三大核電央企掌門人聯(lián)名提案：確保核電按基荷運行

記者獲悉，全國政協(xié)委員、中國廣核集團董事長賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)建設(shè)集團董事長王壽君、國家電力投資集團董事長王炳華等全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，建議更好地發(fā)揮核電在推動實現(xiàn)我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用，從政策上明確核電按基本負荷方式運行，確保核電滿發(fā)、多發(fā)。

實際上，核電自去年重啟后便進入密集核準(zhǔn)期，僅2015年就新核準(zhǔn)了8臺機組，但數(shù)據(jù)顯示，2015年全國核電平均利用小時數(shù)還同比下降了437小時，降幅達到5.6%，相當(dāng)于少發(fā)125億度電，有的核電機組平均利用小時數(shù)已經(jīng)低至5000小時。顯然，核電作為基荷能源的地位已經(jīng)遇到挑戰(zhàn)。

參與調(diào)峰還是基荷運行？

截至目前，我國在運核電機組30臺，裝機2857萬千瓦，在全國電力總裝機規(guī)模中的占比僅1.8%，發(fā)電量占比不到3%。

賀禹表示，即使如此，核電已經(jīng)出現(xiàn)不能按基荷運行的情況，一些建成投產(chǎn)的機組被要求參與深度調(diào)峰，甚至長時間停機備用，造成清潔能源資產(chǎn)的嚴重浪費。

賀禹向記者算了一筆賬，核電平均利用小時數(shù)每下降1000小時，一臺百萬千瓦機組將少發(fā)10億度電，按照核電發(fā)展2020年和2030年規(guī)劃目標(biāo)測算，屆時將分別減少清潔發(fā)電580億度和1500億度，相當(dāng)于有8臺和20臺核電機組全年處于完全停運狀態(tài)，造成的損失將十分巨大。

業(yè)內(nèi)人士表示，核電作為資產(chǎn)密集型行業(yè)，扣除設(shè)備檢修等必要的停堆時間，發(fā)電小時數(shù)越高，設(shè)備所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值越高，因此發(fā)電小時數(shù)既影響投資者的經(jīng)濟效益，也是衡量電力行業(yè)效率的重要指標(biāo)。“每年8760個小時，發(fā)電小時數(shù)占到多少，是機組是否滿負荷運行、是否經(jīng)濟性的直接體現(xiàn)。”

實際上，核電減載運行、參與調(diào)峰甚至停機備用，還將帶來對安全和環(huán)保的不利影響及后果，代價高昂。

“會降低反應(yīng)性控制系統(tǒng)的可靠性、增加放射性廢物的產(chǎn)生和處理量，僅廢液產(chǎn)生量就是基荷平穩(wěn)運行狀態(tài)下的3~5倍；導(dǎo)致燃料燃耗不充分而產(chǎn)生棄料，造成浪費的同時，增加處理的難度和成本。”賀禹對此解釋稱。

硅鈣合金微碳鉻鐵金屬錳高碳鉻鐵硅鐵鋼管特鋼廢鋼太陽能電池用背板微電網(wǎng)用能源儲存電池染料敏化太陽能電池（DSC）染料敏化太陽能電池（DSC）

不過，對于核電機組是否參與調(diào)峰，業(yè)內(nèi)一直存有爭議。所謂調(diào)峰，是指在用電高峰時，電網(wǎng)往往超負荷，此時需要投入在正常運行以外的發(fā)電機組以滿足需求，調(diào)峰機組的要求是啟動和停止方便快捷，目前國家電力調(diào)峰主要由火電和水電負擔(dān)。

“從運營方面，希望核電參與，因為那樣可以減少火電份額；從安全和經(jīng)濟方面，希望核電保持基荷運行，保持穩(wěn)定狀態(tài)，可以減少調(diào)峰所需的功率變動對核電機組的擾動，符合核電業(yè)主利益。”一位核電站人士告訴記者。

一位電力行業(yè)專家告訴記者，目前電力行業(yè)供需相對過剩，尤其是一些省份需求疲軟，核電密集投產(chǎn)必然存在供大于求。從特性來說，核電機組適當(dāng)參與調(diào)峰是可以的，但是要從綜合安全、經(jīng)濟效益、市場需求、清潔能源比重幾個方面進行考慮。

能源改革需考慮環(huán)境成本

國家能源局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國新增電力裝機12974萬千瓦，其中火電6400萬千瓦，同比增長33.6%。

賀禹認為，目前我國的電價形成機制中缺乏環(huán)境成本因素，煤炭的環(huán)境外部成本沒有內(nèi)化，清潔能源環(huán)保價值未得到體現(xiàn)。

早前，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃研究院與能源基金會曾聯(lián)合發(fā)布報告顯示，我國在煤炭開采、運輸及使用過程中造成了大量的環(huán)境污染及對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，三個環(huán)節(jié)的外部成本分別為68元/噸、52元/噸、85元/噸，這些環(huán)境外部成本并沒有充分體現(xiàn)在當(dāng)前的煤炭價格中，與此同時，清潔能源的環(huán)保價值也未納入價格，這導(dǎo)致價格信號的失真和價格機制的扭曲。

硅鈣合金微碳鉻鐵金屬錳高碳鉻鐵硅鐵鋼管特鋼廢鋼太陽能電池用背板微電網(wǎng)用能源儲存電池染料敏化太陽能電池（DSC）染料敏化太陽能電池（DSC）

“在這種價格刺激下，我國煤電行業(yè)繼續(xù)快速擴張，核電、風(fēng)電、光伏等低碳清潔能源裝機發(fā)電利用小時數(shù)持續(xù)下降，出現(xiàn)了棄風(fēng)、棄光和棄核現(xiàn)象，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨逆向替代的可能。”賀禹表示，能源供給側(cè)改革必須考慮環(huán)境成本在內(nèi)，解決清潔能源上網(wǎng)難的問題。

賀禹表示，以英國為例，除給予核電基荷能源地位外，英國還出臺了多項支持低碳電力改革的措施，包括引入碳排放價格底線制度，在碳市場上形成公平的碳價格，同時引入一個排放性能標(biāo)準(zhǔn)制度，為新建的化石燃料發(fā)電廠的碳排放數(shù)量給出清晰的管制信號。

賀禹稱，國內(nèi)應(yīng)盡快建立碳定價機制和碳排放性能標(biāo)準(zhǔn)，還原煤炭利用的真實成本，建立公平的電價形成機制，充分考慮到核電等低碳清潔能源對環(huán)境的貢獻，優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先調(diào)度，優(yōu)先發(fā)電。