十三五政協(xié)委員熱議

3月9日，十二屆全國人大財政經(jīng)濟委員會審查通過了“十三五”規(guī)劃綱要草案。能源行業(yè)代表委員紛紛對該草案及“十三五”期間行業(yè)發(fā)展建言獻策，本報刊登部分代表委員觀點，以饗讀者。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、工信部原部長李毅中：

政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案都多次出現(xiàn)了能耗統(tǒng)計數(shù)字，體現(xiàn)了對節(jié)能問題的重視。2015年單位GDP能耗下降5.6%，總能耗只增長0.9%，這是好信號。究其原因：一是經(jīng)濟增速放緩，減少了能源消耗；二是三產(chǎn)占比首次超過二產(chǎn)，而三產(chǎn)單位增加值能耗約是二產(chǎn)的1/5；三是持續(xù)節(jié)能減排，六大耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和能耗下降。只要加大節(jié)能減排力度，特別是重視結構性節(jié)能，規(guī)劃綱要確定的降低能耗目標是可以完成的。

全國政協(xié)常委、中國水力發(fā)電工程學會理事長張基堯：

建議更好地發(fā)揮南水北調工程綜合效益，從國家層面推動配套工程建設，強化沿線地區(qū)地下水控采監(jiān)管，加大受水區(qū)對水源區(qū)對口支援，推進西線工程前期工作。充分利用我國水電優(yōu)勢，讓中國水電在節(jié)能減排和“一帶一路”建設中更好地發(fā)揮作用。從國家層面加強電網(wǎng)建設和電力結構調整，解決有關政策瓶頸。

全國政協(xié)常委、清華大學汽車工程系教授歐陽明高：

政府工作報告和“十三五”規(guī)劃總體基調和思路都在強調轉型，但要防控過渡期內(nèi)的短期系統(tǒng)性風險。要依靠創(chuàng)新驅動引領經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)成功轉型，找到合適的新產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車的發(fā)展既能帶動汽車制造業(yè)及新能源、新材料及信息產(chǎn)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能實現(xiàn)儲能梯次利用、循環(huán)利用。創(chuàng)新驅動力依賴于科技創(chuàng)新人才，要通過政策傾斜等方式鼓勵支持年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的面上突破。

全國政協(xié)委員、中南電力設計院副院長尹鎮(zhèn)龍：

“十三五”規(guī)劃綱要草案對能源體系建設的部署切合實際，關鍵在落實。第一，簡政放權后能源體系建設仍需統(tǒng)籌，審批權放給地方后，由于各種原因出現(xiàn)了審批流程更復雜的現(xiàn)象，并且缺乏統(tǒng)籌造成重復建設；第二，要通過營造社會環(huán)境和政策導向來鼓勵創(chuàng)新。另外，設計是創(chuàng)新的集成環(huán)節(jié)，不能重制造、輕設計。

全國政協(xié)委員、中國核工業(yè)建設集團公司董事長王壽君：

我國第四代核能技術已經(jīng)發(fā)展到一定水平，安全性可以保障，完全能夠滿足城市的供熱需求。建議在規(guī)劃綱要的生態(tài)建設部分中加入核能供熱的內(nèi)容。

全國政協(xié)委員、中電投集團原總經(jīng)理陸啟洲：

建議控制煤電發(fā)展的總量，大型煤炭基地建設要壓縮，加快建設可再生能源外送通道，科學規(guī)劃布局，減少輸煤輸電等損耗，從而提升能源整體效率；建設碳排放交易市場要有可行的操作措施，如對不同地區(qū)設置配額，充分與市場結合。排放總量指標還可以再降，促使高能耗產(chǎn)業(yè)減排；放緩電源建設，更加注重發(fā)展質量、環(huán)保和科技創(chuàng)新。

全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任張曉強：

“十三五”期間如果僅建成國家石油儲備二期工程，離國際水平還有較大距離，為保障國家石油安全，在“十三五”期間應建成國家石油儲備三期工程。同時要擴大產(chǎn)能合作范圍，要積極與發(fā)達國家和其他有條件的國家合作，共同開拓第三方市場。

全國政協(xié)委員、北京大學地球與空間科學學院教授魯安懷：

環(huán)保部通過調研與論證得出結論：廣大農(nóng)村地區(qū)燃煤取暖也是導致北方冬季大氣污染嚴重的主要原因之一。建議將相關內(nèi)容在“十三五”規(guī)劃綱要中體現(xiàn)，有條件的地區(qū)通過改氣、改電解決農(nóng)村取暖問題，經(jīng)濟條件較差的地區(qū)可以通過改善型煤生產(chǎn)工藝等環(huán)保技術手段，減少量多面廣的點源燃煤等廢物排放，逐步緩解冬季嚴重的大氣污染。

全國政協(xié)委員、光匯石油集團董事局主席薛光林：

建議抓住本輪大宗商品價格下跌機遇，支持企業(yè)“走出去”收購能源資源。石油等大宗商品價格下跌是暫時的，不可能長期低于開采成本出售。“十三五”期間繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化，建議加大農(nóng)村基礎設施建設力度，完善農(nóng)村電、氣、水、路建設。