理，我省對歷年來建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象住房進(jìn)行了全面鑒定、反復(fù)核查，重點(diǎn)核查鑒定結(jié)果真實(shí)性、鑒定程序規(guī)范性等問題，以“逐村過、逐戶查”的辦法對農(nóng)村危房存量進(jìn)行了全面排查鑒定。

2019年，我省印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造建房面積的通知》，對危房改造新建房屋面積提出明確的管控要求，建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不超過110平方米，這樣有利于減輕貧困戶建房攀比的壓力，同時(shí)又預(yù)留困難農(nóng)戶在脫貧之后有能力改善居住條件需要時(shí)可加層?！锻ㄖ吠瑫r(shí)明確對四類對象中特困人員且無建房能力的，實(shí)施“交鑰匙工程”，即對特困農(nóng)戶實(shí)施兜底保障——由政府出資建設(shè)房屋，竣工后直接交給特困農(nóng)戶使用。2016年以來全省共實(shí)施3.3萬余戶“交鑰匙工程”。

贛州市政府將農(nóng)村危房改造工作納入年度市《政府工作報(bào)告》，列入年度民生實(shí)事之一。贛州市住建局扛起行業(yè)扶貧主體責(zé)任，將農(nóng)村住房安全保障作為局中心工作，除主要領(lǐng)導(dǎo)定期部署外，明確四名副縣級領(lǐng)導(dǎo)為掛點(diǎn)包縣責(zé)任人，全年培訓(xùn)農(nóng)村建筑個(gè)體工匠2348名，為農(nóng)村危房改造夯實(shí)了技術(shù)支撐。新余市住建局從嚴(yán)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，全面實(shí)行“五個(gè)基本”（基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力），實(shí)現(xiàn)危房改造建前、建中、建后質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋，確保全市危房改造工程質(zhì)量合格。截至2020年6月底，宜春市完成了72673戶農(nóng)村存量危房改造任，全面做到識(shí)別對象、核實(shí)底數(shù)、服務(wù)指導(dǎo)“三個(gè)精準(zhǔn)”；資金保障、標(biāo)準(zhǔn)管控、質(zhì)量監(jiān)管、檔案管理“四個(gè)強(qiáng)化”；信息公開、問題整改、監(jiān)管問效、作風(fēng)整治“四個(gè)狠抓”，累計(jì)投入各級財(cái)政資金10.51億元，幫助30多萬貧困群眾告別了危舊房，住上了安全房、放心房。

資金技術(shù)提升改造能力

2016年以來，中央財(cái)政共下達(dá)我省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金33.83億元、省級財(cái)政配套11.27億元、縣級財(cái)政配套10.79億元。我省在農(nóng)村危房改造計(jì)劃資金安排上堅(jiān)持向貧困縣、貧困村、貧困戶優(yōu)先保障、重點(diǎn)傾斜。4月16日，省住建廳與財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危房改造工程驗(yàn)收和資金撥付管理的通知》，全面排查農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金撥付情況，優(yōu)化竣工驗(yàn)收和資金撥付流程，確保四類對象危房改造工程按時(shí)撥付到戶。

與此同時(shí)，為確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全，我省持續(xù)開展農(nóng)村危房改造送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)便民活動(dòng)。省住建廳從建筑設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)抽調(diào)了富有設(shè)計(jì)施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員200多人，深入危房改造一線，發(fā)現(xiàn)并幫助農(nóng)村危房改造施工過程整改各類隱患200多起。我省還從5所高校派出建筑工程專業(yè)師生160余人，深入基層做好農(nóng)村危房鑒定下鄉(xiāng)服務(wù)和“傳幫帶”，共鑒定農(nóng)村危房2萬余戶，技術(shù)人員成功編撰《全省農(nóng)村危房鑒定暨加固改造技術(shù)手冊》，組織做好了工匠培訓(xùn)和建房圖集推廣，全面提升基層危房改造的專業(yè)技術(shù)能力。

截至6月底，我省80.57萬戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗(yàn)工作全面完成。2020年全省計(jì)劃實(shí)施四類對象農(nóng)村危房改造5150戶，其中建檔立卡貧困戶809戶。全省四類對象危房改造已全部完工，并完成竣工驗(yàn)收。我省2009年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來，已累計(jì)解決近120萬農(nóng)村住房困難群眾的安居問題。據(jù)悉，我省將繼續(xù)做好建章立制和后續(xù)精準(zhǔn)管理，鞏固農(nóng)村危房改造成果，確保脫貧不返貧，確保不讓一個(gè)貧困群眾住危房。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。