委員談“十三五”規(guī)劃綱要草案涉煤話題

“十三五”規(guī)劃綱要草案對國內(nèi)外形勢分析深刻，體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，質(zhì)量很高。但是目前我國的主體能源還是煤炭，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)布局不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、衰老期煤礦大量人員需要妥善安置、隨開采深度增加自然災(zāi)害愈發(fā)嚴(yán)重這三方面問題需要繼續(xù)認(rèn)真研究。

解振華（全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任）：

“十三五”規(guī)劃綱要草案需要確定碳強(qiáng)度、單位GDP能耗、主要污染物排放、煤炭清潔利用、治理大氣霧霾等指標(biāo)，同巴黎會議上習(xí)總書記承諾的目標(biāo)相銜接，反映國家補(bǔ)齊生態(tài)短板的決心。

傅成玉（全國政協(xié)委員、中石化董事長）：

提幾點(diǎn)建議：一是要將節(jié)能減排、降碳作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。要與創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展結(jié)合。政府要把能源管理、環(huán)境管理和降碳實(shí)現(xiàn)一體化管理。二是把能源消耗總量與單位能耗雙指標(biāo)作為對企業(yè)的考核指標(biāo)。

李小琳（全國政協(xié)委員、中國大唐集團(tuán)公司副總經(jīng)理）：

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出建立現(xiàn)代能源體系，對分布式能源發(fā)展、智能電網(wǎng)建設(shè)、能源互聯(lián)網(wǎng)和發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)，都有具體的闡述。草案中現(xiàn)代能源體系建設(shè)的整體思維是以能源生產(chǎn)為主，而當(dāng)前我國能源行業(yè)的主要矛盾和最薄弱環(huán)節(jié)還是在能源使用環(huán)節(jié)，供給側(cè)改革就是要打破供給側(cè)長期不管市場、不管用戶、埋頭自己發(fā)展、自己生產(chǎn)的狀況，緊貼用戶提供能源服務(wù)，整合升級改造用戶的用能系統(tǒng)。建議綱要草案把能源行業(yè)發(fā)展和節(jié)能事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)能源使用環(huán)節(jié)的整合升級。

吳新雄（全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國家能源局原局長）：

建議：一是“十三五”期間能源方面要貫徹落實(shí)“四個革命一個合作”戰(zhàn)略思想，建立中國能源現(xiàn)代化體系。二是未來5年在大力推進(jìn)節(jié)能減排的前提下，安排50億噸能源消耗總量偏高。三是要提高能源效率，做好科學(xué)規(guī)劃，合理匹配各種能源、實(shí)現(xiàn)能源利用效率的最大化。四是要進(jìn)一步精心組織實(shí)施能源安全戰(zhàn)略，做好保障，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個市場，注意協(xié)調(diào)好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、中央與地方、國家與企業(yè)等方面的關(guān)系。

姜耀東（全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)副校長）：

“十三五”規(guī)劃綱要草案中科技創(chuàng)新9個重大工程中，煤炭清潔高效利用是1個，說明煤炭工業(yè)在未來五年中的重要地位。煤企應(yīng)該嚴(yán)格按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)建設(shè)安全綠色高效煤礦，繼續(xù)加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能步伐。在煤炭消費(fèi)方面，加快推廣高效煤粉爐，逐步淘汰低效鏈條爐。發(fā)展超低排放燃煤電廠，力爭達(dá)到天然氣發(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)，到2020年現(xiàn)役低效、排放不達(dá)標(biāo)爐窯基本淘汰或升級改造，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步向電力等重點(diǎn)行業(yè)集中。同時(shí)，要加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域國際合作，借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略投資煤炭領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)開發(fā)澳大利亞、俄羅斯和蒙古等國。

蔡國雄（全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院副總工程師）：

煤炭是重要的不可再生能源，同時(shí)煤炭是重要的化工原料，從將來的發(fā)展趨勢來看，應(yīng)用可再生能源是能源應(yīng)用發(fā)展的趨勢。煤炭要逐漸從能源變成重要的化工原料。未來，煤炭的生產(chǎn)要逐漸減少，煤炭行業(yè)要逐漸進(jìn)入到調(diào)整期，煤炭企業(yè)要進(jìn)行自我調(diào)整，以適應(yīng)新的形勢和要求。