代表:建議支持煤炭資源型城市經(jīng)濟解困轉(zhuǎn)型發(fā)展

3月11日，全國人大代表、鶴崗市委書記武鳳呈在代表駐地接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，中央對資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展非常重視，他希望國家繼續(xù)加大支持對煤炭資源枯竭型城市經(jīng)濟解困和轉(zhuǎn)型的發(fā)展，進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，參照西部大開發(fā)的政策，來支持煤城發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟新的增長點。

武鳳呈代表向中國經(jīng)濟網(wǎng)記者介紹，黑龍江既是東北老工業(yè)基地的重要省份，也是資源型城市聚集的省份。從當前煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、資源環(huán)境約束的趨緊，以及中央“去產(chǎn)能”“去庫存”“去杠桿”系列舉措的實施，煤城發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻。當前，黑龍江省“四煤城”都面臨著資源逐漸枯竭的共性問題，產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)失衡、財力拮據(jù)、人才匱乏，就業(yè)艱難等問題都困擾著資源型城市的發(fā)展?；谶@些問題的考慮，武鳳呈代表建議中央對煤炭資源型城市予以更大幫助。

(一)建議中央增加轉(zhuǎn)移支付，幫助煤城解決生存問題。雖然中央轉(zhuǎn)移支付額度在逐年增長，但要解決當前煤炭資源枯竭城市發(fā)展中遇到的特殊困難，仍明顯不足。以鶴崗為例，近年來剛性支出不斷增加，年均增長28%左右，而財政收入?yún)s逐年下降，年均降幅在15%左右，地方政府改善民生、發(fā)展社會事業(yè)的資金缺口越來越大。因此，懇請中央進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，在目前年均增長10%左右的基礎上，再增加15%的比例。

(二)建議中央給予稅收政策優(yōu)惠，幫助煤城解決發(fā)展問題。黑龍江省“四煤城”資源均面臨枯竭，同時受天寒地偏、生產(chǎn)生活成本較高等因素影響，很難引進投資者，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。為此，懇請中央像支持西部大開發(fā)一樣，對煤城新上的轉(zhuǎn)型類項目減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并全額返還增值稅。待煤城經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)后，再還政策于國家。

(三)建議中央設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，幫助煤城解決招商難問題?；诿撼谴嬖谡猩桃Y難、企業(yè)融資難和項目建設成本高等實際困難，懇請中央在黑龍江設立標的額為500億元的煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型步伐。

武鳳呈代表還表示，我們資源型城市自身也要找準轉(zhuǎn)型升級的突破口，培育經(jīng)濟新的增長點。當?shù)仄髽I(yè)也要學習和落實好習近平總書記提出的“面向市場、面向技術創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展活力和原生力”這一要求，共同把老工業(yè)基地打造成一個充滿活力的投資熱土。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。