農(nóng)業(yè)部：玉米及替代品進(jìn)口加大國(guó)內(nèi)玉米去庫(kù)存壓力

今日上午，農(nóng)業(yè)部就玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整與生豬生產(chǎn)形勢(shì)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴稱，近幾年玉米及替代品進(jìn)口逐年增加，擠占了國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)市場(chǎng)，增加了玉米去庫(kù)存壓力。針對(duì)這些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

葉貞琴表示，當(dāng)前玉米出現(xiàn)階段性的供過(guò)于求，庫(kù)存大幅度增加，特別是東北四省區(qū)庫(kù)存壓力比較大，市場(chǎng)價(jià)格下降比較多。具體有三個(gè)方面的原因：一是生產(chǎn)的快速發(fā)展。這些年糧食“十二連增”，玉米的貢獻(xiàn)值最大，是面積增加最多、產(chǎn)量增加最快的作物。過(guò)去12年，玉米的面積增加2.1億畝，產(chǎn)量增加2175億斤，占整個(gè)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)量的57%。二是在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，消費(fèi)需求不足。受經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，玉米飼用的需求下降，深加工用量減少，需求增長(zhǎng)速度趕不上生產(chǎn)發(fā)展速度。三是玉米及替代品進(jìn)口增加比較多。受國(guó)內(nèi)外價(jià)差的影響，近幾年玉米及替代品進(jìn)口逐年增加。去年，玉米進(jìn)口473萬(wàn)噸，同比增加82%，同時(shí)非配額管理的高粱進(jìn)口1070萬(wàn)噸，同比增加85.3%，大麥進(jìn)口1073萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了98.3%，木薯進(jìn)口了938萬(wàn)噸，同比增加了8.4%，還有一個(gè)現(xiàn)象我們稱之為DDGs，就是玉米酒糟，進(jìn)口了682萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了26%，擠占了國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)市場(chǎng)，增加了玉米去庫(kù)存壓力。針對(duì)這些問(wèn)題，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)需求等因素，我們提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

葉貞琴指出，調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)，總的考慮是，鞏固玉米的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的種植面積。在調(diào)整的區(qū)域上，重點(diǎn)是“鐮刀彎”地區(qū)，“鐮刀彎”地區(qū)是一個(gè)俗稱，包括黑龍江內(nèi)蒙古第四、第五積溫帶的冷涼地區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)和西南石漠化地區(qū)，這個(gè)地區(qū)在地圖上的形狀像個(gè)鐮刀。這一區(qū)域涉及到河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個(gè)省的部分地區(qū)。2015年這一區(qū)域玉米面積1.56億畝，比2005年增加了7000多萬(wàn)畝，是過(guò)去十年來(lái)玉米面積增加最多、發(fā)展最快的地區(qū)，但是這一區(qū)域有部分是玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。將“鐮刀彎”地區(qū)中的非優(yōu)勢(shì)區(qū)作為玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，主要是兩點(diǎn)考慮：一是這一區(qū)域是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，多處在農(nóng)牧交錯(cuò)、高寒高緯、坡地崗地、沙重鹽重、跑水跑肥等立地條件較差的區(qū)域，抗御自然災(zāi)害能力弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)，年際間波動(dòng)比較大。二是這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不少地方土層比較薄、土壤比較貧瘠，種植玉米不僅不經(jīng)濟(jì)，而且易造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。所以，積極調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)，不僅是適應(yīng)市場(chǎng)需求，也是有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以調(diào)整的重點(diǎn)是“鐮刀彎”地區(qū)。

在調(diào)減目標(biāo)上，去年11月份，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬(wàn)畝以上，計(jì)劃今年調(diào)減1000萬(wàn)畝以上。

在調(diào)減的路徑上，有多種路徑、多種方式，有六個(gè)方面。一是適宜性地調(diào)。重點(diǎn)是調(diào)減高緯度、干旱區(qū)的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。二是種養(yǎng)結(jié)合地調(diào)。重點(diǎn)是糧飼兼顧，調(diào)減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜蓿，把“糧倉(cāng)”變?yōu)?ldquo;糧倉(cāng)”+“肉庫(kù)”+“奶罐”。三是生態(tài)保護(hù)地調(diào)。調(diào)減石漠化地區(qū)的玉米種植面積，改種有生態(tài)涵養(yǎng)功能的果桑茶等經(jīng)濟(jì)林、牧草飼草等，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)農(nóng)民增收。四是種地養(yǎng)地結(jié)合地調(diào)。重點(diǎn)是東北地區(qū)恢復(fù)大豆玉米的輪作，因地制宜的發(fā)展苜蓿玉米輪作，華北地區(qū)實(shí)行冬小麥夏花生的復(fù)種，發(fā)揮豆科作物的固氮養(yǎng)地的作用。五是圍繞市場(chǎng)地調(diào)。發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，實(shí)行訂單種養(yǎng)、產(chǎn)銷結(jié)合。六是有保有壓地調(diào)。在調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米面積的同時(shí)，對(duì)優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)的玉米還要穩(wěn)定，還要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)科技推廣，提升整個(gè)玉米的產(chǎn)能。