《長(zhǎng)治市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局意見(jiàn)》印發(fā)

為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我市（長(zhǎng)治市，下同）鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特對(duì)我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,通過(guò)聯(lián)合重組、產(chǎn)能置換、裝備升級(jí)、鋼焦聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新智能、綠色發(fā)展、延伸服務(wù)六大途徑，建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)綠色精品鋼鐵基地。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一)企業(yè)情況

全市具備鋼鐵冶煉產(chǎn)能企業(yè)現(xiàn)有首鋼長(zhǎng)鋼、興寶鋼鐵、太行鋼鐵、長(zhǎng)信鋼鐵、金燁鋼鐵等5家，均為規(guī)模以上企業(yè)。其中,首鋼長(zhǎng)鋼為國(guó)有控股企業(yè)，其余4家為民營(yíng)企業(yè)。主要分布在潞州、潞城、黎城、壺關(guān)等4個(gè)縣區(qū)。

（二)產(chǎn)能情況

截至2019年底,全市共有煉鐵產(chǎn)能合計(jì)640.8萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能合計(jì)985萬(wàn)噸，其中：首鋼長(zhǎng)鋼煉鐵產(chǎn)能208萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能360萬(wàn)噸；興寶鋼鐵煉鐵產(chǎn)能137萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能190萬(wàn)噸；太行鋼鐵煉鐵產(chǎn)能61.8萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能170萬(wàn)噸；長(zhǎng)信鋼鐵煉鐵產(chǎn)能124萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能170萬(wàn)噸；金燁鋼鐵煉鐵產(chǎn)能110萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能95萬(wàn)噸。

(三)裝備水平

截至2019年底,全市共有煉鐵高爐9座，煉鋼轉(zhuǎn)爐10座，其中：首鋼長(zhǎng)鋼現(xiàn)有2座1080立方米高爐，3座80t轉(zhuǎn)爐；興寶鋼鐵現(xiàn)有550立方米高爐、630立方米高爐各1座，2座60t轉(zhuǎn)爐；太行鋼鐵現(xiàn)有1座528立方米高爐，2座50t轉(zhuǎn)爐；長(zhǎng)信鋼鐵現(xiàn)有2座530立方米高爐，2座50t轉(zhuǎn)爐；金燁鋼鐵現(xiàn)有2座450立方米高爐，1座60t轉(zhuǎn)爐。

國(guó)家發(fā)改委修訂發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》和省工信廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<山西省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2019年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》要求：有序推進(jìn)1200立方米以下高爐、180平方米以下燒結(jié)機(jī)、100噸以下轉(zhuǎn)爐（電弧爐）、50噸以下合金電爐等生產(chǎn)裝備改造，確保限制類(lèi)裝備2025年底前完成升級(jí)，進(jìn)一步提升工藝裝備水平和產(chǎn)業(yè)集中度。目前，我市所有煉鐵煉鋼設(shè)備均為國(guó)家限制類(lèi)裝備，已不能滿足項(xiàng)目建設(shè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。

三、布局規(guī)劃

按照國(guó)家批準(zhǔn)的主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)需求、原料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、土地要素、環(huán)保要求等因素，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則，實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，改變“小散亂”局面，建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、要素資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施互通、生態(tài)資源共享等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體效益最大化。

（一)布局重點(diǎn)

全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局以黎城縣工業(yè)園區(qū)、潞城區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)品差異化、企業(yè)智能化。通過(guò)產(chǎn)能置換、股權(quán)合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等方式對(duì)全市鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行重組整合,在黎城縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)1000萬(wàn)噸鋼、400萬(wàn)噸焦炭生產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮潞城區(qū)焦化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)外購(gòu)鋼鐵產(chǎn)能等方式，在潞城區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)500萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)項(xiàng)目。

(二)發(fā)展方向

通過(guò)整合重組，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果。黎城縣1000萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)項(xiàng)目以生產(chǎn)新型建筑高品質(zhì)長(zhǎng)材與型材、板材與管材等產(chǎn)品為主，潞城區(qū)500萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)項(xiàng)目以生產(chǎn)熱軋卷板和中厚板、家電用鋼、汽車(chē)用鋼和船板等結(jié)構(gòu)用鋼為主，在我市基本形成全產(chǎn)業(yè)、全系列、全產(chǎn)品覆蓋格局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建設(shè)各具優(yōu)勢(shì)的鋼材深加工和用鋼產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)展十個(gè)具有較高市場(chǎng)占有率的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品。

(三)裝備要求

規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目必須使用1200立方米以上高爐、180平方米以上燒結(jié)機(jī)、100噸以上轉(zhuǎn)爐（電弧爐）、50噸以上合金電爐等生產(chǎn)裝備。

(四)智能化要求

規(guī)劃項(xiàng)目要建設(shè)基礎(chǔ)自動(dòng)化、生產(chǎn)過(guò)程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理四級(jí)信息化系統(tǒng)。主要指標(biāo)包括：企業(yè)關(guān)鍵工序自動(dòng)化率達(dá)到90%以上；生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)自動(dòng)數(shù)采率達(dá)到85%以上；關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)基于模型的先進(jìn)控制和在線優(yōu)化；超過(guò)10臺(tái)工業(yè)機(jī)器人在鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，加快推進(jìn)企業(yè)制造過(guò)程智能化發(fā)展。

(五)環(huán)保及其它要求

規(guī)劃重組整合后的鋼鐵企業(yè)非限制類(lèi)產(chǎn)能達(dá)到100%以上；全面實(shí)現(xiàn)超低排放，噸鋼綜合能耗降至全國(guó)行業(yè)平均數(shù)值以下，廠區(qū)主要污染物排放環(huán)保在線監(jiān)控體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋；固廢綜合利用率進(jìn)一步提升，切實(shí)通過(guò)鋼鐵行業(yè)循環(huán)利用的有效解決途徑，形成鋼鐵生態(tài)發(fā)展的新格局；嚴(yán)格遵守規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)要求,滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境及水資源承載力和能耗指標(biāo)、水耗相關(guān)要求。

四、推進(jìn)措施

(一)推進(jìn)產(chǎn)能重組整合

建立全市鋼鐵產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)能指標(biāo)的市場(chǎng)化交易推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能置換，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，市內(nèi)有關(guān)產(chǎn)能退出與鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，有序銜接。

(二)強(qiáng)化財(cái)稅金融扶持

統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃投資引導(dǎo)基金，積極支持鋼鐵企業(yè)實(shí)施職工安置、產(chǎn)能置換、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)保搬遷。落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，建立項(xiàng)目稅收利益分享機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目跨區(qū)域兼并重組聯(lián)合。引導(dǎo)擴(kuò)大信貸投放，支持重組鋼鐵企業(yè)多種渠道發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具等，提高直接融資比重。

(三)依法依規(guī)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各相關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重要任務(wù)，加強(qiáng)政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提高監(jiān)管效率，加強(qiáng)信息、信用等監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化各部門(mén)間信息互聯(lián)互通，形成合力，督促企業(yè)嚴(yán)格遵循質(zhì)量、技術(shù)、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。