《江西省石油天然氣管道建設和保護辦法》正式實施

《江西省石油天然氣管道建設和保護辦法》于3月1日正式實施。作為我省保護特定設施的省政府規(guī)章，《辦法》將為我省油氣輸送安全、能源安全和公共安全提供法律保障。

油氣管道安全事關能源安全和公共安全

如果說石油天然氣是“血液”，那么連接上游油氣資源和市場的油氣管道就是能源供應的大“動脈”。

管道運輸作為與公路、鐵路、海運和航空并列的五大運輸方式之一，具有高效、經(jīng)濟、安全、環(huán)保的特點。目前，我省長輸油氣管道建成總里程達2800多公里，承擔了大部分成品油和天然氣的運輸。伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，我省石油天然氣需求不斷增長，管道建設長度也不斷增加，到2020年，省內(nèi)長輸油氣管道將通達所有縣(市、區(qū))，管道建設總里程將突破5000公里。

石油天然氣管道既是保障能源供給、關系國計民生的能源基礎設施，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的“生命線”，直接關系到我省經(jīng)濟安全和人民生產(chǎn)生活。同時，油氣管道運輸?shù)慕橘|(zhì)具有高壓、易燃和易爆的特點，一旦管道被損毀、破壞，導致油氣泄漏，極易發(fā)生火災爆炸和人員傷亡事故，甚至影響全省能源供應安全和社會穩(wěn)定，給人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴重損失。

隨著城鄉(xiāng)建設速度的加快，經(jīng)濟建設、城市發(fā)展與管道保護之間的矛盾日益尖銳、復雜，一些建筑物超越了與管道的安全保護距離。施工中挖掘、破壞管道的情況時有發(fā)生，給管道安全帶來重大隱患。

省能源局有關負責人表示，保護管道安全，絕不僅僅是保護管道企業(yè)的利益，更重要的，它保障的是廣大人民群眾的正常生活和公共安全，保障的是我省經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。他認為，維護管道安全任重道遠，要廣泛開展《辦法》的宣傳，要向全社會特別是管道沿線企事業(yè)單位及群眾大力宣傳保護油氣管道的重要意義和《辦法》內(nèi)容，增強廣大群眾愛護管道、保護管道、遵守法律的意識，使全社會充分認識到保護油氣管道安全工作的必要性和重要性。

無疑，《辦法》的頒布和實施，把我省石油天然氣管道保護工作納入了法制軌道，為保護石油天然氣管道安全提供了強有力的法律保障。這對于增強全社會保護管道的意識，推進依法行政，加強和規(guī)范管道保護工作，促進企業(yè)強化管理、落實主體責任、解決和排除影響管道安全的問題和隱患，從而確保管道安全，具有重要作用。

共建油氣“平安管道”

省委、省政府高度重視石油天然氣管道建設和保護辦法的立法工作，多次明確要求，有效保護管道安全需要地方、部門和企業(yè)共同努力，采取有效措施，從管理體制、法制上研究治本之策。

此次出臺的《辦法》就是在深入總結《管道保護法》及其他法律、行政法規(guī)及相關規(guī)范和經(jīng)驗的基礎上形成的。在《辦法》的起草、審議過程中，做了大量的研究論證和協(xié)調(diào)工作，充分吸收了各部門、企事業(yè)單位及社會群體等方面的意見和建議，保證了《辦法》質(zhì)量，得到社會各界的肯定。

《辦法》對石油天然氣管道的規(guī)劃與建設、運行中的保護、管道建設工程與其他建設工程相遇的處理及應急救援等多方面做了明確規(guī)范，明確了政府、能源主管部門、其他相關部門(安監(jiān)、公安、規(guī)劃等)、管道企業(yè)、有關單位和個人的責任和義務。

據(jù)調(diào)查，目前，我省管道保護安全距離范圍內(nèi)違法違章建筑數(shù)量大、范圍廣、類型多，其中有的管道被“壓死”，長時間不能開展檢測、維護和搶修作業(yè)，有的管道線路上方建筑直接對管道形成超額負載和腐蝕，有的管道安全防護距離內(nèi)違法違章建有大量的居民樓、學校等人員密集場所，大大增加了事故的危害程度。

與此同時，管道與鐵路、公路、河道等工程存在大量交叉，相遇相交關系沒有得到很好地處理，不能保證在交叉部位達到良好的安全保護基本條件。

省能源局有關負責人認為，這兩類問題一直是管道保護工作中的突出問題，也是《辦法》著力解決的問題。這兩個問題得不到解決，管道安全就很難保障。

近年來，在省委、省政府的領導下，省發(fā)改委、省能源局等相關部門及企業(yè)各司其職、緊密配合，在油氣管道安全保護方面做了大量艱苦細致的工作，全省油氣管道安全秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，有力地維護了我省能源安全和人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。據(jù)統(tǒng)計，截至去年11月底，我省油氣管道的159項隱患整改完成155項，整改率達97.5%，提前完成當年整改率達到90%的目標，名列全國前茅。

隨著《辦法》的頒布實施，有理由相信，我省將在油氣管道建設、安全維護等方面形成整套機制和辦法，形成全社會共建“平安管道”、維護能源戰(zhàn)略通道安全的新局面。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。