初心始發(fā)地 創(chuàng)造新奇跡——上海市委副書記、市長龔正勾勒“人民城市”新圖景

織密疫情防控網(wǎng)，既守住城門又守牢國門；經(jīng)濟運行逐季向好，預計2020年實現(xiàn)正增長；成功舉辦浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會……回首2020年，上海在高質(zhì)量發(fā)展方面，體現(xiàn)了經(jīng)濟中心的擔當、彰顯了超大城市的韌性。

2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。作為黨的誕生地、初心始發(fā)地，上海如何創(chuàng)造新奇跡？新華社記者采訪了上海市委副書記、市長龔正。

抓發(fā)展：謀定快動增強“四力”

記者：作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，2021年上海如何抓好開局年、展現(xiàn)新氣象？

龔正:貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，既要謀定而動，更要迅速行動。我們將以“時不我待、只爭朝夕”的精神狀態(tài)，傳遞出上?！斑~好第一步、見到新氣象”的信心決心。

具體而言，抓開局工作，上海要持續(xù)增強“四個力”：

向強化科技創(chuàng)新要動力。上海將積極打造國家戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)加強基礎研究、應用基礎研究和核心技術攻關，推動集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。

目前，上海全球科創(chuàng)中心建設已形成基本框架，去年全社會研發(fā)支出占GDP的比重達到4.1%。下一步，上海將瞄準世界科技前沿，圍繞生物醫(yī)藥與腦科學、人工智能等領域加快國家實驗室建設。在強化原始創(chuàng)新的同時，上海還積極推動機制創(chuàng)新。比如，上海集聚了期智研究院等一批新型研究機構(gòu)。這些機構(gòu)無行政級別、無事業(yè)編制、無事業(yè)經(jīng)費，不與高校爭名、不與企業(yè)爭利，架起科研成果轉(zhuǎn)化的橋梁。

向擴大國內(nèi)需求要潛力。作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，上海將以“五五購物節(jié)”等重大活動引領消費持續(xù)復蘇，大力發(fā)展線上消費、體驗消費等新型消費，不斷做強首發(fā)經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、免退稅經(jīng)濟。

向做優(yōu)“五型經(jīng)濟”要實力。創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟是上海的長板、優(yōu)勢，上海將努力把長板拉得更長，優(yōu)勢做得更優(yōu)。

向深化改革開放要活力。上海將在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗，加快建設更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。

謀布局：做強“節(jié)點”“鏈接”優(yōu)化空間格局

記者：胸懷大局、服務全局，新發(fā)展格局下上海如何布局？

龔正:去年年底的上海市委全會提出，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，上海要努力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點，國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

做強“中心節(jié)點”，主要是賦能，上海要助力國民經(jīng)濟循環(huán)更加暢通。做強“戰(zhàn)略鏈接”，關鍵是能量交換，上海要實現(xiàn)要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接、規(guī)則鏈接，形成獨具優(yōu)勢的戰(zhàn)略通道。

——推動長三角服務構(gòu)建新發(fā)展格局。2021年，上海將發(fā)揮龍頭帶動作用，抓住高質(zhì)量、一體化兩個關鍵，做好對外、對內(nèi)開放兩篇大文章，推動長三角積極探索服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑。

——優(yōu)化市域空間格局。面向“十四五”，上海將加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。其中，上海嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城，將打造成獨立的綜合性節(jié)點城市。

新城建設，某種程度上是“打到外線去、開辟新戰(zhàn)場”。五大新城不是過去的衛(wèi)星城、郊區(qū)新城，而是要按照產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的要求，突破土地、人口瓶頸，成為上海未來發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。

——完善經(jīng)濟發(fā)展格局。比如在“五型經(jīng)濟”方面，上海將量身定制一批扶持政策，培育一批有影響力的頭部企業(yè)，打造一批各具特色的“五型經(jīng)濟”集聚區(qū)。

此外，上海還將促進資金、人才、技術等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。

促轉(zhuǎn)型：打造數(shù)字“底座”激發(fā)“細胞”活力

記者：上海市委全會提出“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，2021年如何破題？

龔正：在最近的寒潮天氣中，上海城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”迅速調(diào)整到“應戰(zhàn)”狀態(tài)。從路面結(jié)冰、水管爆裂，到居家養(yǎng)老、社會救助，“一網(wǎng)統(tǒng)管”24小時監(jiān)測各類“體征”數(shù)據(jù)，默默守護城市溫度。

對上海來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是事關全局、事關長遠的重大戰(zhàn)略。要通過打造城市數(shù)字“底座”，激發(fā)城市生命體每個“細胞”的活力。未來，上海將持續(xù)推進經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化和治理數(shù)字化，建設“國際數(shù)字之都”。

經(jīng)濟數(shù)字化形成新供給。當前，上海正在大力建設人工智能、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動要素重構(gòu)形成經(jīng)濟發(fā)展“新模式”。為此，2020年上海推出48個新基建重大項目，總投資2700億元，當年完成700億元，今年將以更大力度推進。

生活數(shù)字化滿足新需求。建設面向人人的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源庫，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧養(yǎng)老等服務能力，推動博物館、美術館等智慧化升級——這樣的數(shù)字生活“新圖景”，已經(jīng)來到很多上海市民身邊。

推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，我們還要做好老年人、殘疾人等群體的智能技術無障礙服務，避免“數(shù)字鴻溝”、實現(xiàn)“數(shù)字包容”。

治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境。政務服務“一網(wǎng)通辦”立足高效辦成一件事，日均辦事近12萬件。城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”立足高效處置一件事，在防汛防臺、交通管理、公共衛(wèi)生方面開發(fā)了多個應用場景——“兩張網(wǎng)”建設，為上海城市治理“新范式”打下了基礎。

惠民生：宜居安居放在首位最好資源留給人民

記者：把“人民城市”建設推向縱深，2021年上海有哪些新的思路和舉措？

龔正：抓民生也是抓發(fā)展。建設人民城市，上海把百姓的宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。新的一年，上海把惠民生與抓發(fā)展一道，作為“十四五”開局的先手棋。

民生保障網(wǎng)更牢：2021年上海高校應屆畢業(yè)生數(shù)量將再創(chuàng)新高，首次突破20萬人。為此，上海將強化就業(yè)優(yōu)先政策，新增就業(yè)崗位50萬個以上。解決人才居住問題，全年形成租賃房供應5.3萬套。

生活煩心事更少：去年，上海在“老小舊遠”基礎上確定16項民生工程。今年上班第一天，又召開民心工程現(xiàn)場推進會，做出全面部署。

解決群眾“急難愁盼”，改善居住環(huán)境是繞不開的話題。去年上海完成舊改75萬平方米，是計劃目標55萬平方米的1.36倍。今年計劃再完成70萬平方米，這樣上海原定的“十四五”舊改任務，有望提前到本屆政府任內(nèi)完成。

家門口服務更優(yōu)：評判生活品質(zhì)，群眾最先想到的是家門口。浦東的“家門口”、徐匯的“鄰里匯”、楊浦的“睦鄰中心”——上海各區(qū)在家門口的“小空間”做好民生服務的“大文章”，完善15分鐘社區(qū)生活圈，嵌入更多養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生等服務。希望通過點滴改善，讓群眾家門口有更足的煙火氣、更濃的生活味、更強的幸福感。

“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同”——以“人民城市”理念為指引，上海將努力實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。