再生鋼鐵原料放開進口有望進一步加快

回顧近幾年廢鋼進口歷程大體有以下幾個重要節(jié)點。自2017年7月，《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》提出“分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄”，“逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量”后我國廢鋼進口量銳減。

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國廢鋼進口量2017年233萬噸，2018年134萬噸，年同比減少42.28%。自2019年7月1日起，廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等新一批8個品種固體廢物將從非限制進口類調(diào)入限制進口類。因政策導(dǎo)向，2019年1-12月累計進口18.43萬噸，年同比下降86.28%。

2020年6月30日中國生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在北京表示，自2021年起，中國全面禁止固體廢物進口，生態(tài)環(huán)境部將不再受理和審批固體廢物進口相關(guān)申請。

下圖為2020年廢鋼鐵進口審批通過的進口量。

據(jù)統(tǒng)計，2020年1-7月，廢鋼進口總量為13141.76噸，同比減少92.17%。

然而，今年幾個里程碑式的節(jié)點標志著廢鋼有望恢復(fù)進口。2020年3月2日，廢鋼協(xié)會與鋼協(xié)和冶金信息標準化研究院聯(lián)手制定《再生鋼鐵原料》國家標準，將《再生鋼鐵料》國家標準的建議書和標準草案上傳到國家標準制修訂系統(tǒng)，并完成了委員會申報程序。廢鋼迎來的華麗的轉(zhuǎn)身獲得新稱“再生鋼鐵原料”，然而廢鋼和再生鋼鐵料之間的標準還有很大的距離。

2020年4月2日，冶金工業(yè)信息標準研究院將《進口再生鋼鐵料》團體標準建議書進行上報。先期制定中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會團體標準，為下一步國家標準的快速制定奠定基礎(chǔ)。

2020年6月18日，中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會秘書長孫建生在2020廢鋼中國-張家港廢鋼會議上表示，目前廢鋼進口問題受到了工信部和鋼鐵協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，協(xié)會秘書處會同鋼鐵協(xié)會和冶金信息標準化研究院領(lǐng)導(dǎo)與生態(tài)環(huán)境部司處領(lǐng)導(dǎo)多次召開視頻會議和座談會，研討恢復(fù)進口《再生鋼鐵原料》的事宜。目前廢鋼協(xié)會與鋼協(xié)和冶金信息標準化研究院聯(lián)手制定《再生鋼鐵原料》國家標準，先制定團標（團體標準啟動會已在天津召開），再申請國標，爭取一年時間內(nèi)整改并恢復(fù)進口再生鋼鐵原料。

2020年9月23日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文在京組織召開《再生鋼鐵原料》國家標準協(xié)調(diào)會。此次會議對《再生鋼鐵原料》國家標準的編制背景、編制過程以及現(xiàn)階段存在問題進行了介紹。建議盡快制定《再生鋼鐵原料》國家標準，統(tǒng)籌利用好國際和國內(nèi)再生鋼鐵原料資源；對《再生鋼鐵原料》國家標準的主要技術(shù)指標進行了詳細分析，為滿足高質(zhì)量再生鋼鐵原料資源進口、盡快推動國際資源有效利用創(chuàng)造了條件；對再生鋼鐵原料的稅收問題、海關(guān)編碼、品種結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進行了充分研討。會議認為，禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革是生態(tài)文明建設(shè)的標志性舉措，國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，也是新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的具體要求。

再生鋼鐵原料標準應(yīng)定位于高品質(zhì)再生鋼鐵原料，既要與傳統(tǒng)的廢鋼鐵等固體廢物區(qū)分開來，又要與固體廢物進口管理制度改革方向保持一致。同時，要充分考慮標準的可操作性，與海關(guān)商品編碼歸類相協(xié)調(diào)，便于相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管。

今年初以來，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會牽頭組織編制標準，取得階段性進展。為又好又快編制完成《再生鋼鐵原料》國家標準，下一步，需要編制單位倒排工期，盡快完善標準文本。同時，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司將充分發(fā)揮禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革部際協(xié)調(diào)小組辦公室作用，配合相關(guān)部門，推動標準盡早發(fā)布實施。

本次《再生鋼鐵原料》國家標準協(xié)調(diào)會議還指出，近期，國家市場監(jiān)督管理總局將下達關(guān)于《再生鋼鐵原料》立項計劃。10月初，標準編制單位將舉辦《再生鋼鐵原料》國家標準啟動會，加快推進國家標準的制定和頒布實施。

近日怎樣取得進口資質(zhì)是廢鋼行業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點，然而在探討如何獲得資質(zhì)前，廢鋼加工配送企業(yè)怎樣助力再生鋼鐵料放開進口更值得思考。同時9月1日，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（下稱新固廢法）正式施行，被稱為“史上最嚴”。新“固廢法”要求，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。這對再生資源加工回收利用企業(yè)是否具備將廢鋼加工成為合格的可以直接入爐的再生鋼鐵原料帶來考驗，尤其在再生鋼鐵料國家標準的制定頒布后，企業(yè)對標準的學(xué)習(xí)和執(zhí)行都需要做出努力。從而實現(xiàn)最快明年年中至年底可以恢復(fù)進口的目標。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。