全國人大代表寧遠喜：售電側改革謹防利益捆綁

全國人大代表、寶新能源董事長寧遠喜在接受上證報記者專訪時表示，弱化電網(wǎng)企業(yè)在售電側市場中的角色，加大民營資本參與售電側改革的力度應成為電改的發(fā)展方向，但同時要謹防形成新的利益捆綁。

寧遠喜執(zhí)掌的寶新能源是A股中鮮有的民營火電上市公司，本次兩會他還帶來了關于適度降低民營銀行門檻的建議。

“成立獨立、公平開放的電力調度與交易機構，確保所有售電商無差別地使用電網(wǎng)資源，實現(xiàn)售電公司自由買賣電力應當成為售電市場開放的基礎。”寧遠喜對記者表示。日前，北京、廣州兩大電力交易中心組建方案獲批，宣告了電力交易市場化邁上新臺階。這些跡象表明，民營資本將在售電改革中有著更多話語權。

民營資本參與到售電側改革中的必要性日益凸顯。寧遠喜認為，民營資本參與售電側改革中有利于打破電力行業(yè)原來的利益格局，激發(fā)市場活力，促使售電主體自我增值，也將同時引導電能回歸商品屬性，降低用電成本。

“電網(wǎng)企業(yè)應將更多的投資行為放在輸配電環(huán)節(jié)。”寧遠喜坦言，“希望政府能夠逐步放開被電網(wǎng)企業(yè)所壟斷的售電市場，實現(xiàn)調度獨立、輸配分開，放開發(fā)電、供電、售電環(huán)節(jié)，允許民營資本進入，從而實現(xiàn)發(fā)電廠商直供電，最終形成從定價到運行整體高效的電力市場。”

同時，寧遠喜也表達了對于售電改革的擔憂。他提出，售電側改革涉及面較廣，關系到發(fā)電環(huán)節(jié)競爭、增量配電業(yè)務放開以及工業(yè)企業(yè)發(fā)展等，也可能會出現(xiàn)多種新的實力較強的電力企業(yè)在售電市場的壟斷、發(fā)配售一體化等局部壟斷。

為此寧遠喜建議，為避免改革過程中帶來新的利益捆綁或不公平競爭的情況，相關部門在售電主體的構建之初，就需要考慮可能出現(xiàn)的壟斷而設置相應進入條件。同時，監(jiān)管部門需要加強對售電市場壟斷的監(jiān)管，有效維護用戶及售電主體的利益。

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