山西首獲煤層氣勘查開采審批權(quán)

中國(guó)煤炭大省山西多年“爭(zhēng)氣”，今朝終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，山西獲得部分煤層氣勘查開采審批登記權(quán)，這在全國(guó)尚屬首例。

中國(guó)國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明4月6日簽署65號(hào)令，公布《國(guó)土資源部關(guān)于委托山西省國(guó)土資源廳在山西省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施部分煤層氣勘查開采審批登記的決定》。今后兩年，山西省行政區(qū)域內(nèi)部分煤層氣勘查開采審批事項(xiàng)，由過去的中國(guó)國(guó)土資源部直接受理與審批，調(diào)整為由山西省國(guó)土資源廳按照國(guó)土資源部委托權(quán)限實(shí)施受理與審批。

煤層氣俗稱瓦斯，被稱為煤礦安全“第一殺手”，中國(guó)煤礦安全事故80%與之有關(guān)。然而，它又是一種比石油、天然氣更清潔、高效、安全的新型環(huán)保能源。

作為一個(gè)資源型大省，山西一直努力突破“一煤獨(dú)大”的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在尋求轉(zhuǎn)型出路的時(shí)候，煤層氣成為了它借力的對(duì)象。

山西省是煤炭資源大省，也是煤層氣資源大省。中國(guó)國(guó)土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，山西省煤炭產(chǎn)量占全國(guó)四分之一，煤層氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量均占全國(guó)九成以上。

為推進(jìn)采煤、采氣一體化，礦權(quán)與氣權(quán)一體化建設(shè)，多年來，煤層氣管理體制改革成為山西代表團(tuán)在全國(guó)“兩會(huì)”上，甚至作為“一號(hào)建議”提交全國(guó)人大。作為中國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的山西，一直盼望國(guó)家能夠率先在山西試點(diǎn)煤層氣管理體制改革，實(shí)現(xiàn)“氣隨煤走、兩權(quán)合一、整體開發(fā)。”

山西晉煤集團(tuán)煤層氣(燃?xì)?事業(yè)部副總經(jīng)理趙向東對(duì)媒體表示，一些非煤企業(yè)跑馬圈地、占而不采，煤炭企業(yè)想采卻沒有礦權(quán)，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，也阻滯了中國(guó)煤層氣大規(guī)模開發(fā)利用的進(jìn)程。

趙向東認(rèn)為，這次中國(guó)國(guó)土資源部在山西實(shí)施部分煤層氣勘采審批登記權(quán)下放，給予地方更大的自主權(quán)，可以說是一個(gè)理順礦權(quán)的很好時(shí)機(jī)。

中國(guó)國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華表示，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，國(guó)土資源部選擇山西這一代表性區(qū)域委托下放部分煤層氣勘查開采審批權(quán)限，重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局，將為下一步礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限調(diào)整提供實(shí)踐基礎(chǔ)和改革樣本。

山西省國(guó)土資源廳相關(guān)人士12日接受記者采訪時(shí)表示，此次政策“禮包”，對(duì)于山西省統(tǒng)籌煤層氣煤炭資源開發(fā)，整合既有資源，打破條塊分隔，促進(jìn)央企、省企合作，推動(dòng)煤層氣支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了新的空間。

山西官方表示，當(dāng)前山西煤礦必須先抽取利用瓦斯后，才能開展煤炭開采工作，全省煤礦實(shí)施瓦斯抽采全覆蓋工程，到2017年，山西將構(gòu)建具有山西特色的煤礦瓦斯防治與利用體系，全面提升煤礦安全保障能力。

山西省經(jīng)信委對(duì)外宣稱，山西省將在煤層氣勘探、抽采、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)建立起完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，力爭(zhēng)到2020年，煤層氣裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)收入300億元人民幣。

山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年山西省煤層氣采掘業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，已成為山西省發(fā)展的新亮點(diǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。