《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》頒布實(shí)施 解決“不會救、不便救、不敢救”難題

11月1日上午，湖南省衛(wèi)生健康委在省人民醫(yī)院岳麓山院區(qū)舉行《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）頒布實(shí)施啟動儀式。今起實(shí)施的《條例》是國內(nèi)首個(gè)專門為現(xiàn)場救護(hù)制定的地方法規(guī)。針對目前現(xiàn)場救護(hù)“不會救、不便救、不敢救”的難題，該《條例》從構(gòu)建急救知識技能普及網(wǎng)絡(luò)、完善急救設(shè)施設(shè)備、鼓勵(lì)保護(hù)救人者善舉等方面出發(fā)進(jìn)行支持引導(dǎo)，構(gòu)建“現(xiàn)場-院前-院內(nèi)”急救全鏈條的法制保障?！稐l例》對于進(jìn)一步規(guī)范公民有效開展現(xiàn)場救護(hù)，及時(shí)有效搶救急危重患者意義重大。

近年來，全國各地有關(guān)在地鐵猝死、街頭暈死等類似突發(fā)疾病、傷害事件時(shí)有報(bào)道，傷患人員因現(xiàn)場救護(hù)不力而導(dǎo)致病情加重甚至死亡的案例，屢屢發(fā)生。流行病學(xué)調(diào)查顯示，我國呼吸心跳驟停發(fā)生率超過40/10萬，由于在4～6分鐘的黃金時(shí)間內(nèi)得不到有效的現(xiàn)場救護(hù)，醫(yī)療搶救成功率不到1%。按全國平均水平計(jì)算，我省每年因此死亡的人數(shù)超過3萬。而目前我省現(xiàn)場救護(hù)工作在全國仍處于落后水平，與眾多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比更有明顯差距，普遍存在“不會救、不便救、不敢救”問題。

據(jù)了解，目前涉及到院內(nèi)救護(hù)和院前救護(hù)的法律法規(guī)較為完善，而涉及現(xiàn)場救護(hù)的法律法規(guī)較少，國家層面只有《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《紅十字會法》和原國家衛(wèi)計(jì)委《院前醫(yī)療急救管理辦法》中略有提及，外省區(qū)市相關(guān)地方性法規(guī)中涉及此項(xiàng)內(nèi)容的很少。因此，制定一部引導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)場救護(hù)行為的地方性法規(guī)，十分緊迫而必要。《條例》弘德立法，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)助人為樂、救死扶傷精神，引導(dǎo)、支持全民參與現(xiàn)場救護(hù)，及時(shí)有效搶救急危重癥患者和傷者，挽救生命，減輕傷害，具有十分重要的意義。

2019年上半年，省衛(wèi)生健康委向省人大提出了制定《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》的論證報(bào)告。此后，省人大教科文衛(wèi)委員會牽頭與省衛(wèi)生健康委組建起草小組，先后到長沙、衡陽、懷化、益陽、婁底五市開展立法調(diào)研，形成了《條例（草案）》征求意見稿。2020年4月，省人大教科文衛(wèi)委員會向省政府辦公廳等30個(gè)省直單位、14個(gè)市州人大、全體省人大常委會委員、部分醫(yī)療衛(wèi)生界全國人大代表和省人大代表征集意見建議188條。4月底，致函上海市、江蘇省、深圳市了解相關(guān)立法執(zhí)法情況并征求建議。5月13日，分別召開法律專家和醫(yī)療衛(wèi)生專家座談會，征求修改意見。九易其稿形成《條例》，共20條。于2020年7月30日省第十三屆人大常委會第十九次會議通過，2020年11月1日起施行。

《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著湖南就“現(xiàn)場救護(hù)”單獨(dú)立法，在全國率先邁出了重要一步。湖南也是全國首個(gè)為“現(xiàn)場救護(hù)”單獨(dú)立法的省份，充分彰顯了“人民至上，生命至上”的理念?！稐l例》的實(shí)施，將對增強(qiáng)公民自愿參與現(xiàn)場救護(hù)的意識和能力，規(guī)范現(xiàn)場救護(hù)行為，增強(qiáng)公民自愿參與現(xiàn)場救護(hù)的意識和能力，及時(shí)有效搶救急危重癥患者和傷者，意義重大。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。