新時(shí)代煤炭能源主體地位的新特征

　　煤炭是我國的主體能源，一直在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。在當(dāng)前全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，多國陸續(xù)列出“棄煤”時(shí)間表，如法國計(jì)劃于2021年關(guān)閉所有的燃煤電廠，英國決定于2025年前關(guān)閉所有的煤電設(shè)施，芬蘭決定到2030年實(shí)現(xiàn)全面禁煤，荷蘭將在2030年前禁止煤電，德國最遲將于2038年關(guān)閉所有燃煤電廠。

　　當(dāng)前，已有諸多學(xué)者論證了中國燃煤電廠退出的可行性，但在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈深入調(diào)研訪談的基礎(chǔ)上，本文研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，從資源量、開發(fā)利用條件、能源系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面綜合來看，在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是中國最穩(wěn)定、最可靠的基礎(chǔ)能源。

　　一、長期以來煤炭是中國的主體能源

　　近年來煤炭占能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重持續(xù)下降，但仍處于主體能源地位。從生產(chǎn)側(cè)來看，改革開放以來我國一次能源生產(chǎn)總量整體呈持續(xù)上升態(tài)勢，其中原煤占一次能源的比重在2011年達(dá)到81.9%的歷史高位之后迅速降低，但目前占比仍處于75%左右（按電熱當(dāng)量法計(jì)算）；從消費(fèi)側(cè)來看，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重也處于65%左右（按電熱當(dāng)量法計(jì)算），煤炭的能源主體地位仍舊牢固。

　　終端能源電氣化是能源轉(zhuǎn)型的主要方向，煤炭資源是電力生產(chǎn)的主體。世界能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷演進(jìn)，電力在各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，電能的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過終端能源的增長，電氣化水平持續(xù)提升。世界所有國家或大多數(shù)電氣化國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中均存在兩個(gè)共同的規(guī)律，即電氣化的作用日益擴(kuò)大以及電能在能源結(jié)構(gòu)中的影響不斷增強(qiáng)。煤炭資源對推進(jìn)我國能源“電氣化”轉(zhuǎn)型作用顯著，數(shù)據(jù)顯示，用于發(fā)電的煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量的比重由改革開放初期的20%左右提高至當(dāng)前的50%左右，火電發(fā)電量占全國發(fā)電量的比重仍高達(dá)70%左右。

　　二、新時(shí)代煤炭能源主體地位的新特征

　　黨的十九大報(bào)告明確指出中國的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，按照五大發(fā)展理念的要求，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展是中國能源革命的重要方向，煤炭資源占能源生產(chǎn)/消費(fèi)的比重將快速下降。

　　基于本文研究團(tuán)隊(duì)開發(fā)的“中長期經(jīng)濟(jì)與能源電力供需預(yù)測模型體系”預(yù)測，當(dāng)前煤炭占比已經(jīng)到達(dá)了峰值平臺區(qū)，2030年前占一次能源比重將降至50%以下，與之相對應(yīng)的是非化石能源占比則持續(xù)提升，預(yù)計(jì)在2035~2040年取代煤炭成為最大的一次能源品種。諸多研究機(jī)構(gòu)也判斷煤炭將不再是中國的能源主體。

　　我們認(rèn)為，不能以煤炭占比的降低為依據(jù)對主體能源的變更進(jìn)行武斷判斷，新時(shí)代煤炭仍然是中國的主體能源，將體現(xiàn)出三個(gè)新特征：一是由“數(shù)量型”主體向“靈活型”主體轉(zhuǎn)型；二是由“單一化”利用向“多元化”利用轉(zhuǎn)變；三是由“淺綠色”發(fā)展向“深綠色”發(fā)展推進(jìn)。具體來看：

　?。ㄒ唬┯?ldquo;數(shù)量型”主體向“靈活型”主體轉(zhuǎn)型，降低能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)成本

　　煤炭在能源系統(tǒng)中占比下降的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，“數(shù)量型”主體將逐步向非化石能源過渡。煤炭將逐步向“靈活型”主體轉(zhuǎn)變，主要考慮其對能源系統(tǒng)穩(wěn)定的間接“外部性”貢獻(xiàn)是無可替代的。非化石能源固有的特點(diǎn)是不能連續(xù)穩(wěn)定供電，同時(shí)大規(guī)模儲能的經(jīng)濟(jì)性劣勢較為明顯。為了兼顧能源轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，煤炭將由“數(shù)量型”主體向“靈活型”主體轉(zhuǎn)變，具體來說消納風(fēng)電、光伏等可再生能源需要煤電等可調(diào)節(jié)機(jī)組更為經(jīng)濟(jì)地提供容量備用服務(wù)和快速爬坡服務(wù)，消納水電等可再生能源需要煤電等可調(diào)節(jié)機(jī)組更為經(jīng)濟(jì)地提供季節(jié)性容量備用。

　?。ǘ┯?ldquo;單一化”利用向“多元化”利用轉(zhuǎn)變，提升能源轉(zhuǎn)型的安全水平

　　能源安全直接影響國家安全、可持續(xù)發(fā)展以及社會穩(wěn)定?！禕P世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2018年中國石油對外依存度達(dá)72%，天然氣對外依存度達(dá)45.2%，中國的能源安全問題已經(jīng)引起了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界、能源界人士的廣泛重視。在“富煤、缺油、少氣”的能源資源稟賦約束下，實(shí)現(xiàn)能源品種之間的替代轉(zhuǎn)化就顯得極為重要。

　　煤炭資源將由主要作為燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我國現(xiàn)代煤化工發(fā)展已經(jīng)取得長足進(jìn)展，技術(shù)發(fā)展水平呈現(xiàn)出“部分并跑、個(gè)別領(lǐng)跑”的良好局面，示范項(xiàng)目及生產(chǎn)裝置的運(yùn)行水平不斷提高，煤替石油、天然氣潛力可觀。有研究按照國家確定的現(xiàn)代煤化工有序發(fā)展基調(diào)測算，按照發(fā)展規(guī)模及項(xiàng)目投產(chǎn)水平，2020年煤制石油將降低石油依存度近2個(gè)百分點(diǎn)；煤制天然氣將降低天然氣依存度近3個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄈ┯?ldquo;淺綠色”發(fā)展向“深綠色”發(fā)展推進(jìn)，服務(wù)能源轉(zhuǎn)型的清潔低碳

　　煤炭的大規(guī)模開發(fā)利用具有潛在的環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)，一方面由于煤中的主要成分（煤炭組成主體是有機(jī)質(zhì)且多為高分子，構(gòu)成煤中有機(jī)高分子的主要元素幾乎涵蓋元素周期表，常量元素一般指 C、H、O、N、S 五種）轉(zhuǎn)化向外界環(huán)境釋放大量的有害污染物，另一方面由于煤中的一些微量環(huán)境影響元素富集或在利用過程中富集到燃燒廢棄物中，最終對環(huán)境造成負(fù)面影響。

　　煤炭清潔高效利用已提倡多年，當(dāng)前我國煤炭行業(yè)清潔低碳發(fā)展成效顯著，火電全行業(yè)超低排放改造比例已經(jīng)達(dá)到80%以上，煙氣PM、二氧化硫和氮氧化物排放完全達(dá)到了國際上最嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，典型煤化工示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了廢水的近零排放，固體廢棄物的資源化利用。

　　下一步要將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”貫穿煤炭生態(tài)環(huán)境保護(hù)全流程。實(shí)施源頭控制，提倡資源的綜合利用，把上游的污染物作為下游的原料，提高資源的利用效率，增加資源的利用等級，減少污染物的排放。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“資源—產(chǎn)品—廢物—治理”的線性治理模式，構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—再生資源”的非線性模式，促進(jìn)污染排放“設(shè)計(jì)引領(lǐng)、前端控制、上下協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌銜接和高碳能源低碳化。（

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。