十三五政協(xié)委員熱議

3月9日，十二屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查通過(guò)了“十三五”規(guī)劃綱要草案。能源行業(yè)代表委員紛紛對(duì)該草案及“十三五”期間行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，本報(bào)刊登部分代表委員觀點(diǎn)，以饗讀者。

全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)李毅中：

政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案都多次出現(xiàn)了能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)字，體現(xiàn)了對(duì)節(jié)能問(wèn)題的重視。2015年單位GDP能耗下降5.6%，總能耗只增長(zhǎng)0.9%，這是好信號(hào)。究其原因：一是經(jīng)濟(jì)增速放緩，減少了能源消耗；二是三產(chǎn)占比首次超過(guò)二產(chǎn)，而三產(chǎn)單位增加值能耗約是二產(chǎn)的1/5；三是持續(xù)節(jié)能減排，六大耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和能耗下降。只要加大節(jié)能減排力度，特別是重視結(jié)構(gòu)性節(jié)能，規(guī)劃綱要確定的降低能耗目標(biāo)是可以完成的。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張基堯：

建議更好地發(fā)揮南水北調(diào)工程綜合效益，從國(guó)家層面推動(dòng)配套工程建設(shè)，強(qiáng)化沿線地區(qū)地下水控采監(jiān)管，加大受水區(qū)對(duì)水源區(qū)對(duì)口支援，推進(jìn)西線工程前期工作。充分利用我國(guó)水電優(yōu)勢(shì)，讓中國(guó)水電在節(jié)能減排和“一帶一路”建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。從國(guó)家層面加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決有關(guān)政策瓶頸。

全國(guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽(yáng)明高：

政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃總體基調(diào)和思路都在強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型，但要防控過(guò)渡期內(nèi)的短期系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，找到合適的新產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車的發(fā)展既能帶動(dòng)汽車制造業(yè)及新能源、新材料及信息產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能梯次利用、循環(huán)利用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力依賴于科技創(chuàng)新人才，要通過(guò)政策傾斜等方式鼓勵(lì)支持年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的面上突破。

全國(guó)政協(xié)委員、中南電力設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)尹鎮(zhèn)龍：

“十三五”規(guī)劃綱要草案對(duì)能源體系建設(shè)的部署切合實(shí)際，關(guān)鍵在落實(shí)。第一，簡(jiǎn)政放權(quán)后能源體系建設(shè)仍需統(tǒng)籌，審批權(quán)放給地方后，由于各種原因出現(xiàn)了審批流程更復(fù)雜的現(xiàn)象，并且缺乏統(tǒng)籌造成重復(fù)建設(shè)；第二，要通過(guò)營(yíng)造社會(huì)環(huán)境和政策導(dǎo)向來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新。另外，設(shè)計(jì)是創(chuàng)新的集成環(huán)節(jié)，不能重制造、輕設(shè)計(jì)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王壽君：

我國(guó)第四代核能技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到一定水平，安全性可以保障，完全能夠滿足城市的供熱需求。建議在規(guī)劃綱要的生態(tài)建設(shè)部分中加入核能供熱的內(nèi)容。

全國(guó)政協(xié)委員、中電投集團(tuán)原總經(jīng)理陸啟洲：

建議控制煤電發(fā)展的總量，大型煤炭基地建設(shè)要壓縮，加快建設(shè)可再生能源外送通道，科學(xué)規(guī)劃布局，減少輸煤輸電等損耗，從而提升能源整體效率；建設(shè)碳排放交易市場(chǎng)要有可行的操作措施，如對(duì)不同地區(qū)設(shè)置配額，充分與市場(chǎng)結(jié)合。排放總量指標(biāo)還可以再降，促使高能耗產(chǎn)業(yè)減排；放緩電源建設(shè)，更加注重發(fā)展質(zhì)量、環(huán)保和科技創(chuàng)新。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任張曉強(qiáng)：

“十三五”期間如果僅建成國(guó)家石油儲(chǔ)備二期工程，離國(guó)際水平還有較大距離，為保障國(guó)家石油安全，在“十三五”期間應(yīng)建成國(guó)家石油儲(chǔ)備三期工程。同時(shí)要擴(kuò)大產(chǎn)能合作范圍，要積極與發(fā)達(dá)國(guó)家和其他有條件的國(guó)家合作，共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院教授魯安懷：

環(huán)保部通過(guò)調(diào)研與論證得出結(jié)論：廣大農(nóng)村地區(qū)燃煤取暖也是導(dǎo)致北方冬季大氣污染嚴(yán)重的主要原因之一。建議將相關(guān)內(nèi)容在“十三五”規(guī)劃綱要中體現(xiàn)，有條件的地區(qū)通過(guò)改氣、改電解決農(nóng)村取暖問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)可以通過(guò)改善型煤生產(chǎn)工藝等環(huán)保技術(shù)手段，減少量多面廣的點(diǎn)源燃煤等廢物排放，逐步緩解冬季嚴(yán)重的大氣污染。

全國(guó)政協(xié)委員、光匯石油集團(tuán)董事局主席薛光林：

建議抓住本輪大宗商品價(jià)格下跌機(jī)遇，支持企業(yè)“走出去”收購(gòu)能源資源。石油等大宗商品價(jià)格下跌是暫時(shí)的，不可能長(zhǎng)期低于開(kāi)采成本出售。“十三五”期間繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建議加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)村電、氣、水、路建設(shè)。