全國人大代表寧遠(yuǎn)喜：售電側(cè)改革謹(jǐn)防利益捆綁

全國人大代表、寶新能源董事長寧遠(yuǎn)喜在接受上證報(bào)記者專訪時(shí)表示，弱化電網(wǎng)企業(yè)在售電側(cè)市場中的角色，加大民營資本參與售電側(cè)改革的力度應(yīng)成為電改的發(fā)展方向，但同時(shí)要謹(jǐn)防形成新的利益捆綁。

寧遠(yuǎn)喜執(zhí)掌的寶新能源是A股中鮮有的民營火電上市公司，本次兩會(huì)他還帶來了關(guān)于適度降低民營銀行門檻的建議。

“成立獨(dú)立、公平開放的電力調(diào)度與交易機(jī)構(gòu)，確保所有售電商無差別地使用電網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)售電公司自由買賣電力應(yīng)當(dāng)成為售電市場開放的基礎(chǔ)。”寧遠(yuǎn)喜對(duì)記者表示。日前，北京、廣州兩大電力交易中心組建方案獲批，宣告了電力交易市場化邁上新臺(tái)階。這些跡象表明，民營資本將在售電改革中有著更多話語權(quán)。

民營資本參與到售電側(cè)改革中的必要性日益凸顯。寧遠(yuǎn)喜認(rèn)為，民營資本參與售電側(cè)改革中有利于打破電力行業(yè)原來的利益格局，激發(fā)市場活力，促使售電主體自我增值，也將同時(shí)引導(dǎo)電能回歸商品屬性，降低用電成本。

“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將更多的投資行為放在輸配電環(huán)節(jié)。”寧遠(yuǎn)喜坦言，“希望政府能夠逐步放開被電網(wǎng)企業(yè)所壟斷的售電市場，實(shí)現(xiàn)調(diào)度獨(dú)立、輸配分開，放開發(fā)電、供電、售電環(huán)節(jié)，允許民營資本進(jìn)入，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)電廠商直供電，最終形成從定價(jià)到運(yùn)行整體高效的電力市場。”

同時(shí)，寧遠(yuǎn)喜也表達(dá)了對(duì)于售電改革的擔(dān)憂。他提出，售電側(cè)改革涉及面較廣，關(guān)系到發(fā)電環(huán)節(jié)競爭、增量配電業(yè)務(wù)放開以及工業(yè)企業(yè)發(fā)展等，也可能會(huì)出現(xiàn)多種新的實(shí)力較強(qiáng)的電力企業(yè)在售電市場的壟斷、發(fā)配售一體化等局部壟斷。

為此寧遠(yuǎn)喜建議，為避免改革過程中帶來新的利益捆綁或不公平競爭的情況，相關(guān)部門在售電主體的構(gòu)建之初，就需要考慮可能出現(xiàn)的壟斷而設(shè)置相應(yīng)進(jìn)入條件。同時(shí)，監(jiān)管部門需要加強(qiáng)對(duì)售電市場壟斷的監(jiān)管，有效維護(hù)用戶及售電主體的利益。