“一號提案”：四舉措扶持油橄欖

今年全國“兩會”剛開幕，全國政協(xié)“一號提案”《關(guān)于加快發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)的提案》便引起廣泛關(guān)注。該提案為個人聯(lián)名提案，第一提案人為薛亮。聯(lián)名提案人分別是干以勝、邵琪偉、車迎新、聶振邦和戴公興。

3月4日，記者采訪了第一提案人———中國農(nóng)科院原黨組書記薛亮。他表示，油橄欖作為優(yōu)質(zhì)木本油料，市場開發(fā)潛力巨大，同時油橄欖適生區(qū)多為貧困山區(qū)，發(fā)展油橄欖生產(chǎn)對扶貧開發(fā)具有重要意義。基于以上原因提交了該提案。

據(jù)了解，我國從1964年周恩來總理從阿爾巴尼亞引進1萬株油橄欖樹苗在全國12個省市試種開始，經(jīng)過50多年的發(fā)展，目前油橄欖在我國形成了“四大適生區(qū)”，全國種植總面積不到100萬畝。其中，甘肅省隴南市種植面積約占全國的一半，年產(chǎn)鮮果2.15萬噸，年產(chǎn)初榨油3225噸，橄欖油產(chǎn)量占全國的93%，是全國最大的初榨橄欖油生產(chǎn)基地;四川省種植面積約27萬畝;云南省約8萬畝;重慶市接近7萬畝。

薛亮告訴記者，雖然油橄欖在我國適生區(qū)不多，但有限的適生區(qū)多屬國家級貧困縣區(qū)，這種資源就更顯得珍貴。他表示，在這些區(qū)域發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，不論對增加農(nóng)民收入，還是帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，都有著非常積極和重要的意義。

在隴南，油橄欖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當?shù)厝罕姺鲐毠?、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2014年該地區(qū)油橄欖鮮果產(chǎn)值1.55億元，總產(chǎn)值8.5億元，受益農(nóng)戶4萬戶，戶均收入2125元，油橄欖收入占當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的比重由2012年的12%提高到2014年的21%，成為產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的重要部分。

在四川省開江縣永興鎮(zhèn)門坎坡村，四川天源油橄欖有限公司幫扶當?shù)剞r(nóng)戶開荒種植油橄欖，林下種植中藥材，走出了一條長短效益結(jié)合的道路。該公司董事長何世勤向記者表示，精準扶貧只有通過產(chǎn)業(yè)帶動，才能解決根本問題?，F(xiàn)在村里路也通了，村也綠了，農(nóng)民也笑了。

該提案指出，我國油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已有一定基礎(chǔ)，但也面臨一系列的困難和問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱;科技水平不高，良種和技術(shù)普及率低;加工企業(yè)規(guī)模小、實力弱，缺少深度開發(fā)的高附加值產(chǎn)品，缺乏統(tǒng)一的橄欖油行業(yè)標準，許多企業(yè)盲目投資，無序競爭，產(chǎn)品品質(zhì)不能保證。

為加快油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該提案提出四個建議：國家應(yīng)制定油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，明確油橄欖產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)質(zhì)木本油料的戰(zhàn)略定位和區(qū)域扶貧攻堅的支柱產(chǎn)業(yè)，制定油橄欖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)掘我國油橄欖產(chǎn)業(yè)的適生資源，同時也要注重效益，避免發(fā)展的盲目性。

加大對油橄欖產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

國家和地方政府應(yīng)在財政補貼、項目建設(shè)、金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險等方面給予支持。相關(guān)部門可設(shè)立油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或油橄欖儲備金，調(diào)節(jié)橄欖油價格波動對市場的沖擊，保證產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

提升油橄欖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。整合全國油橄欖種植區(qū)域資源，大力推進產(chǎn)業(yè)合作，組建以科研院所為依托、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強專項科研，推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。促進龍頭企業(yè)體制機制創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，創(chuàng)立名優(yōu)品牌，加快形成一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。

加強油橄欖產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。把培養(yǎng)油橄欖產(chǎn)業(yè)技術(shù)員納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，加強技術(shù)創(chuàng)新團隊和企業(yè)領(lǐng)軍人才建設(shè)。

從企業(yè)的角度來看，談到如何加快發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，何世勤表示：“油橄欖投資成本高，周期長，種苗成本都要千元左右，目前國家每畝300元的種苗補助過低，希望國家能加大對油橄欖種苗的資金投入，企業(yè)也應(yīng)該整合資源實行高標準的園區(qū)化管理，帶動農(nóng)民積極性，只有農(nóng)民得到實惠，產(chǎn)業(yè)才能長久。”湖北鑫欖源油橄欖科技開發(fā)有限公司在丹江口水庫區(qū)有3萬多畝油橄欖，他們對油橄欖鮮果采取保護價收購，下保底，上不封頂，去年最低收購價2.5元/斤，品質(zhì)好的可達5元/斤。“我們種植園有2萬多畝是訂單農(nóng)業(yè)的形式，合作的農(nóng)戶少則幾畝，多則上百畝的種植面積，一家一戶畢竟規(guī)模經(jīng)濟有限，技術(shù)水平也有待提高。”湖北鑫欖源公司總工程師方東告訴記者，油橄欖需要5年才能見效益，除了對農(nóng)戶建立補償機制，也希望國家在金融政策上給予油橄欖企業(yè)更多支持。“比如用果園證可抵押貸款，流動資金多了，才能擴大園區(qū)，更大調(diào)動農(nóng)民積極性，把產(chǎn)業(yè)做大做強。”方東說。

“一號提案”公布后，受此利好影響，西王食品、加加食品、光明乳業(yè)、梅雁吉祥等涉及油橄欖產(chǎn)業(yè)的個股，都有不同漲幅。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。