越南對進(jìn)口鋼材征稅的無奈之舉

綜合越南《人民報》等媒體近日報道，由于過去一段時間內(nèi)，境外鋼坯和帶鋼對越出口量大幅增加，給越南國內(nèi)鋼鐵行業(yè)帶來巨大困難。為此，越南工貿(mào)部3月7日下令對上述兩類產(chǎn)品進(jìn)口征收臨時保障稅，其中鋼坯稅率23.3%，帶鋼14.2%，而含硼或鉻的合金鋼（熱軋板材除外）也將被征收14.2%的稅率。

越南政府“拯救”國內(nèi)鋼鐵企業(yè)

越南鋼鐵協(xié)會認(rèn)為，2016年越南鋼鐵行業(yè)仍需面臨來自中國廉價鋼鐵產(chǎn)品的激烈競爭。越南不少鋼鐵企業(yè)向政府總理建議指導(dǎo)有關(guān)部委采取必要措施，限制進(jìn)口，穩(wěn)定越南本國鋼鐵行業(yè)發(fā)展，保障勞動者工作和生活。在此背景下，工貿(mào)部部長于3月7日簽署862/QD-BCT號決議，對鋼坯和帶鋼進(jìn)口征收臨時保障稅。

緩解來自中國鋼鐵企業(yè)的沖擊

報道稱，據(jù)越南海關(guān)統(tǒng)計，2015年中國對越出口各類鋼鐵半成品960.6萬噸，金額38.1億美元，分別同比增長54%和9.5%。越南自華進(jìn)口占其進(jìn)口總量的61.3%。其中，自華進(jìn)口鋼坯量占越南進(jìn)口總量的三分之二，進(jìn)口價格更是遠(yuǎn)低于越南國內(nèi)生產(chǎn)成本。另一方面，根據(jù)行業(yè)專家預(yù)計，中國鋼鐵年產(chǎn)能達(dá)12億噸左右，其中富余產(chǎn)能約3億噸。為減少鋼鐵庫存壓力，中國政府不斷促進(jìn)鋼鐵出口，如減免出口關(guān)稅、對部分鋼鐵制品退稅等政策。相較已對進(jìn)口鋼坯和帶鋼采取貿(mào)易保護(hù)措施的國家，越南則是“大門敞開”，從而導(dǎo)致來自中國的該類商品不斷涌進(jìn)國內(nèi)市場。

越南鋼鐵業(yè)總體發(fā)展不樂觀

據(jù)報道，越南鋼鐵出口市場主要為東盟國家，出口量占國內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)量的75%。但越南鋼鐵在在柬埔寨、老撾等市場同樣面臨來自中國等國廉價鋼鐵的激烈競爭。2015年越南出口鋼鐵成品和半成品總量為349萬噸，同比減少近4%，出口額近25億美元，同比減少14%。

2015年越南進(jìn)口成品和半成品鋼材總量1983萬噸，進(jìn)口額90.5億美元，分別同比增長27%，下降2.9%。其中，2015年越南進(jìn)口廉價鋼坯量達(dá)190萬噸（相當(dāng)于國內(nèi)鋼坯產(chǎn)能的30%），比上一年增加300%，月均進(jìn)口15萬噸。2016年1月份進(jìn)口34萬噸，而去年同期僅為10.2萬噸。同時，鋼坯進(jìn)口平均價格連續(xù)走低，已從2015年1月份每噸451美元降至2016年1月的269美元，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)造成巨大困難。2015年越南鋼坯庫存增加37%，帶鋼庫存增加39%，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)企業(yè)營收和利潤大幅下降，虧損嚴(yán)重。

報道稱，在現(xiàn)階段深度融入世界經(jīng)濟(jì)的階段對鋼坯和帶鋼進(jìn)口采取自衛(wèi)措施是被世界貿(mào)易組織（WTO）所允許的，不少國家企業(yè)均要求對自中國進(jìn)口的鋼鐵進(jìn)行反傾銷調(diào)查并征收保障稅，包括歐盟、美國、印度等。因此，越南政府出臺這一決定是及時和必要的，而且國內(nèi)鋼鐵行業(yè)企業(yè)在關(guān)系生死的競爭面前必須“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。另一方面，有越媒認(rèn)為，如果越南鋼鐵行業(yè)沒有長期和穩(wěn)定的應(yīng)對戰(zhàn)略，這一危機(jī)仍將持續(xù)存在。從鋼鐵行業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展角度來看，首要目標(biāo)是平等競爭，每個企業(yè)都應(yīng)該摒棄對國家管理部門扶助的依賴心理，因為這并不符合越南融入世界經(jīng)濟(jì)過程中的相關(guān)規(guī)定。在這一過程中，企業(yè)均應(yīng)享受平等地位，并按國際貿(mào)易統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動。因此，越南國內(nèi)企業(yè)必須主動通過革新技術(shù)和管理水平來提升自身競爭能力，而非等待管理部門干涉、征收貿(mào)易保障稅。