圍繞重點(diǎn)多路徑調(diào)減玉米種植

農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴在農(nóng)業(yè)部近日舉行的新聞發(fā)布會上表示，玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是整個(gè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。

當(dāng)前玉米出現(xiàn)階段性的供過于求，庫存大幅度增加，特別是東北四省區(qū)庫存壓力比較大，市場價(jià)格下降比較多。這有3個(gè)方面的原因：一是生產(chǎn)的快速發(fā)展。糧食“十二連增”，玉米的貢獻(xiàn)值最大。過去12年，玉米的種植面積增加2.1億畝，產(chǎn)量增加1087.5億公斤，占整個(gè)糧食產(chǎn)量增長量的57%。二是在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，消費(fèi)需求不足。受經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，玉米飼用的需求下降，深加工用量減少，需求增長速度趕不上生產(chǎn)發(fā)展速度。三是玉米及替代品進(jìn)口增加比較多。受國內(nèi)外價(jià)差的影響，近幾年玉米及替代品進(jìn)口逐年增加。去年，玉米進(jìn)口473萬噸，同比增加82%；玉米酒糟進(jìn)口682萬噸，同比增長26%，擠占了國內(nèi)玉米消費(fèi)市場，增加了玉米去庫存壓力。針對這些問題，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)保護(hù)、市場需求等因素，農(nóng)業(yè)部提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

“鐮刀彎”地區(qū)是調(diào)整重點(diǎn)

鞏固玉米的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種植面積。在調(diào)整的區(qū)域上，重點(diǎn)是“鐮刀彎”地區(qū)。“鐮刀彎”地區(qū)，包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)，涉及到河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個(gè)省的部分地區(qū)。2015年，這一區(qū)域玉米面積1.56億畝，比2005年增加7000多萬畝，是過去10年來玉米面積增加最多、發(fā)展最快的地區(qū)，但是這一區(qū)域有部分是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

將“鐮刀彎”地區(qū)中的非優(yōu)勢區(qū)作為玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，主要有兩點(diǎn)考慮：一是這一區(qū)域是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，多處在農(nóng)牧交錯(cuò)、高寒高緯、坡地崗地、沙重鹽重、跑水跑肥等立地條件較差的區(qū)域，抗御自然災(zāi)害能力弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)，年際間波動比較大。二是這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不少地方土層比較薄、土壤比較貧瘠，種植玉米不僅不經(jīng)濟(jì)，而且易造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。所以，積極調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)，不僅是適應(yīng)市場需求，也有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

多路徑多方式進(jìn)行調(diào)減

在調(diào)減目標(biāo)上，去年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬畝以上，計(jì)劃今年調(diào)減1000萬畝以上。

在調(diào)減的路徑上，有多種路徑、多種方式，表現(xiàn)在6個(gè)方面：一是適宜性地調(diào)。重點(diǎn)是調(diào)減高緯度、干旱區(qū)的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。二是種養(yǎng)結(jié)合地調(diào)。重點(diǎn)是糧飼兼顧，調(diào)減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜蓿，把“糧倉”變?yōu)?ldquo;糧倉+肉庫+奶罐”。三是生態(tài)保護(hù)地調(diào)。調(diào)減石漠化地區(qū)的玉米種植面積，改種有生態(tài)涵養(yǎng)功能的果桑茶等經(jīng)濟(jì)林、牧草飼草等，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又促進(jìn)農(nóng)民增收。四是種地養(yǎng)地結(jié)合地調(diào)。重點(diǎn)是東北地區(qū)恢復(fù)大豆玉米的輪作，因地制宜的發(fā)展苜蓿玉米輪作，華北地區(qū)實(shí)行冬小麥夏花生的復(fù)種，發(fā)揮豆科作物的固氮養(yǎng)地的作用。五是圍繞市場地調(diào)。發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體的帶動作用，實(shí)行訂單種養(yǎng)、產(chǎn)銷結(jié)合。六是有保有壓地調(diào)。在調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米面積的同時(shí)，穩(wěn)定優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)的玉米生產(chǎn)，還要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)科技推廣，提升玉米的產(chǎn)能。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。