我市聚焦“煤、塵、車、源”管控 讓市民在冬日享受更多藍(lán)天

11月19日，西安市政府新聞辦召開西安市大氣污染防治進(jìn)展及冬防期工作新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，截至11月18日，今年我市已收獲229個藍(lán)天，同比增加23天。這個冬防期，我市將堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，讓市民在冬日看到更多藍(lán)天白云。

數(shù)據(jù)

藍(lán)天數(shù)同比增加23天污染物濃度“五降一平”

據(jù)市生態(tài)辦主任劉軍介紹，今年以來，全市大氣環(huán)境質(zhì)量總體改善。截至11月18日，今年全市環(huán)境空氣質(zhì)量合格天數(shù)229天，其中優(yōu)50天，良179天，同比增加23天。

空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.10，同比下降7.8%。六項指標(biāo)“五降一平”：細(xì)顆粒物（PM2.5）48微克每立方米，同比下降7.7%；可吸入顆粒物（PM10）85微克每立方米，同比下降6.6%；二氧化氮（NO2）40微克每立方米，同比下降13.0%；臭氧8小時濃度161微克每立方米，同比下降4.7%；一氧化碳（CO）1.5毫克每立方米，同比下降6.2%；二氧化硫（SO2）8微克每立方米，同比持平。

初步預(yù)算，截至11月18日，我市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市排名為倒數(shù)第20位。

重點工作

3279個突出問題被查處

“今年以來，我市重點進(jìn)行煤鍋爐清潔化改造、燃?xì)忮仩t低氮改造、揚(yáng)塵污染治理等工作。”劉軍說，截至10月底，《西安市2020年夏秋季大氣污染防治及“冬病夏治”專項工作方案》中涉及的30項任務(wù)已全面完成。6-10月，我市臭氧污染天數(shù)同比減少15天，臭氧8小時濃度同比降低6.8%。

在持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，目前我市已完成壓減“兩高”行業(yè)產(chǎn)能3.1萬噸；累計發(fā)現(xiàn)并取締新增“散亂污”企業(yè)38戶，保持動態(tài)清零；完成2.54萬戶城鄉(xiāng)居民“煤改潔”改造工作；出臺了“西安排放限值”標(biāo)準(zhǔn)，完成燃煤鍋爐超凈排放改造30臺；將9249家重點企業(yè)全部納入排污許可監(jiān)管，完成排污許可登記7808家，要求限期整改206家；累計查處“黑加油站點”70處，流動加油車94輛，查獲非法油品114.01噸，公安拘留7人；檢查發(fā)現(xiàn)突出大氣污染問題3279個，全部移交相關(guān)部門整改。

具體怎么做

優(yōu)先保障清潔取暖強(qiáng)化生物質(zhì)禁燒管控

這個冬防期，我市將以空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，以顆粒物控制為重點，以煤、塵、車、源管控為方向，以重污染天氣應(yīng)對為關(guān)鍵，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理各項工作。

在加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報的同時，積極開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實差異化減排措施與區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施。

除明德供熱公司、西聯(lián)供熱公司（天然氣接通前）允許啟用已實施超凈排放改造的燃煤鍋爐外，其他供熱企業(yè)，在清潔能源保障到位的前提下，不得啟用燃煤鍋爐。

強(qiáng)化生物質(zhì)禁燒管控、加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，實施全年工作日7:00-20:00雙尾號限行。2021年3月底前，柴油貨車檢驗合格率達(dá)到90%以上，基本消滅冒黑煙車輛。

持續(xù)開展油品質(zhì)量專項檢查，依法打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車。嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

加快提升移動源監(jiān)測監(jiān)管能力，構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)控評估交通運(yùn)輸污染情況。

清潔能源全力保供

天然氣氣源充足滿足市民需求

城燃企業(yè)儲氣能力居全省前列

記者從當(dāng)日的發(fā)布會上了解到，我市秋冬季清潔取暖保障工作有序推進(jìn)，天然氣合同量可滿足市民用氣需求，城燃企業(yè)儲氣能力完成任務(wù)情況位列全省前列。

據(jù)西安市發(fā)改委副主任李虎祥介紹，上半年，我市多次與上游企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取天然氣氣源。目前已與上游供氣企業(yè)簽訂年度天然氣合同總量為35.35億立方米，同比增長17.93%。其中，采暖季簽訂合同27.55億立方米，較去年同期實際用氣量增加5.76億立方米，增長26.47%，是近年來我市簽訂天然氣供應(yīng)合同數(shù)量最多的一年。

從11月1日起，我市建立了天然氣保供日監(jiān)測報告制度。據(jù)統(tǒng)計，17日我市的用氣量已達(dá)到1671萬立方米，超出供暖前的2倍，同比增長10%。截至目前，各城燃企業(yè)天然氣氣源充足，供應(yīng)平穩(wěn)有序，可以滿足市民群眾用氣需求。

儲氣調(diào)峰能力方面，目前我市已實現(xiàn)地方政府3天儲氣能力0.12億立方米（引鎮(zhèn)LNG應(yīng)急儲備站項目），年底前完成西安液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲氣調(diào)峰項目工程（0.3億立方米）儲罐主體建設(shè)。城燃企業(yè)現(xiàn)有儲氣調(diào)峰能力0.24億立方米，其余儲氣能力通過向上游簽訂代儲氣合同實現(xiàn)1.42億立方米，累計達(dá)到1.66億立方米。目前，西安城燃企業(yè)儲氣能力完成任務(wù)情況位列全省前列。

在市政府多次協(xié)調(diào)下，中石油昆侖燃?xì)馕鳉鈻|輸二線管道開口及輸氣管道建設(shè)工作正有序推進(jìn)，管道開口和配套設(shè)施建成后，將極大提升我市從西氣東輸二線的下氣能力，解決我市未來供氣瓶頸問題。

用電方面，預(yù)計今冬我市電網(wǎng)最大負(fù)荷將達(dá)790萬千瓦，同比增長15%。目前，我市已組織供電企業(yè)多次預(yù)測研判，積極推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障熱電企業(yè)電煤庫存不低于15天的使用量，確保全市高峰期間電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

為確保今冬能源保供，目前市發(fā)改委已先后組織七個能源保供和安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)組分別對LNG儲氣罐儲液情況、儲氣設(shè)施、天然氣管道、電力設(shè)施、發(fā)電設(shè)備和電煤庫存等情況進(jìn)行全面排查督導(dǎo)，確保采暖期間全市能源供應(yīng)不出問題，保證民生用氣供應(yīng)不出問題。

下一步，我市將不斷完善天然氣儲銷體系建設(shè)，嚴(yán)格落實天然氣日監(jiān)測調(diào)度和應(yīng)急值守工作，并加大對能源保障工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查力度，確保群眾溫暖過冬。

工地?fù)P塵污染治理

落實包抓監(jiān)管和紅黃綠掛牌制度

加大全市在建工地督導(dǎo)檢查力度

“今年以來，圍繞‘迎十四運(yùn)、建幸福城’，市住建局堅持一手抓重點項目建設(shè)，一手抓工地?fù)P塵防治，統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)力推進(jìn)，認(rèn)真履行在建工地?fù)P塵污染防治牽頭職責(zé)?！弊蛉盏陌l(fā)布會上，市住建局副局長張小波介紹說，目前全市在建工地1183個，兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)）138家，其中128家工地為“黃牌”或者“紅牌”。

據(jù)介紹，全市1183個在建工地中，房建項目871個、城棚改項目109個、市政項目103個、交通項目2個、水利項目25個、地鐵項目73個。在建工地及兩類企業(yè)共設(shè)置包抓監(jiān)管公示牌1321個，其中掛綠牌1193個，掛黃牌107個（即正在限期整改），掛紅牌21個（正在停工整改）。為夯實工地?fù)P塵防治制度，市住建局建立了包抓監(jiān)管、月度考核、問題移送督辦、約談后進(jìn)、文明工地評選一票否決等制度。強(qiáng)化監(jiān)管方面，市住建局將日常檢查與明察暗訪相結(jié)合，今年以來局領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查在建工地97個，督導(dǎo)組檢查在建工地5178個（次）、兩類企業(yè)606家，下發(fā)移送單、督辦單731份?！耙粏蝺闪P”專項組收到移送線索230個，下達(dá)處罰決定112個，罰款612萬元。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門對281家揚(yáng)塵污染問題嚴(yán)重項目處罰1423萬元。

“我們通過紅黃綠掛牌動態(tài)管理制度，要求全市在建工地對建筑物主體窗戶進(jìn)行全密閉?！睆埿〔ㄕf，目前全密閉整改提升已按要求完成100%；施工面積超過300平方米或工期超過3個月的工地全部安裝圍擋噴霧，實施場內(nèi)噴霧抑塵；符合要求的1054個在建工地安裝了揚(yáng)塵監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對工地出入口、物料堆放區(qū)、施工道路等進(jìn)行實時監(jiān)控，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)視頻監(jiān)控與“智慧環(huán)?！逼脚_聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳1041個。

為充分發(fā)揮揚(yáng)塵污染防治專項督查作用，市住建局堅持督政與查企兩手并重，每月對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行考核。對考核排名靠后的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門進(jìn)行約談。對揚(yáng)塵措施落實不到位的企業(yè)，采取服務(wù)指導(dǎo)、依法處罰、警示約談，對反復(fù)出現(xiàn)問題、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)清出西安建筑市場。截至10月底，48家施工單位納入企業(yè)不良誠信記錄，4家被清出西安建筑市場。

據(jù)悉，我市將嚴(yán)格落實在建工地包抓監(jiān)管和紅黃綠掛牌制度，加大督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題第一時間移送各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)從嚴(yán)查處，確保存在的問題及時整改到位不反彈。

建筑垃圾聯(lián)合檢查

設(shè)立18處建筑垃圾聯(lián)合檢查站著力強(qiáng)化定點檢查和巡查監(jiān)管

拆遷工地、渣土清運(yùn)以及道路保潔等是揚(yáng)塵污染“大戶”。昨日的發(fā)布會上，市城管執(zhí)法局副局長楊衛(wèi)華介紹說，目前我市已設(shè)立了18處建筑垃圾聯(lián)合檢查站，今年已督辦整改違規(guī)問題132個，92家運(yùn)輸企業(yè)采取停運(yùn)整改措施，115臺建筑垃圾清運(yùn)車輛被取消清運(yùn)資質(zhì)。

據(jù)介紹，通過設(shè)立建筑垃圾聯(lián)合檢查站（點），我市著力強(qiáng)化定點檢查和巡查監(jiān)管，突出抓好濕法作業(yè)、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸、黃土覆蓋等措施的落實，有效減少了拆遷出土工地和渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染問題。

針對各類拆遷出土工地集中開工，在大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，市城管執(zhí)法局深入開展揚(yáng)塵治理，整治未經(jīng)審批擅自清運(yùn)、降塵抑塵設(shè)施配備使用不到位、“偷拉亂倒”建筑垃圾等問題。今年以來督辦整改的132個違規(guī)問題，起到很好的警示作用。

市城管局會同公安部門聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)拆遷出土工地嚴(yán)格實施“一單兩罰”，倒逼責(zé)任落實。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，雙方已組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查2520余次，核查督辦大氣污染防治問題118個，依法依規(guī)對92家運(yùn)輸企業(yè)采取停運(yùn)整改措施，對7507臺違規(guī)車輛暫停備案，取消了115臺建筑垃圾清運(yùn)車輛清運(yùn)資質(zhì)。

城市道路清掃保潔精細(xì)化方面，市城管執(zhí)法局強(qiáng)化薄弱區(qū)域整治，將揚(yáng)塵污染治理難度較大的城鄉(xiāng)接合部主要交通干道清掃保潔工作納入日常檢查考核范圍，有效解決了城鄉(xiāng)道路保潔差別化管理的問題。通過每月適時在全市組織開展城市道路和環(huán)衛(wèi)設(shè)施“大沖洗、大清洗、大擦洗”活動，科學(xué)利用下雨天氣集中沖洗道路積塵、灰?guī)Ш皖B固污漬，有效提升了城市道路清潔度。

“冬防期間，我們將加強(qiáng)對拆遷出土工地、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及消納場所、清掃保潔作業(yè)人員的教育管理和日常監(jiān)管?！睏钚l(wèi)華說，從源頭上預(yù)防未審批排放、無資質(zhì)清運(yùn)、違規(guī)消納建筑垃圾以及黃土裸露、焚燒落葉樹枝等現(xiàn)象的發(fā)生，努力實現(xiàn)共治共管。同時，從嚴(yán)從快查處違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任、屬地落實監(jiān)管責(zé)任。

“秋冬季，城市道路落葉多和揚(yáng)塵大，為此，我們加強(qiáng)了對一線清掃保潔和沖灑水作業(yè)人員的監(jiān)督指導(dǎo)進(jìn)一步提高城市道路精細(xì)化清掃保潔水平?！睏钚l(wèi)華說，在氣溫適宜的條件下，他們將視情況增加機(jī)械化清掃保潔和道路沖洗頻次，減少道路揚(yáng)塵污染。在努力降低揚(yáng)塵污染對空氣質(zhì)量影響的同時，他希望相關(guān)施工企業(yè)和廣大市民群眾配合，共同努力爭取更多的藍(lán)天。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。