【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】建設(shè)國家公園省，為美麗中國增綠添彩

青海長云暗雪山，孤城遙望玉門關(guān)”。古人筆下的青海是邊關(guān)塞外，盡顯荒涼；但在今人口中，青海是那遙遠的地方，有天際的神韻和浪漫的旋律，是放飛心靈的大美之地，是國家重要的生態(tài)安全屏障，是三江之源，“中華水塔”。

青海，最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。

今日之青海，從湟水河畔到三江源頭，全省上下正堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記致第一屆國家公園論壇賀信精神，貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，全力推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)。

今日之青海，正一步一個腳印，遵循自然法則、生態(tài)規(guī)律和人與自然是生命共同體的理念，建設(shè)好國家公園省，傳遞好大美青海情，讓全世界共享“地球第三極”的綠水青山、金山銀山。

國家公園示范省建設(shè)有序推進

年輪滾滾、時序更替，青海再度迎來收獲的季節(jié)。站在重要的時空節(jié)點，青海兒女依舊難忘習(xí)近平總書記致第一屆國家公園論壇賀信時的激動，難忘成功落幕的第一屆國家公園論壇盛況。一年來，青海兒女深入貫徹落實習(xí)近平總書記賀信精神，以此為推動工作的根本遵循和不竭動力，用實際行動確保“一江清水向東流”。

2016年，三江源國家公園體制試點在青海啟動，我省在全國率先承擔(dān)起先行先試的任務(wù)；2017年，我省成為祁連山國家公園體制試點省份之一，至此青海成為全國第一個“雙國家公園”體制試點省份；2019年，我省與國家林業(yè)和草原局共同啟動建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)，正式邁開國家公園示范省建設(shè)步伐。

于青海，這又是一次大膽嘗試，是思想理念上的變革，更是實際工作中的創(chuàng)新，必將承擔(dān)起為全國創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的重任?，F(xiàn)如今，我省正式開啟國家公園示范省建設(shè)三年行動計劃，以“三步走”的目標讓青海不斷擦亮生態(tài)底色，樹起“國家公園”的響亮品牌。

到目前，我省在全國率先開展自然保護地調(diào)查評估與整合優(yōu)化工作，目前已全面完成全省223處各級各類自然保護地調(diào)查評估，并將其中109處納入整合優(yōu)化范圍，形成了全省自然保護地整合優(yōu)化辦法、方案、預(yù)案及標準等一批成果。

在此基礎(chǔ)上，我省進一步建立完善示范省建設(shè)規(guī)劃和制度標準體系，開展國家公園示范省總體規(guī)劃編制及《青海省自然保護地分級管理辦法》等9項制度辦法的編制工作，初步建立起國家公園示范省建設(shè)規(guī)劃和制度標準體系。積極落實三年行動計劃各項工作任務(wù)，啟動國家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃、自然保護地總體規(guī)劃、自然保護地自然教育規(guī)劃編制、《青海省自然保護地條例（試行）》研究起草和自然保護區(qū)勘界立標等工作。

建設(shè)國家公園示范省是統(tǒng)籌考慮新時代青海生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求，慎重作出的重要決策、重大戰(zhàn)略，在青海改革發(fā)展進程中具有里程碑意義。

“雙國家公園”體制試點筑牢基礎(chǔ)

猶記得2016年，全國第一的三江源國家公園體制試點在我省啟動，青海兒女為之歡欣鼓舞，也深知責(zé)任重大，必須堅決扛起筑牢國家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，守護好那涓涓流淌的一江清水。

和三江源國家公園體制試點有著相似之處，2019年，我省再度在全國摘得“頭籌”，積極探索國家公園示范省建設(shè)。

縱觀這些年，我省全力推進三江源、祁連山國家公園體制試點，從體制機制創(chuàng)新到探索人與自然和諧共生的發(fā)展之路，青海積累了經(jīng)驗，也必將在推動國家公園示范省建設(shè)的征程中為全國貢獻“青海智慧”。

從無到有的實踐，三江源國家公園體制試點任務(wù)基本完成，“一年夯實基礎(chǔ)工作，兩年完成試點任務(wù)”目標實現(xiàn)，自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系被理順，“九龍治水”局面打破，執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題得到解決。

時至今日，組建了省州縣鄉(xiāng)村五級國家公園管理的“大部門制”實體，頒布試行了國家公園條例，成立了三江源生態(tài)法庭，國家公園總體規(guī)劃正式公布，明確了管理規(guī)范和技術(shù)標準，1.7萬余名牧民群眾端起生態(tài)“飯碗”，成為綠水青山的守護者。

從三江源到祁連山，這里曾監(jiān)測到全球罕見、國內(nèi)首次的5只雪豹同框畫面，并監(jiān)測到罕見的豺、荒漠貓等珍稀、特有野生動物，還在國際重要濕地申報工作中時隔30年后再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鸛，這是對祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康向好的真實寫照。

自啟動祁連山國家公園體制試點以來，我省著力打造以生態(tài)保護、生態(tài)文化和生態(tài)科研為主的三大高地建設(shè)。積極探索建立“村兩委+”為基礎(chǔ)的社區(qū)參與共建共管共享機制，制定實施《祁連山國家公園體制試點青海片區(qū)“村兩委+”工作方案》，從起步之初的9個試點村到目前不斷深化拓展至17個，社區(qū)參與國家公園建設(shè)的工作機制不斷完善，以黨建為引領(lǐng)的工作格局加快形成，在簽訂“村兩委+”模式共管協(xié)議書基礎(chǔ)上，同步推進生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟研究，深入探索生態(tài)保護與民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑和新方法，不斷完善、補充“村兩委+”模式內(nèi)涵，最終形成了一套行之有效的操作規(guī)范和工作標準。

同時，成立了青海省祁連山自然保護協(xié)會，充分吸納社會力量和相關(guān)專業(yè)人才參與祁連山國家公園宣傳教育推廣、生態(tài)文化研究展示以及相關(guān)平臺建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，祁連山國家公園已被納入青海省首個、國家林草局全國50個長期科研基地之一，正在努力打造國家長期生態(tài)科學(xué)研究基地、國家公園大數(shù)據(jù)中心、兩個生態(tài)定位站以及科普教育展陳中心，積極打造中國獨特的生態(tài)科研基地。

中國最美湖泊國家公園值得期待

作為我省建設(shè)國家公園示范省又一實際行動，今年，位居中國最美五大湖泊之首的青海湖已緩緩奏響國家公園建設(shè)“序曲”，將打造中國最美湖泊國家公園，再一次彰顯我省“三個最大”的生態(tài)價值。

主動融入建設(shè)國家公園示范省“大規(guī)劃”，以實際行動讓“大美凈好”成為青海湖永久的靚麗名片。以保護為根本任務(wù)，以國家公園示范省建設(shè)引領(lǐng)保護治理工作。目前，已制定《青海國家公園示范省建設(shè)三年行動計劃青海湖工作方案》和《青海湖“大美凈好”三年行動計劃》，從2020年起，將聚力打造中國最美湖泊國家公園。

展望青海湖國家公園藍圖，2020年將編制完成《青海湖國家公園總體規(guī)劃》；2021年開始全力開展青海湖國家公園申報創(chuàng)建工作，力爭早日讓中國最美湖泊國家公園從理想照進現(xiàn)實。

圍繞“生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善”三大任務(wù)，青海湖將通過國家公園申報啟動、強化生態(tài)保護建設(shè)、開展環(huán)境綜合整治、健全完善制度體系、協(xié)同推進綠色發(fā)展、加強規(guī)劃項目支撐等舉措，在抓重點中補上短板，用行動建好國家公園。

以“大美凈好”為宗旨，以“守護本質(zhì)、擦亮品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、建好公園”為任務(wù)，以國家公園申報和設(shè)立、生態(tài)保護與監(jiān)測、執(zhí)法和環(huán)境整治、綠色發(fā)展、科技支撐、黨建引領(lǐng)等6大行動為主線，全方位做好青海湖生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

目前，已啟動了青海湖流域自然資源和社會經(jīng)濟本底調(diào)查，將建立青海湖流域自然資源和社會經(jīng)濟本底數(shù)據(jù)庫，為明確保護目標、實施保護計劃、制定保護措施以及開展科學(xué)研究、生態(tài)旅游、科研宣教等提供基礎(chǔ)資料和發(fā)展方向，為開展青海湖流域綜合監(jiān)測，實現(xiàn)青海湖國家公園自然資源資產(chǎn)的嚴格保護、管理管控、高效利用奠定基礎(chǔ)。

并啟動“青海湖十四五發(fā)展戰(zhàn)略研究”“青海湖國家公園管理機構(gòu)職責(zé)邊界研究”“青海湖綠色發(fā)展研究”和《青海湖流域生態(tài)保護和綜合治理規(guī)劃》《青海湖水生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理規(guī)劃》《普氏原羚保護規(guī)劃》等“一調(diào)查、四課題、五規(guī)劃”前期工作，為打造青海湖“大、美、凈、好”品牌效應(yīng)發(fā)揮積極推動作用。

從三江源、祁連山國家公園體制試點到啟動國家公園示范省建設(shè)，再到邁出中國最美湖泊國家公園建設(shè)步伐，青海在“顯山露水”的實際行動中定會讓山更綠、水更清、天更藍、人更美。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。