廣西：新建住宅100%建新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施

11月23日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)用地政策》通知，旨通過(guò)加強(qiáng)用地規(guī)劃計(jì)劃保障、規(guī)范停車場(chǎng)用地管理、鼓勵(lì)空間綜合開(kāi)發(fā)增建停車場(chǎng)、促進(jìn)存量挖潛和集約節(jié)約用地、完善停車場(chǎng)用地優(yōu)惠政策、明確停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)登記及供后管理等措施，提高空間利用效率，加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，逐步緩解停車難問(wèn)題；加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力。

其中文件提到新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；允許單獨(dú)新建停車場(chǎng)配建商業(yè)建筑；鼓勵(lì)新建建筑物超配建設(shè)停車場(chǎng)；允許既有住宅小區(qū)增建停車設(shè)施等。

全文如下：

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)用地政策的通知

桂自然資規(guī)〔2020〕13號(hào)

各市、縣自然資源主管部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1788號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號(hào)）等文件要求，做好我區(qū)城市停車場(chǎng)用地規(guī)劃和保障，提高空間利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，逐步緩解城市停車供需矛盾，提高新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施供給，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)用地規(guī)劃計(jì)劃保障

（一）加強(qiáng)和完善用地規(guī)劃布局。各地在編制和實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃中，要統(tǒng)籌考慮城市停車場(chǎng)建設(shè)和新能源汽車發(fā)展等需要，合理布局停車設(shè)施和新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市停車場(chǎng)用地和新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施供給，優(yōu)先保障向社會(huì)公眾開(kāi)放的城市停車場(chǎng)用地和新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施用地。各地在依法依規(guī)開(kāi)展“土規(guī)”“城規(guī)”修改調(diào)整時(shí)，要統(tǒng)籌完善城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。

（二）強(qiáng)化專項(xiàng)和詳細(xì)規(guī)劃管控。各地要依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、綜合交通體系專項(xiàng)規(guī)劃等，科學(xué)編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持差別化供給，按照城市中不同區(qū)域的功能要求和城市綜合交通發(fā)展策略，統(tǒng)籌考慮新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，合理確定停車設(shè)施規(guī)模，優(yōu)化停車設(shè)施布局，充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源，統(tǒng)籌地上、地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)，利用地下空間分層規(guī)劃停車設(shè)施，促進(jìn)城市建設(shè)用地復(fù)合利用。經(jīng)依法批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)要求應(yīng)及時(shí)納入詳細(xì)規(guī)劃，適時(shí)修訂建設(shè)項(xiàng)目停車配建標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)劃要嚴(yán)格落實(shí)停車配建標(biāo)準(zhǔn)和新建建筑充電基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，作為規(guī)劃建設(shè)和管理的依據(jù)。

（三）合理配置用地指標(biāo)。各地安排新增建設(shè)用地計(jì)劃和國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，優(yōu)先保障城市停車場(chǎng)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，并積極做好城市停車場(chǎng)同步建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施的用地保障工作。

（四）明確規(guī)劃條件和土地供應(yīng)條件。各地應(yīng)將新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配建指標(biāo)納入建設(shè)用地規(guī)劃條件和土地供應(yīng)條件，嚴(yán)格落實(shí)新建建筑充電基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛新能源汽車至少配建一座公共充電站。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際條件在以上規(guī)定基礎(chǔ)上增建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。

二、規(guī)范停車場(chǎng)用地管理

（五）明確停車場(chǎng)用地性質(zhì)。單獨(dú)新建公共停車場(chǎng)用地規(guī)劃性質(zhì)為社會(huì)停車場(chǎng)用地。通過(guò)分層規(guī)劃，利用地上、地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)的，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車場(chǎng)用地。

（六）明確停車場(chǎng)土地使用年限。單獨(dú)新建停車場(chǎng)用地以出讓方式（包括彈性出讓）供應(yīng)的，出讓年限最高不超過(guò)50年；以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限應(yīng)在合同中約定，最長(zhǎng)租賃期限不超過(guò)20年。新建項(xiàng)目用地中配建停車場(chǎng)的，停車場(chǎng)用地出讓最高期限與項(xiàng)目用地出讓年限一致。

（七）優(yōu)化停車場(chǎng)供地方式。符合《劃撥用地目錄》的停車場(chǎng)用地，可以劃撥方式供地。新建獨(dú)立占地的、經(jīng)營(yíng)性的公共停車場(chǎng)用地，同一宗用地公告后只有一個(gè)意向用地者的，可以協(xié)議方式供地。供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地配建停車場(chǎng)用地的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地，標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。支持各地以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)停車場(chǎng)用地。

三、鼓勵(lì)空間綜合開(kāi)發(fā)增建停車場(chǎng)

（八）充分利用地上地下空間。在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)等積極推動(dòng)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化的停車設(shè)施建設(shè)，并按照一定比例配建新能源汽車充電設(shè)施。結(jié)合城市公共交通和城市公共服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局地上、地下停車設(shè)施，大型公共停車場(chǎng)要做好與城市公共交通站點(diǎn)的有機(jī)銜接。完善中心城區(qū)外圍綜合交通樞紐、城市軌道站點(diǎn)的公共停車設(shè)施建設(shè)，新的公共交通樞紐規(guī)劃建設(shè)要預(yù)留充分的公共停車場(chǎng)用地，進(jìn)行立體綜合開(kāi)發(fā)。

（九）支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有用地增建停車場(chǎng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施利用產(chǎn)權(quán)明晰的自有用地的地下空間、拆除既有建筑新建或改擴(kuò)建既有停車設(shè)施等方式增建公共停車泊位，但原則上不得配建附屬商業(yè)設(shè)施，嚴(yán)禁搭車新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所。在符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)范的前提下，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有建設(shè)用地增建公共停車場(chǎng)可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。

（十）允許既有住宅小區(qū)增建停車設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，鼓勵(lì)增加老舊小區(qū)及其周邊城市停車設(shè)施供給，在符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，既有住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款；既有住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)備的，可免予辦理用地審批手續(xù)。

四、促進(jìn)存量挖潛和集約節(jié)約用地

（十一）明確存量土地挖潛重點(diǎn)。以城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)（商圈）、居住區(qū)、服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)（P+R）等特殊地區(qū)，及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，在內(nèi)部通過(guò)挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施。中心城區(qū)功能搬遷、更新改造等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例預(yù)留用于停車設(shè)施建設(shè)，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。上述挖潛新增停車場(chǎng)應(yīng)按照不低于10%比例配建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（或預(yù)留建設(shè)安裝條件）。

（十二）鼓勵(lì)盤活存量經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)停車場(chǎng)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)范的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。在停車供需矛盾突出區(qū)域的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（舊城改造、城市更新）項(xiàng)目中，應(yīng)增加公共停車設(shè)施供給，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng)。因政府原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法開(kāi)發(fā)利用的閑置土地，可建設(shè)可拆卸臨時(shí)停車設(shè)施設(shè)備，占地建設(shè)使用可拆卸臨時(shí)停車設(shè)施設(shè)備時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。尚未供應(yīng)的政府儲(chǔ)備土地，可依法用于建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)。

（十三）加大停車場(chǎng)建設(shè)中節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式的政策支持力度。各地要及時(shí)總結(jié)有利于節(jié)約集約用地的停車場(chǎng)建設(shè)技術(shù)和利用模式，對(duì)節(jié)地效果明顯、有推廣價(jià)值的節(jié)地模式和節(jié)地技術(shù)，在劃撥和出讓土地時(shí)，可將節(jié)地模式、節(jié)地技術(shù)作為供地條件，寫入供地方案，合理評(píng)估出讓底價(jià)，在供地計(jì)劃、供地方式、供地價(jià)格、開(kāi)發(fā)利用等方面體現(xiàn)政策支持，逐步建立和完善節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制。

五、完善停車場(chǎng)用地優(yōu)惠政策

（十四）允許單獨(dú)新建停車場(chǎng)配建商業(yè)建筑。在不改變土地用途、不減少停車泊位的前提下，單獨(dú)新建公共停車場(chǎng)允許配建附屬商業(yè)建筑，但商業(yè)建筑面積原則上不超過(guò)總建筑面積的20%。

（十五）鼓勵(lì)新建建筑物超配建設(shè)停車場(chǎng)。城市建筑物配建停車設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)的停車配建標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑超過(guò)停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)以及隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會(huì)開(kāi)放的公共停車場(chǎng)（地下停車庫(kù)和地上停車樓，配建附屬商業(yè)除外），在規(guī)劃審批時(shí)可根據(jù)總建筑面積、超配建的停車泊位建筑面積、公共停車場(chǎng)建筑面積等情況，給予一定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，具體規(guī)定由各地根據(jù)實(shí)際情況研究制定。對(duì)新建建筑充分利用地下空間，超過(guò)停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場(chǎng)，并作為公共停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放的超配部分，符合相關(guān)規(guī)劃的，可不計(jì)收土地價(jià)款。

（十六）鼓勵(lì)利用自有用地地上、地下空間建設(shè)停車設(shè)施。在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不改變用途，不增加占用建設(shè)用地前提下，利用地面和地上空間安裝可拆卸機(jī)械立體停車設(shè)備、簡(jiǎn)易自走停車設(shè)施，以及利用地下空間建設(shè)“井筒式”等機(jī)械式立體停車庫(kù)等的，可不計(jì)收土地價(jià)款。利用自有用地地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，以及在城市道路、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公園綠地以及公交場(chǎng)站、垃圾站等公共設(shè)施下建設(shè)停車場(chǎng)，以出讓等有償方式供地的，可按地表出讓建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格的一定比例確定出讓底價(jià)，具體比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公示。

六、加強(qiáng)停車場(chǎng)用地監(jiān)管和服務(wù)

（十七）依法辦理停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。停車場(chǎng)權(quán)利人可以依法向停車場(chǎng)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律規(guī)定，積極做好停車場(chǎng)登記發(fā)證服務(wù)工作。

（十八）規(guī)范停車場(chǎng)土地供后管理。市縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同和租賃合同時(shí)，明確規(guī)定或者約定：停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)可以整體轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租；不得改變規(guī)劃確定的土地用途，改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，由市、縣自然資源主管部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)；以出讓或者租賃方式取得停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)的，可以設(shè)定抵押權(quán)。以劃撥方式取得停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)約定劃撥建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)設(shè)定抵押權(quán)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的停車建設(shè)用地使用權(quán)以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。劃撥決定書、出讓合同和租賃合同要及時(shí)錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。

（十九）加強(qiáng)城市停車場(chǎng)建成后使用的用地監(jiān)管。不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。自然資源主管部門要會(huì)同城市停車行業(yè)主管部門，加強(qiáng)停車場(chǎng)建成后的使用監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、挪作他用的停車設(shè)施，應(yīng)限期進(jìn)行整改，并恢復(fù)停車功能。

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

2020年11月20日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。