勞動者入職體檢結(jié)果互認(rèn)、放寬小微企業(yè)登記經(jīng)營場所限制 我省出臺53條舉措優(yōu)化營商環(huán)境

記者從政府部門獲悉，我省出臺《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體政策措施》，通過六個方面53條政策措施，進(jìn)一步聚焦市場主體關(guān)切，更大激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。

A

便利投資建設(shè)：

南昌市、贛江新區(qū)試點(diǎn)“一件事一次辦”

我省提出，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。實(shí)施投資項(xiàng)目前期“一件事一次辦”改革試點(diǎn)。優(yōu)化省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺審批流程，實(shí)現(xiàn)批復(fù)文件等在線打印。2020年12月底前推動南昌市、贛江新區(qū)先行試點(diǎn)。

全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理。在確保安全前提下，對社會投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。

加快推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評審意見和審批結(jié)果即時推送。

2020年12月底前，積極推進(jìn)各級國土空間規(guī)劃編制，加強(qiáng)各類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接和整合，加快形成全省國土空間規(guī)劃“一張圖”。

推動測繪成果共享互認(rèn)。運(yùn)用統(tǒng)一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，2020年11月底前在工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記階段實(shí)現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)。

B

簡化審批條件：

取消49項(xiàng)有重復(fù)審批情況的行政許可事項(xiàng)

我省提出，進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件。圍繞便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、擴(kuò)大對外開放、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等，取消49項(xiàng)有重復(fù)審批情況的行政許可事項(xiàng)，做好4項(xiàng)審批下放承接工作。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處假冒偽劣等違法違規(guī)行為。

開展降低市場準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)清理行動。圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。

放寬診所準(zhǔn)入管理。按照國家部署，研究對診所準(zhǔn)入實(shí)行備案管理，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，提升診所醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

按照國家部署，通過在線審批等方式簡化跨地區(qū)巡回演出審批程序。

加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，提升機(jī)動車流通透明度。2020年10月底前取消對二手車經(jīng)銷企業(yè)登記注冊地設(shè)置的不合理規(guī)定，簡化二手車經(jīng)銷企業(yè)購入機(jī)動車交易登記手續(xù)。

按照國家部署，2020年底前優(yōu)化新能源汽車免征車輛購置稅的車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠的車型目錄發(fā)布程序，實(shí)現(xiàn)與道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告“一次申報(bào)、一并審查、一批發(fā)布”，企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品公告即可享受相關(guān)稅收減免政策。

開展企業(yè)登記“一照多址”改革。支持簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。

在確保食品安全前提下，鼓勵有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，探索將食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改為備案。

指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，積極探索商戶牌匾、照明設(shè)施等按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

鼓勵引導(dǎo)平臺企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務(wù)費(fèi)。

在保障勞動者職業(yè)健康前提下，對職業(yè)病危害一般的用人單位適當(dāng)降低職業(yè)病危害因素檢測頻次。

在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，推行以保險(xiǎn)、支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式代替現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

C

優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境：

推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”

我省提出，優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”。企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離。

研究在南昌港、九江港等符合條件的港口和監(jiān)管作業(yè)場所開展出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。

推行查驗(yàn)作業(yè)全程監(jiān)控和留痕，允許有條件的地方實(shí)行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗(yàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。根據(jù)海關(guān)總署（國家口岸辦）統(tǒng)一部署，加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，實(shí)現(xiàn)港口收費(fèi)政府定價和政府指導(dǎo)價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開、在線查詢。

支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持外貿(mào)企業(yè)用好電商平臺，組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)線上線下對接，幫助外貿(mào)企業(yè)暢通線上線下銷售渠道。

按照國家部署，各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門在獲得授權(quán)后可開展外商投資企業(yè)注冊登記。

D

降低創(chuàng)業(yè)門檻：

推動勞動者入職體檢結(jié)果互認(rèn)

我省提出，進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。按照國家部署，推動取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試。將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級機(jī)動車駕駛證培訓(xùn)，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。

推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度改革。按照國家部署，便利獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校在校生報(bào)名參加考試。

推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師等執(zhí)業(yè)資格考試制度改革，實(shí)現(xiàn)考試報(bào)名、繳費(fèi)“一網(wǎng)通辦”，2020年11月底前實(shí)施。

加快推動勞動者入職體檢結(jié)果互認(rèn)。2020年9月底前制定我省落實(shí)舉措，減輕求職者負(fù)擔(dān)。

按照國家部署，積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨省在線核驗(yàn)，鼓勵跨省職稱互認(rèn)。

引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展“共享用工”。通過用工余缺調(diào)劑，提高人力資源配置效率。完善統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，簡化失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)程序。

引導(dǎo)“地?cái)偂苯?jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)各地在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅(jiān)持放管結(jié)合，合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。

完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管措施。抓緊評估已出臺的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。

支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下，進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛測試和示范應(yīng)用。督促封閉場地向社會公開測試服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動實(shí)現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果通用互認(rèn)。

建立健全政府及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。推動公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、用水用電用氣等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)有序開放。

E

提升涉企服務(wù)：

企業(yè)開辦年底可全程網(wǎng)上辦

我省提出，提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。依托江西省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，進(jìn)一步完善提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，優(yōu)化企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等開辦服務(wù)，2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，不斷縮短開辦時間、降低開辦成本。在稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加大電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。

放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。

探索推進(jìn)“一照含證”改革。實(shí)現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照涵蓋所有許可證信息的改革目標(biāo)，做到辦營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”，辦理許可證“一次不跑”。

梳理各類強(qiáng)制登報(bào)公告事項(xiàng)，研究推動予以取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費(fèi)公告。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。按照國家部署，加強(qiáng)省際銜接，2020年10月底前推出一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。

持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。按照國家部署，2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

提高出口退稅效率。強(qiáng)化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門數(shù)據(jù)共享，加快出口退稅進(jìn)度，推行無紙化單證備案。

進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊效率。按照國家部署，配合完善商標(biāo)注冊便利化改革舉措，2020年底前將商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個月以內(nèi)。

優(yōu)化動產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、應(yīng)退稅款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。

F

優(yōu)化營商環(huán)境：

推行惠企政策“免申即享”

我省提出，完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。以政策效果評估為重點(diǎn)，建立對重大政策開展事前、事后評估的長效機(jī)制，推進(jìn)政策評估工作制度化、規(guī)范化，使政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用。

依托“江西12345”加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”，更多采取“企業(yè)點(diǎn)菜”方式推進(jìn)“放管服”改革。

抓好惠企政策兌現(xiàn)。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，要合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。鼓勵各地、各部門依托“贛服通”惠企服務(wù)專區(qū)、辦事大廳“政策兌現(xiàn)窗口”，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更便捷的服務(wù)。各地要在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)代辦窗口，推行線上線下融合辦理，強(qiáng)化“陽光辦理”，真正打通惠企政策兌現(xiàn)“最后一公里”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。