“十四五”應形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的煤炭供應新格局

　　從9月4日開始，煤炭價格開始了上漲之旅。9月22日，榆林煤炭交易中心官微稱，近日榆林地區(qū)有30多家煤礦上漲了煤炭出廠價，多數(shù)漲幅在10-30元/噸之間，個別礦的漲幅高達64元/噸。此外，據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委消息，9月上旬，內(nèi)蒙古動力煤坑口價格、電煤購進價格均小幅上漲。

　　煤炭市場正在回暖
　　
　　“新冠肺炎疫情對今年的煤價產(chǎn)生了不小的影響。今年8月底的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)與年初相比下降了8元/噸，與去年同期相比下降了33元/噸。但從9月中上旬開始，部分品種煤炭現(xiàn)貨價格出現(xiàn)一定幅度的上升。例如5500大卡的動力煤，在秦皇島港的現(xiàn)貨價格短期內(nèi)上漲了35元/噸。9月中旬的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)也較月初上升2元/噸。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。
　　
　　在周健奇看來，目前煤價回升主要受三個因素影響。
　　
　　一是國內(nèi)疫情趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟社會有序復蘇，帶動煤炭需求恢復性增長。我國原煤產(chǎn)量累計同比增速，在疫情嚴重的一季度僅為-0.5%，隨著防疫形勢好轉(zhuǎn)在1-6月升至0.6%，在1-8月恢復至2.6%。
　　
　　二是冬季用煤高峰前補庫存。汛期暴雨延緩煤炭物流作業(yè)，而且煤炭運輸骨干線路大秦線在8月中下旬還接連發(fā)生兩起事故。受天氣等因素影響下，煤炭社會庫存量整體下降。但9月以來，市場主體考慮到東北地區(qū)即將進入供暖季，大秦線也將從10月上旬開始為期20多天的秋季集中檢修，因此開始實施冬儲煤計劃。市場主體的補庫存活動對煤炭價格回升起到了一定的拉動作用。
　　
　　三是煤炭進口量較低。由于國內(nèi)煤價不高，我國煤炭進口也不活躍。今年1-8月，我國進口煤累計同比增速僅為0.2%，相比去年同期下降7.9個百分點。8月，我國進口煤炭量低于去年同期，當月同比增速僅為-20.83%。
　　
　　“十四五”期間應該重點考慮五方面
　　
　　當前，距離“十四五”開局年還有不到4個月的時間。“十三五”期間通過推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭嚴重供大于求局面得以扭轉(zhuǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)效益明顯回升，行業(yè)面貌顯著改善，但還面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)。因此，煤炭工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作備受業(yè)界關(guān)注。
　　
　　周健奇說，為推進煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綜合研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、能源供需情況和行業(yè)存在的主要矛盾，建議“十四五”期間煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該重點考慮如下幾個方面。
　　
　　第一，煤炭工業(yè)五年規(guī)劃編制，可注重落實習近平總書記關(guān)于國家能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，在“十四五”時期做好煤炭供給、煤炭消費、煤炭體制、煤炭技術(shù)和煤炭國際合作幾個方面的工作。
　　
　　第二，繼續(xù)推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極應對能源消費結(jié)構(gòu)的綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立安全、綠色、高效、智能的煤炭供應鏈體系，重點提升煤炭內(nèi)循環(huán)的供給空間和供給質(zhì)量，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新時代煤炭供應新格局。
　　
　　第三，堅持深化煤炭體制改革，以提升國有資本在煤炭領域投資效率、推進混合所有制改革、減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等為重點，釋放煤炭市場主體活力。
　　
　　第四，加速開展煤炭技術(shù)創(chuàng)新，例如智能開采技術(shù)、煤炭裝備數(shù)字化技術(shù)、精細配煤技術(shù)、精細化工新材料技術(shù)、清潔制氫技術(shù)等。
　　
　　第五，努力開創(chuàng)煤炭國際合作新局面，可考慮發(fā)揮國內(nèi)大市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，在“十四五”期間打造煤炭大數(shù)據(jù)國際服務平臺。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。