羅金玲：地方公路建設(shè)亟待破解“三難”

近年來(lái)云南高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，得益于中央的大力支持，也得益于省委、省政府的不懈努力和大力推動(dòng)。目前，臨滄、迪慶、怒江3個(gè)州市正在建設(shè)高速公路，等高速路通車(chē)后，將宣告云南省所有州市都通高速路。

對(duì)此，全國(guó)人大代表羅金玲深受鼓舞的同時(shí)，希望國(guó)家和省里在打通了高速公路“主動(dòng)脈”，把目光更多投向各地公路網(wǎng)“分支血管”的建設(shè)。羅金玲來(lái)自普洱市景東彝族自治縣，在至今未通高等級(jí)公路的景東縣，交通建設(shè)一直是縣里的一件大事。而多年從事公路交通有關(guān)工作的她，對(duì)于公路建設(shè)中面臨的許多有形無(wú)形的困難更有著很多深入的認(rèn)識(shí)和思考。

“首先是建設(shè)成本與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的矛盾。”羅金玲說(shuō)，云南地形崎嶇不平、山河相間，道路建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)東部平原地區(qū)，根據(jù)實(shí)際測(cè)算，國(guó)家統(tǒng)一的公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)往往只能滿(mǎn)足公路建設(shè)成本的三分之一甚至四分之一。

“其次是資金投入與地方財(cái)力的矛盾，以景東至文東高速公路建設(shè)項(xiàng)目為例，光是前期征地拆遷費(fèi)用就接近縣政府一年的財(cái)政收入。”羅金玲說(shuō)，包括景東在內(nèi)的許多貧困縣財(cái)政本來(lái)就十分緊張，自我“造血”能力不足，因而在國(guó)家“輸血”不能滿(mǎn)足需求的情況下，便使得地方公路建設(shè)資金更加捉襟見(jiàn)肘。

“還有一點(diǎn)就是項(xiàng)目前期工作面臨的困難。”羅金玲介紹，自己曾長(zhǎng)期參與公路建設(shè)前期工作，以工程可研報(bào)告為例，其在最終獲得發(fā)改部門(mén)審批通過(guò)前要先通過(guò)9個(gè)部門(mén)審批，需要提交9份報(bào)告。而準(zhǔn)備這9份報(bào)告不僅要花時(shí)間，還需要投入一筆不小的資金。

“公路對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用十分明顯，希望在今后的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)地方公路建設(shè)加快腳步。”羅金玲說(shuō)。

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