內蒙古自治區(qū)化工產業(yè)轉型延伸升級和產業(yè)集群

發(fā)布時間：2021-02-07 10:08 編輯：gcnews 來源：互聯(lián)網

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1總論1.1編制目的化工產業(yè)是內蒙古自治區(qū)支柱產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為自治區(qū)經濟社會健康發(fā)展做出了突出貢獻。近年來，自治區(qū)化工產業(yè)發(fā)展取得了長足進步，部分產品產量位居國內前列，

1總論

1.1編制目的

化工產業(yè)是內蒙古自治區(qū)支柱產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為自治區(qū)經濟社會健康發(fā)展做出了突出貢獻。近年來，自治區(qū)化工產業(yè)發(fā)展取得了長足進步，部分產品產量位居國內前列，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排取得積極成效，但質量效益不高、資源環(huán)境約束加大、產業(yè)結構“四多四少”問題依舊較為突出。為加快推動內蒙古自治區(qū)化工產業(yè)提質增效、轉型升級和健康發(fā)展，培育現(xiàn)代化工產業(yè)集群，特開展本研究工作。

1.2總體要求

產業(yè)結構顯著優(yōu)化。改造提升傳統(tǒng)化工產業(yè)，嚴格控制尿素、電石、氯堿等行業(yè)新增產能，加快焦化行業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)以原料和產品結構調整、節(jié)能、環(huán)保和安全為目的進行產業(yè)升級，推動產業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升。按照生態(tài)優(yōu)先、有序開發(fā)、規(guī)范發(fā)展、總量控制的要求開展現(xiàn)代煤化工產業(yè)升級示范，逐步建成行業(yè)標準完善、技術路線完整的現(xiàn)代煤化工產業(yè)體系。發(fā)揮基礎化工優(yōu)勢，強化產用結合，做好以“延鏈、補鏈、強鏈、育鏈”為內涵的“鑄鏈”文章，大力培育精細化工及化工新材料產業(yè)集群，打造從基礎能源資源到面向終端消費的完整產業(yè)體系。

產業(yè)布局更加合理。強化“三線一單”硬約束，根據(jù)國土空間規(guī)劃及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等最新要求，綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產業(yè)基礎等因素以及，按照一體化、園區(qū)化、集約化、產業(yè)聯(lián)合的發(fā)展模式優(yōu)化產業(yè)布局。以鄂爾多斯市為主體有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè)；烏海市及周邊地區(qū)建設全國重要的焦化、氯堿和精細化工產業(yè)基地；烏蘭察布市重點發(fā)展氟化工產業(yè)集群；赤峰市、通遼市因地制宜適度發(fā)展精細化工和生物化工產業(yè)。

綠色發(fā)展全面推進。將生態(tài)文明建設理念融入化工產業(yè)發(fā)展全過程，實施水效、能效和環(huán)保領跑者制度，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和化工產業(yè)高質量發(fā)展協(xié)同推進。加強水資源保護和合理利用，進一步落實“總量控制、定額管理、限制納污”最嚴格水資源管理制度，以水定需，量水而行。推行合同能源管理，開展重點用能單位產品能耗限額標準對標達標活動。將環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為環(huán)境保護紅線，強化環(huán)保標準剛性約束，嚴格?；饭虖U處理。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推廣新型、低碳、高效技術工藝和清潔生產，對現(xiàn)有化工園區(qū)開展循環(huán)化改造，促進資源循環(huán)利用產業(yè)提質升級。

創(chuàng)新能力明顯增強。將科技創(chuàng)新作為引領化工產業(yè)發(fā)展的第一動力，加快新一代信息技術與化工產業(yè)深度融合，全面提高產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。注重與終端消費需求結合，加快培育新產品市場。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，突破一批關鍵共性技術和成套裝備，打造一批綜合性服務型研發(fā)平臺，培育一批創(chuàng)新型人才隊伍。

2內蒙古自治區(qū)化工產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1總體情況

化工產業(yè)是自治區(qū)支柱產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，現(xiàn)已形成煉焦、氯堿、現(xiàn)代煤化工、精細化工等多門類產業(yè)體系，甲醇、聚氯乙烯、聚烯烴樹脂等重要大宗產品產量位居全國前列。

2019年，全區(qū)全部工業(yè)增加值5514億元，同比增長6.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增加6.1%。其中，化工產業(yè)占比13.2%，同比增長6.3%，略高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速。

內蒙古自治區(qū)近兩年主要大宗化工產品產量如下。

2.2細分行業(yè)情況

內蒙古自治區(qū)化工產業(yè)門類主要包括焦化、氯堿、甲醇、氮肥等傳統(tǒng)資源型產業(yè)，現(xiàn)代煤化工產業(yè)，以農藥、醫(yī)藥、染料中間體等為主的精細化工產業(yè)，化工新材料產業(yè)。

2.2.1焦化

2019年，自治區(qū)在產焦炭生產企業(yè)32家（不包括低溫干餾以生產蘭炭為主的半焦項目），產能4649萬噸/年，其中，炭化室高度5.5米以上焦爐產能3050萬噸/年，占全區(qū)總產能的65.6%。從地域分布來看，主要分布在烏海市及鄂爾多斯市的棋盤井工業(yè)園區(qū)、蒙西工業(yè)園區(qū)和阿拉善的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等周邊地區(qū)。

注：1.烏海市天信精洗煤有限公司60萬噸/年熱回收焦爐從2016年3月停產至今，未列入表內

2.包頭市聚隆焦化有限公司60萬噸/年焦化等項目已經退出，不再列出

近年來，內蒙古自治區(qū)積極推進焦化企業(yè)建設干熄焦、焦爐煙氣脫硫脫硝和焦化廢水深度處理等環(huán)保節(jié)能裝置，行業(yè)整體環(huán)保水平大幅提升。從焦化副產物綜合利用來看，已形成煤焦化—煤焦油—煤焦油深加工、粗苯加氫、煤焦化—焦爐煤氣—LNG、煤焦化—焦爐煤氣—甲醇—芳烴等多條產業(yè)鏈，其中焦爐煤氣制甲醇產能132萬噸/年，焦爐煤氣制LNG產能74.3萬噸/年；粗苯加氫產能66萬噸/年；煤焦油深加工產能191萬噸/年，產品包括酚油、蒽油、工業(yè)萘、輕油、洗油、酚鈉鹽等，并有部分中間產品延伸至減水劑、二萘酚、苯酐、碳素材料等。

2.2.2氯堿

氯堿產業(yè)對資源和能源依賴程度較高，依托區(qū)域內資源優(yōu)勢，內蒙古自治區(qū)逐漸發(fā)展成為我國氯堿化工及配套電石產業(yè)規(guī)模最大的省區(qū)之一。2019年，內蒙古燒堿產能約為356萬噸/年，約占全國總產能的8.4%，位列山東、江蘇之后居全國第三位；聚氯乙烯總產能440萬噸/年，占全國總產能的18.4%，居全國首位；電石總生產能力1482萬噸/年，占全國總產能的32.0%，居全國首位。

近幾年，隨著產業(yè)政策和節(jié)能減排措施的落實，內蒙古新建氯堿和電石項目的生產規(guī)模普遍提高。在相關產業(yè)政策的引導下，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)集中度持續(xù)提高，君正、億利化學等成為國內氯堿和電石行業(yè)骨干企業(yè)，促進了行業(yè)整體競爭力提升。

從產業(yè)鏈設計和項目建設的模式來看，內蒙古主要氯堿化工企業(yè)多采用煤—電—電石—PVC樹脂—電石渣制水泥的上下游一體化發(fā)展模式，利用豐富的能源和一體化產品鏈打造低成本競爭優(yōu)勢。晨宏力公司的PVC糊樹脂產品質量達到醫(yī)用級手套料標準，成為為自治區(qū)首家、國內第二、亞洲第四的醫(yī)用級手套料生產。除PVC樹脂之外，晨宏力等公司還開發(fā)了氯醋樹脂等氯下游產品。

2.2.3甲醇

內蒙古內蒙古自治區(qū)甲醇生產企業(yè)26戶，產能合計1624萬噸/年，占國內23.9%。從原料結構來看，以煤制甲醇為主，還有部分天然氣制甲醇和副產焦爐氣制甲醇。從地域分布來看，甲醇生產能力主要集中于鄂爾多斯，產能合計1085萬噸/年，占自治區(qū)的66.8%。

2.呼倫貝爾東能化工公司煤制甲醇項目備案產能120萬噸甲醇，30萬噸二甲醚說明：1.中天合創(chuàng)、神華包頭、大唐多倫等三個項目煤制甲醇產品主要為下游甲醇制烯烴裝置配套；

除表中所列項目外，位于鄂爾多斯市烏審旗的中煤鄂爾多斯能源化工有限公司合成氣制年產100萬噸甲醇技改項目預計將于2020年內投產。內蒙古卓正煤化工有限公司年產120萬噸煤制甲醇項目正在建設。

甲醇下游已形成甲醇—烯烴、甲醇—甲醇燃料、甲醇—甲醛及下游化學品等產業(yè)鏈。其中，中天合創(chuàng)、神華包頭、大唐多倫等煤制烯烴企業(yè)建設的甲醇裝置生產規(guī)模居于國內領先水平，甲醇為中間產品，主要供應下游烯烴裝置，基本無商品量外銷。

2.2.4氮肥

內蒙古自治區(qū)尿素生產企業(yè)10戶，產能824萬噸/年，占全國的12.4%。氮肥生產企業(yè)中，以煤為原料的企業(yè)占主體。其中，尿素裝置單套規(guī)模在50萬噸以上合計產能794萬噸/年，占自治區(qū)尿素總產能的96.4%。中煤鄂爾多斯能源化工圖克大化肥項目是全球裝置規(guī)模最大的裝置。

說明：位于赤峰市元寶山區(qū)的國電赤峰化工有限公司、巴彥淖爾市烏拉特前旗的內蒙古烏拉山化肥有限責任公司等氮肥項目已退出，未列于上表

2.2.5現(xiàn)代煤化工

“十一五”以來，內蒙古自治區(qū)把現(xiàn)代煤化工作為煤化工產業(yè)發(fā)展的著力點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托煤而不依賴煤、立足煤而超越煤，全力推進煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇示范項目建設，實施了一批擁有自主知識產權的現(xiàn)代煤化工項目，煤化工產業(yè)正在由規(guī)模優(yōu)勢向質量優(yōu)勢轉變，已建成煤制烯烴項目3個（產能合計243萬噸/年，國內占比27.6%）、甲醇制烯烴項目2個（產能合計120萬噸/年，國內占比17.2%）、煤制乙二醇項目5個（產能合計138萬噸/年，國內占比32.5%）、煤制油項目4個（產能合計262萬噸/年，國內占比29.2%），煤制天然氣2個（產能合計17.3億方/年，國內占比33.9%）。

除表中所列項目外，在建項目還有內蒙古匯能12億立方米/年煤制天然氣項目和北控集團40億立方米/年煤制天然氣項目、久泰能源（鄂爾多斯）有限公司50萬噸/年煤制乙二醇項目。

2017年3月，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《現(xiàn)代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（發(fā)改產業(yè)〔2017〕553號），提出“規(guī)劃布局內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東4個現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)，推動產業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成世界一流的現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)。”內蒙古自治區(qū)以鄂爾多斯市為重點，積極建設國家級現(xiàn)代煤化工產業(yè)集群，建成大路工業(yè)園區(qū)、獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)、蘇里格經濟開發(fā)區(qū)、達拉特經濟開發(fā)區(qū)和蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)等若干個現(xiàn)代煤化工產業(yè)集中布局區(qū)域。

通過一批重大項目的實施，內蒙古自治區(qū)引領了國內現(xiàn)代煤化工產業(yè)的技術進步。煤制油方面，神華煤直接液化和伊泰煤間接液化示范項目均采用擁有自主知識產權的工藝技術，其中神華直接煤制油項目是目前世界唯一在運行的直接煤制油項目；煤制烯烴方面，“神華包頭煤制烯烴示范工程成套工業(yè)化技術開發(fā)及應用”獲得中國石油和化學工業(yè)科學技術獎特等獎；“煤制油品/烯烴大型現(xiàn)代煤化工成套技術開及應用”獲得國家科學技術進步一等獎；中天合創(chuàng)煤制甲醇項目采用擁有自主知識產權的S-MTO技術，蒙大甲醇制烯烴項目采用大連物化所DMTO技術。依托伊泰120萬噸/年精細化學品、中天合創(chuàng)137萬噸/年煤制烯烴等重大項目，加快發(fā)展調和油、潤滑油、航空燃油以及高端聚烯烴等產品，不斷提升煤化工產業(yè)核心競爭力和影響力。在環(huán)保方面，積極探索現(xiàn)代煤化工清潔生產的有效途徑，加快破解濃鹽廢水排放難題。

2.2.6精細化工

內蒙古自治區(qū)精細化工產業(yè)主要布局在烏海市及阿拉善盟，呼和浩特市、赤峰市等其他盟市也有部分生產項目，主要包括以草甘膦、草胺磷為代表的農藥及農藥中間體產業(yè)，以氧氟沙星、頭孢為代表的醫(yī)藥及醫(yī)藥中間體產業(yè)，以二萘酚、分散染料為代表的染料及染料中間體產業(yè)，以氯代異氰尿酸為主的消毒劑產業(yè)等，阿拉善盟的金屬鈉、靛藍、肌酸、氨基甘油等在全國乃至世界具有舉足輕重的地位，已形成“氫氰酸—羥基乙腈—苯胺基乙腈—靛藍”、“氫氰酸—氰化鈉（鉀）—黃血鹽鈉（鉀）”、“氯氣—次氯酸鈉—水合肼—發(fā)泡劑”等特色精細化工產業(yè)鏈。

內蒙古自治區(qū)農藥產業(yè)的發(fā)展始于上世紀90年代初期，赤峰中農大生化科技有限責任公司苦參堿母藥是內蒙古首家具有農藥原藥生產資格的生產企業(yè)。2000年之后，河北、浙江等地一批生物農藥企業(yè)陸續(xù)在內蒙古建設生物發(fā)酵裝置生產阿維菌素、春雷霉素等生物農藥產品，目前，已經具有殺蟲劑、殺菌劑和除草劑等完整的產業(yè)體系。從產品結構來看，多數(shù)品種屬于高效、低毒農藥品種，尤其是基于能源價格低成本優(yōu)勢形成的生物農藥產業(yè)占據(jù)全國的半壁江山，是國內最大的阿維菌素生產省（區(qū)）。截至2019年底，內蒙古自治區(qū)有89個農藥原藥登記證，其中殺蟲劑27個，殺菌劑16個，除草劑38個，其它8個。代表性品種有：阿維菌素、多殺菌素、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、春雷霉素、吡唑醚菌酯、嘧菌酯、氟啶胺、草銨膦、氟磺胺草醚、二甲戊靈、草甘膦等。

內蒙古自治區(qū)醫(yī)藥原料藥及中間體產業(yè)主要產品有醫(yī)藥中間體氨基甘油、氯代甘油、原甲酸三甲酯及人用藥肌酸、輔酶Q10、阿莫西林、氨芐西林、獸用藥黃霉素、泰萬菌素、酒石酸泰樂菌素、磷酸泰樂菌素等。由于內蒙古自治區(qū)是我國最大的畜牧業(yè)生產基地，因此獸藥產業(yè)也比較成熟。

2.2.7化工新材料

內蒙古化工新材料產業(yè)尚在起步階段，區(qū)內化工新材料企業(yè)相對較少，相對而言，氟硅新材料領域進展較快。

內蒙古自治區(qū)螢石資源國內領先，氟化工產業(yè)經過多年的發(fā)展沉淀，已初具規(guī)模，產業(yè)鏈逐步完善，產業(yè)基地化優(yōu)勢初顯，主要分布在烏蘭察布市和赤峰市，其他盟市也有氟化工產能零星分布。其中，烏蘭察布市四子王旗螢石保有儲量2800.5萬噸，保有儲量國內領先，烏拉察布市氟化工產業(yè)已形成了從氫氟酸到氟烷烴系列產品，再到偏氟乙烯以及聚偏氟乙烯、氟橡膠等下游深加工產品的完整產業(yè)鏈，成為內蒙古自治區(qū)乃至國內重要的氟化工產品生產加工基地。

內蒙古自治區(qū)硅化工產業(yè)以工業(yè)硅、多晶硅、電子級硅烷為主，工業(yè)硅、多晶硅產業(yè)規(guī)模居國內前列，加之本地豐富的電石、液氯、甲醇等所必需的原料集中配套，發(fā)展硅化工具有國內其他地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢。硅化工已經起步將成為化學工業(yè)的重要組成部份，并且?guī)又鼗瘜W工業(yè)逐步向高科技、高效益的精加工方向發(fā)展。內蒙古恒業(yè)成有機硅有限公司已建成一期年產25萬噸有機硅項目，是國內單套規(guī)模最大、工藝水平最高的生產線，填補了自治區(qū)硅化工產業(yè)的空白，與美國卡博特公司合作的8000噸氣相二氧化硅項目已于2019年6月建成，湖北興發(fā)集團的40萬噸/年有機硅一體化項目已在烏海市烏達區(qū)開工建設。

2.2.8生物化工

內蒙古是我國玉米的主要種植區(qū)之一，全區(qū)種植玉米面積5600多萬畝，主要分布在通遼市、赤峰市、興安盟西部和巴盟河套地區(qū)，玉米產量位居全國第三。

依托玉米產業(yè)優(yōu)勢，內蒙古已形成一定的玉米深加工產業(yè)基礎，重點生產企業(yè)有通遼梅花生物科技有限公司、內蒙古玉王生物科技有限公司、內蒙古圣雪大成制藥有限公司、開藥集團（開魯）制藥有限公司、內蒙古伊品生物科技有限公司、帝斯曼潤邦（內蒙古）生物科技有限公司、內蒙古阜豐生物科技有限公司等，涉及食品、醫(yī)藥、飼料等行業(yè)，主要產品有味精、賴氨酸、蘇氨酸、生物膠、生物乙醇、土霉素及其下游衍生品等，以大宗生物基化學品為主。經過多年發(fā)展，內蒙古玉米生物產業(yè)鏈不斷延伸，通過招商引資“強鏈、補鏈”，正由傳統(tǒng)精細化工產品向高附加值、高質量的精細化學品過渡。

2.3存在的主要問題

2.3.1傳統(tǒng)化工產業(yè)集中度低

內蒙古自治區(qū)是我國重要的焦化、氯堿生產基地，但集聚發(fā)展水平不高，缺乏能夠引領帶動產業(yè)發(fā)展的“龍頭”企業(yè)。

以焦化產能最大的烏海市為例，雖然烏達、海勃灣、海南三大工業(yè)園區(qū)集聚了相當數(shù)量的焦化企業(yè)，但沒有形成規(guī)模化、特色化的產業(yè)集群，焦化化產深加工規(guī)模效應及上下游產業(yè)鏈延伸能力不足，焦爐煤氣、焦油、粗苯等無法實現(xiàn)根據(jù)下游產業(yè)需求進行有效的調配。例如，烏海華油天然氣有限責任公司投資47.79億元建設的大型焦爐氣制LNG項目，由于各焦化企業(yè)焦爐煤氣比較分散且自由分配去向，導致該項目氣源無法保證，裝置一度無法正常開車，長期處于閑置狀態(tài)。

氯堿和電石是資源和能源密集型產業(yè)，大型化、集中化、一體化是行業(yè)的發(fā)展方向。2019年，內蒙古自治區(qū)氯堿企業(yè)PVC和燒堿平均產能分別為36.7萬噸/年和29.7萬噸/年，雖略高于國內平均水平，但與新疆、陜西等國內先進地區(qū)的水平相比，差距很大。電石企業(yè)仍有近百家，平均規(guī)模僅為15萬噸/年左右，造成電石爐氣化工利用、自動化出爐、熱回收等先進節(jié)能減排技術難以推廣，部分企業(yè)由于環(huán)保和競爭力等問題已停產，造成一定程度的資源浪費。

目前，國內新疆中泰、新疆天業(yè)、陜西北元化工等企業(yè)燒堿和PVC產能已超過百萬噸，位居國內氯堿行業(yè)前三位，并已進入世界氯堿行業(yè)排名前十位，特別是新疆中泰的燒堿和PVC生產規(guī)模已超過200萬噸/年。通過產業(yè)鏈向上下游的延伸拓展，新疆中泰、新疆天業(yè)等已進入現(xiàn)代煤化工、紡織、建材、農業(yè)等多個領域，企業(yè)資產和產值突破千億元。與新疆、陜西等地區(qū)先進企業(yè)相比，內蒙古自治區(qū)氯堿化工骨干企業(yè)的發(fā)展相對緩慢，綜合實力和競爭力仍相對較弱。因此，需加快兼并重組步伐，減少企業(yè)數(shù)量，避免因大量企業(yè)比拼產能規(guī)模導致的過剩矛盾加劇。同時，引導資源、資金、人才、品牌等生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，打造一批上下游配套完善的大型企業(yè)集團，提高行業(yè)整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

內蒙古氯堿和電石產業(yè)集中度與國內先進水平對比情況如下。

2.3.2技術裝備水平有待提升

作為內蒙古自治區(qū)傳統(tǒng)化工主體，焦化、氯堿產業(yè)技術裝備整體水平有待大幅提升。

從焦化產業(yè)來看，自治區(qū)仍有三分之一的焦化產能為4.3米焦爐，且設備運行均在10年以上，部分企業(yè)配合煤硫含量較高，腐蝕、老化現(xiàn)象較為嚴重，安全風險較大。部分企業(yè)依據(jù)早期冶金行業(yè)標準設計，與現(xiàn)行的化工裝置設計要求存在差距，而在山西、河北、山東、河南等地的焦化轉型升級過程中，6米以上的搗固焦爐已逐漸成為主體。在環(huán)保方面，焦化企業(yè)排污環(huán)節(jié)、污染物種類多，排放總量大，涉及備煤、煉焦、煤氣凈化、煉焦化學產品回收和熱能利用等全流程。目前，內蒙古自治區(qū)焦化企業(yè)環(huán)保設施改造與山西、河北等焦化大省相比較為滯后，特別是無組織排放較為嚴重。此外，干熄焦配置較低，不僅加重環(huán)保負擔，水資源浪費也較為突出。

從氯堿產業(yè)來看，內蒙古自治區(qū)氯堿和電石企業(yè)的技術裝備水平參差不齊，先進技術和落后技術并存，電石出爐自動化系統(tǒng)、爐氣化工利用、余熱利用、膜法除硝、聚合離心母液處理、廢酸深度解析回收等新研發(fā)的先進技術還沒有廣泛應用。與新疆中泰、新疆天業(yè)等國內能效領跑先進企業(yè)相比，綜合能耗、電石爐電耗、燒堿電解電耗等約高20%左右，大部分中小企業(yè)技術粗放，科研、環(huán)保和安全等投入不足。

2.3.3產業(yè)結構不盡合理

自治區(qū)化工產業(yè)結構“四多四少”問題依舊較為突出，且傳統(tǒng)產品普遍存在產能過剩問題，特別是電石、燒堿、聚氯乙烯、氮肥等行業(yè)產能過剩尤為明顯，高技術含量的化工新材料、高端專用化學品比例偏低。

從傳統(tǒng)化工來看，隨著化產深加工技術的日益成熟，焦化產業(yè)下游雖已初步形成了焦爐氣綜合利用（焦爐氣制甲醇、焦爐氣制LNG）、煤焦油深加工、粗苯精制等化產利用產業(yè)集群，但資源加工深度有待進一步提高，仍有大量焦爐煤氣提供給周邊水泥廠、玻璃廠等作為初級燃料燃燒使用，煤焦油沒有形成集中深加工的產業(yè)集群規(guī)模效益。大型電石生產企業(yè)都配套建設了下游裝置，基本實現(xiàn)了上下游一體化，但仍有一大批沒有下游配套的商品電石企業(yè)，只能在有限的商品電石市場進行激烈競爭，一旦PVC等下游行業(yè)需求萎縮，就只能限產甚至停產。

從新興產業(yè)來看，氟硅化工是精細化工和化工新材料產業(yè)的重要組成部分，但目前含氟ODS替代品還缺乏滿足未來市場需求的前瞻性產品種類；含氟聚合物也未形成系列化產品，目前主要生產涂料級PVDF（聚偏氟乙烯），氟橡膠也僅能生產26型產品，還不能生產鋰電池電極用的共聚PVDF和246型氟橡膠；配套戰(zhàn)略性新興產業(yè)的含氟精細化學品尚屬空白。有機硅下游深加工產品生產規(guī)模有待提升，硅化工原料化學級工業(yè)硅生產能力沒有充分發(fā)揮。生物基化學品以淀粉及大宗氨基酸等傳統(tǒng)生物基產品為主，部分產品已處于產能過剩態(tài)勢，市場競爭較為激烈，產品附加值不高。生物化工企業(yè)較為集聚的通遼市、赤峰市等蒙東地區(qū)水資源比較匱乏，因存在用水缺口，裝置不能滿負荷運行，致使能耗、物耗較大，生物基化學品競爭力減弱。

2.3.4區(qū)域協(xié)同發(fā)展不足

烏海市及周邊地區(qū)是我國沿黃地區(qū)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，但該區(qū)域分屬內蒙古自治區(qū)三個盟市以及寧夏石嘴山市，園區(qū)點多面廣，規(guī)劃和管理體制不統(tǒng)一，區(qū)域競爭大于合作，各盟市間產業(yè)同構性強，各園區(qū)投資建設項目存在一定的重復性，園區(qū)間及城市間產業(yè)協(xié)作、關聯(lián)不足，不利于產業(yè)集群的建立和區(qū)域產業(yè)競爭力的構建。應著重引導和推動沿黃各盟市站位整個黃河流域發(fā)展大格局，特別是烏海市及周邊地區(qū)，鼓勵找準發(fā)展定位，深化區(qū)域合作，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合，重點培育精細化工、新材料等戰(zhàn)略型新興產業(yè)，依靠整體合力共同落實國家戰(zhàn)略。

2.3.5資源環(huán)境約束加大

內蒙古自治區(qū)作為國家的清潔能源輸出基地、現(xiàn)代煤化工生產示范基地、有色金屬生產加工基地，產業(yè)結構以煤炭、電力、煤化工等能源資源型為主，資源環(huán)境約束逐步加大，蒙東地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護限制煤炭深加工項目實施，蒙西地區(qū)項目用水指標難以落實。

其中，沿黃地區(qū)集中了全區(qū)50%的人口，創(chuàng)造了全區(qū)69%的經濟總量和71%的財政收入，是內蒙古自治區(qū)經濟主軸帶和發(fā)展核心區(qū)，也是化工產業(yè)相對集中布局的區(qū)域。長期以來，沿黃地區(qū)在加強水利建設、改善生態(tài)環(huán)境、推動轉型發(fā)展等方面做了大量工作、取得積極進展，但仍存在生態(tài)環(huán)境脆弱、防洪減淤形勢嚴峻、水資源短缺和利用粗放、產業(yè)結構依能倚重且層次偏低、發(fā)展不平衡不充分等突出困難和問題。在實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中，內蒙古肩負著重大政治責任，須進一步努力在高質量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護、在高水平保護中促進高質量發(fā)展，助力做好黃河流域高質量發(fā)展大文章。

2.3.5.1水資源

內蒙古自治區(qū)屬嚴重缺水地區(qū)，水資源時空分布不均，多年平均降水量281毫米，降水從東到西呈遞減趨勢，西部阿拉善盟境內年均降水量僅37毫米降水，化工產業(yè)相對集中的中西部八盟市水資源僅占自治區(qū)水資源量的19%，工業(yè)及生態(tài)用水缺口較大。

內蒙古自治區(qū)高效節(jié)水工業(yè)發(fā)展相對不足，高耗水工業(yè)仍然占有一定比例。2018年，萬元工業(yè)增加值用水量（當年價）為24.4m3，用水水平高于全區(qū)平均水平（30.0m3/萬元），也高于全國平均水平（41.3m3/萬元），但與國內工業(yè)用水較先進的地區(qū)相比，用水水平仍然較低，局部地區(qū)仍存在用水結構及用水工藝不夠優(yōu)化和先進的問題，萬元工業(yè)增加值用水量還有進一步壓縮的空間。以烏海為例，烏海市火電、焦化等高耗水行業(yè)較多，且多采取傳統(tǒng)水冷循環(huán)和濕法熄焦等用水工藝，導致用水效率不高，與全區(qū)平均水平、以及先進用水水平地區(qū)相比，仍有不小的差距。

針對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，習近平總書記強調，“要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束”。根據(jù)各盟市用水現(xiàn)狀情況看，沿黃各盟市黃河水量指標都不夠用。近幾年，通過嚴格的水量調度管理才基本實現(xiàn)每年不超5%水量指標的要求，且在自治區(qū)內部盟市間進行黃河可耗水量指標的重新調整，可能性極小。

為科學節(jié)約保護水資源，內蒙古自治區(qū)實施最嚴格水資源管理，同時，為破解水資源短缺制約瓶頸，探索利用市場機制優(yōu)化配置水資源，自2003年起，率先在黃河流域啟動了盟市內水權轉讓工作。2014年12月，自治區(qū)被列為全國七個水權試點省份之一，實現(xiàn)了河套灌區(qū)向鄂爾多斯市、阿拉善盟和烏海市轉讓水量1.2億立方米用于工業(yè)項目用水，一定程度上緩解了沿黃工業(yè)企業(yè)水資源瓶頸制約。但不可否認的是，雖然通過黃河水權轉讓工作解決了一批工業(yè)項目急需用水的問題，但與巨大的市場用水需求仍存在較大的差距。目前，新增工業(yè)用水基本都是通過黃河水權轉讓的地表水和疏干水、再生水等非常規(guī)水源解決。

2.3.5.2生態(tài)環(huán)境

近年來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護情況總體較好，源頭防控及綠色發(fā)展穩(wěn)步實施，達標排放與污染減排成效明顯，生態(tài)保護與修復力度明顯加大，生態(tài)環(huán)境風險得到有效防范，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉”的重大轉變，但自治區(qū)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化快速推進期，污染排放將繼續(xù)增長，污染成因也更為復雜，環(huán)境壓力持續(xù)加大，主要污染物排放總量持續(xù)削減潛力不斷收窄，削減量難以抵消新增量。烏海市及周邊地區(qū)是我國重要的焦化、聚氯乙烯生產加工基地，產業(yè)以能源重化工業(yè)為主，能源資源消耗大，污染物排放多，區(qū)域內工業(yè)源二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵每平方公里排放強度分別為50.2噸、37.2噸和27.7噸，是全國平均水平的23~26倍，是內蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主陣地，

內蒙古地域遼闊、橫跨“三北”、地近京畿，有森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠、戈壁等多種自然形態(tài)，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)?？傮w來看，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量向好，但生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境保護建設與構筑北方重要生態(tài)安全屏障的要求尚有差距。根據(jù)自治區(qū)89個縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測，沿黃地區(qū)旗縣（市、區(qū)）為“一般”、“較差”或“差”水平，總體不及中東部地區(qū)。

為推動內蒙古自治區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)牢固樹立新發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，集約高效有序地開展各類開發(fā)建設活動，2018年3月，自治區(qū)發(fā)布《自治區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單（試行）》（內政發(fā)〔2018〕11號）。該《負面清單》適用于自治區(qū)43個國家重點生態(tài)功能區(qū)旗縣（市）行政區(qū)全域，將43個旗縣（市）行政轄區(qū)不適宜繼續(xù)發(fā)展的產業(yè)劃分為限制和禁止兩種類型，對應提出不同的管控要求。總體來看，43個旗縣（市）中，不少旗縣（市）已有一定的化工產業(yè)基礎，且部分為地方主導產業(yè)。《負面清單》出臺后，針對行業(yè)門類進一步細化，產業(yè)準入門檻進一步提高。

2.3.5.3能源消耗

內蒙古自治區(qū)能源和原材料工業(yè)及高耗能高排放行業(yè)比重偏大，特別是煤化工產業(yè)比重較大，能源消費總量和單位產值能耗處于高位。根據(jù)《內蒙古自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》（內政發(fā)〔2018〕12號），到2020年，全區(qū)萬元GDP能耗比2015年下降14%，“十三五”能耗增量控制在3570萬噸標準煤以內，年均能耗增速控制在3.5%以下，能源消費總量控制在2.25億噸標準煤以內，實現(xiàn)全區(qū)能源消費總量和能耗強度持續(xù)下降，但事實上，“十三五”前四年，內蒙古自治區(qū)能耗強度累計上升9.5%，2019年能源消費總量較2015年增長6562萬噸標準煤，已達到“十三五”增量目標的184%，各盟市能耗總量和強度“雙控”目標完成情況均很不樂觀。根據(jù)國家能耗“雙控”考核有關規(guī)定和要求，對未完成能耗總量和強度“雙控”目標任務的全部12個盟市，實行新建高耗能項目節(jié)能審查緩批限批，將對鄂爾多斯、烏海及周邊地區(qū)等化工產業(yè)密集區(qū)域新建項目產生重大影響。

目前，全國及內蒙古自治區(qū)能耗強度和能源消費總量雙控“十四五”目標數(shù)據(jù)尚未發(fā)布，但根據(jù)自治區(qū)節(jié)能減排要求，自治區(qū)將進一步強化源頭管控，實行能耗強度和能源消費總量雙控，控制石化、化工等高耗能行業(yè)新增產能，對行業(yè)嚴格實行能耗等量或減量置換，同時，強化節(jié)能審查，提高行業(yè)準入門檻，提高新增項目能效，加快淘汰落后和低端產能，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

3發(fā)展環(huán)境與重點行業(yè)發(fā)展形勢

3.1發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期是我國化工產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴峻復雜，不穩(wěn)定不確定性因素增強，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力并存。習近平總書記強調，“要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局。”總體來看，化工產業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)和原材料配套工業(yè)，不僅為落實“六穩(wěn)”、“六保”任務作出重要貢獻，而且為新基建、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)等領域的發(fā)展持續(xù)保駕護航。后疫情時代，化工產業(yè)將進入新的變革期，產業(yè)發(fā)展的格局與布局、發(fā)展領域與創(chuàng)新重點都會發(fā)生較大調整。

3.1.1雙循環(huán)新格局逐步構建

當今世界正經歷百年未有之大變局，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變。國際金融危機發(fā)生以后，全球貿易增速明顯放緩。受新冠肺炎疫情沖擊，全球供應鏈嚴重破壞，“逆全球化”風潮漸起。逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，既是我國推動經濟高質量發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是在大變局下的主動選擇。

“十三五”以來，我國化工行業(yè)推進供給側結構性改革，不斷探索淘汰落后產能的新途徑和新機制，為行業(yè)“穩(wěn)增長、調結構”創(chuàng)造了條件。不少傳統(tǒng)領域化工企業(yè)通過技術改造、智能化升級，通過延伸產業(yè)鏈或往高端化、差異化發(fā)展，大力開拓新市場，但結構不合理仍然是較大短板，與發(fā)達國家相比，產業(yè)結構、產品結構以及產業(yè)布局等方面仍存在明顯的差距，特別是產品結構的高端化方面差距更加明顯。“十四五”期間，化工產業(yè)應抓住國家提出的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略轉變，通過多渠道保障國內供給能力來“穩(wěn)鏈”，通過創(chuàng)新提升核心競爭力來“補鏈、強鏈”，通過上下游產業(yè)鏈的對接和協(xié)同來“延鏈”，重塑行業(yè)“雙循環(huán)”格局，培育化工產業(yè)高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。

3.1.2技術創(chuàng)新推動產業(yè)發(fā)展

當前，世界范圍內新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛應用，重大顛覆性創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，化工產業(yè)發(fā)展重點已從資源和投資拉動轉變?yōu)樾庐a品、新技術的開發(fā)，技術創(chuàng)新已成為產業(yè)未來發(fā)展的核心動力。為適應技術和產業(yè)變革，發(fā)達國家紛紛出臺應對舉措，美國再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略等應運而生，搶占未來行業(yè)制高點的競爭也進一步加劇。

美國頁巖氣的商業(yè)化開發(fā)，不僅為美國下游石化和化工生產裝置提供了更多原料選擇，更獲得了明顯的成本優(yōu)勢，從而影響全球化學工業(yè)的利潤分布格局。依托廉價的頁巖氣及其伴生乙烷、丙烷等資源，美國的甲醇、乙烯、丙烯及下游裝置競爭力顯著提升。美國化工企業(yè)還保持了技術優(yōu)勢，在聚烯烴、合成橡膠、精細化學品、化工新材料等領域都有深厚的積累，成為全球石化產品貿易中的重要競爭者，由石化產品的凈進口國轉變?yōu)閮舫隹趪Ｖ袞|地區(qū)油氣資源極其豐富，依托跨國公司先進的管理經驗及技術優(yōu)勢，甲醇、乙烯、丙烯等大宗基礎石化產品實現(xiàn)了超大型化、超常規(guī)發(fā)展，具有較強的競爭力，將成為世界最重要的基礎石化產品供應中心。西歐、日本、韓國等地區(qū)因油氣資源匱乏，基礎石化原料成本較高，通用石化產品產量將逐步減少，將致力于高端化、差異化產品的發(fā)展。

我國化工產業(yè)在加快傳統(tǒng)產業(yè)結構優(yōu)化調整的同時，必須加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，化工新材料、高端精細化學品等領域必須形成一批有水平、有規(guī)模、有效益、有后勁的新的經濟增長點，必須要加快培育一批符合市場新需求，具有技術制高點水平，具有成長后勁的技術、項目和產品，這也是我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國跨越的核心重點。

3.1.3堅定不移擴大對外開放

我國改革開放40年來所取得的經濟社會發(fā)展成就與開放密不可分，在新的歷史時期，進一步擴大開放是中國必然的戰(zhàn)略選擇，深化各項改革、激發(fā)市場活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動高質量發(fā)展，都必須通過更高水平的開放來帶動。2019年，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上的重要講話，再次做出了堅定不移擴大開放的宣示，一系列擴大開放、優(yōu)化營商環(huán)境、保護知識產權的舉措落地。

隨著中國化工市場規(guī)模不斷擴大，中國已經成為占據(jù)全球化學品市場40%份額的第一大國。產業(yè)對外開放持續(xù)推進，短期內，面臨市場空間壓縮、特別是高端石化市場競爭更加激烈等多重挑戰(zhàn)；但中長期看，通過推進市場主體多元化，有利于激活高端石化產品開發(fā)市場，大力提升國內企業(yè)高技術產品生產能力和技術水平。因此，相關企業(yè)和園區(qū)應在國際視野下，立足全球資源、面向世界市場，明確重點發(fā)展的領域及重點強化的產業(yè)鏈。企業(yè)應以全球競爭力為核心要素，按照建設具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的要求，立足世界石化產業(yè)大平臺、國際市場大背景，選擇主業(yè)相近的跨國公司對標；各化工園區(qū)應深刻領會雙循環(huán)新格局轉型思路，扎實做好園區(qū)內產業(yè)鏈的協(xié)同和園區(qū)內的循環(huán)，以小循環(huán)促大循環(huán)，立足大循環(huán)面向雙循環(huán)，與世界級化工產業(yè)集群對標。

3.1.4安全綠色要求逐步提高

近年來，化工行業(yè)和廣大企業(yè)不斷強化和規(guī)范管理、不斷提升科學管理水平和創(chuàng)新與技術水平，本質安全與綠色發(fā)展水平明顯提升，但安全事故和環(huán)境事件還時有發(fā)生。

隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)保的要求也逐步提高，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”逐漸成為提升我國制造業(yè)核心競爭力的關鍵要素，對化工產業(yè)綠色發(fā)展提出了新要求，也帶來了新契機。“十四五”時期，將推進一步提高行業(yè)資源能源利用效率和清潔生產水平，降低單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量，降低主要污染物及有毒有害特征污染物排放強度，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

近年來，化工行業(yè)連續(xù)發(fā)生重特大安全事故，特別是江蘇響水“3•21”特別重大爆炸事故的發(fā)生，給全行業(yè)帶來極大負面影響，同時，也進一步暴露出相關園區(qū)管理不規(guī)范、集聚效應不顯著、社會責任有待強化等問題。目前，化工園區(qū)已成為行業(yè)發(fā)展的主要載體，“十四五”時期，園區(qū)應進一步做好以下工作：一要有序推進企業(yè)搬遷入園，鞏固化工園區(qū)整治和安全環(huán)保排查效果，強化規(guī)劃的雙向剛性約束機制，把搬遷作為企業(yè)轉型升級的重要機遇，提升企業(yè)技術、裝備和管理水平；二是調整優(yōu)化產業(yè)結構，增強化工園區(qū)特色發(fā)展能力，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造，深入實施責任關懷；三是加強規(guī)范化管理，提升化工園區(qū)建設發(fā)展質量，進一步完善規(guī)劃布局，制定化工園區(qū)標準體系，提升專業(yè)化服務能力；四是加強園區(qū)責任文化建設，暢通與社會公眾的互動交流，發(fā)揮典型園區(qū)的正向引導作用。

3.2重點行業(yè)發(fā)展形勢

3.2.1焦化

焦化是重要的煤炭資源加工利用產業(yè)，2019年，全國焦炭產量4.71億噸。28個生產焦炭的?。▍^(qū)、市）中，焦炭產量超過2000萬噸的達到7個，其中山西、河北、山東位列前三位。焦化行業(yè)年產煤焦油2000余萬噸、焦化苯500余萬噸、焦爐煤氣2000億方以上，為我國煤化工產業(yè)的發(fā)展提供了豐富的資源。近年來，焦爐煤氣制天然氣也取得歷史性突破，已有30余套裝置投產運行，天然氣生產能力達40億方/年。

焦化行業(yè)的發(fā)展與鋼鐵行業(yè)關聯(lián)度最高，焦炭的主要出路依然是高爐煉鐵的需要。目前，我國鋼鐵生產和鋼材消費都已進入峰值平臺區(qū)，鋼鐵消費的減緩已經是大勢所趨，鋼鐵去過剩產能任務依然艱巨，焦炭產能過剩的基本面沒有改變。短期內，我國焦化產品市場的供需狀況，還處于供過于求的局面，仍將在波動調整中運行，焦化企業(yè)的調整分化還將繼續(xù)演變。焦化行業(yè)供給側結構性改革是一項長期的戰(zhàn)略任務，不可能在短期內得到根本性解決，需要持續(xù)推進、不斷深化。另外，鋼鐵企業(yè)廢鋼消費量的增加，對焦炭需求的減量效應將逐步顯現(xiàn)。

在環(huán)保監(jiān)管方面，從環(huán)保部、國家各部委到地方政府層面，已經陸續(xù)建立任務目標和具體時間表，隨著環(huán)保督察常態(tài)化，監(jiān)管制度將更加嚴格。2017年9月，環(huán)保部發(fā)布了《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范煉焦化學工業(yè)》（HJ854-2017），提出了相關環(huán)境管理要求和污染防治技術要求。

2016年，我國出臺的《焦化行業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》列出了淘汰全部落后產能，焦化準入產能達70%以上，化解過剩產能5000萬噸等具體目標。

截至2019年底，我國已完成化解5000萬噸過剩產能的目標。焦炭表觀消費量為4.65億噸，供需總體保持平衡，市場運行逐步規(guī)范，焦化行業(yè)技術裝備水平也得到顯著提升。根據(jù)產能統(tǒng)計，截至2019年底，我國炭化室高度5.5米以上焦爐焦炭產能占比33%左右，炭化室高度4.3米焦爐產能占比下滑至35%左右。我國自引進7.63米特大型焦爐開始，焦爐大型化發(fā)展及裝備水平不斷提高。我國自主設計的7米焦爐和6.25米搗固焦爐已成為主力爐型，6.78米搗固、8米頂裝超大容積焦爐正在開發(fā)完善。目前我國焦化企業(yè)的節(jié)能環(huán)保標準已高于國際水平，一些先進焦化企業(yè)在生產規(guī)模、裝備大型化已位居世界前列。但對標世界先進，我國焦化企業(yè)整體在自動化、智能化及生產管理水平上還存在一定差距。

3.2.2氯堿

聚氯乙烯（PVC）是我國五大通用塑料之中產能最大的品種。PVC同時也是我國最大有機氯產品，耗氯量約占全國氯氣總產量的40%，是調節(jié)堿氯平衡的最重要產品。從行業(yè)未來的發(fā)展來看，一方面，國際汞公約將對行業(yè)產生重大影響，另一方面，國家產業(yè)政策嚴控新增產能。

由于我國“缺油、少氣、相對富煤”的特殊能源結構，以及行業(yè)間的分割，目前國內PVC生產以電石法為主，約占總產能的82%左右。電石法PVC生產需使用氯化汞-活性炭觸媒，國內每年消耗氯化汞觸媒11000多噸，折合消耗汞資源達到約1000噸，占到國內汞消耗量的60%，超過全球汞消耗量的10%。

2013年10月，有關汞問題的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署特別會議通過了旨在全球范圍內控制和減少汞排放的國際公約《關于汞的水俁公約》。2016年4月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議決定批準《關于汞的水俁公約》?！豆s》于2017年8月16日開始在我國生效，汞污染防治成為強制性法律，對國內仍在大量使用汞觸媒的電石法PVC行業(yè)產生較大沖擊和影響。

從履行國際義務、維護國家形象，以及保持行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展考慮，國內氯堿行業(yè)對于汞污染防治問題，一方面，對于現(xiàn)有電石法PVC產能，應加緊推廣低汞觸媒等技術，落實汞削減路線圖，實現(xiàn)減汞化；另一方面，應盡可能與石油化工和煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工相結合，使用無汞PVC生產工藝，逐步降低電石法PVC產能在總產能中的比例，從工藝源頭實現(xiàn)減汞化和無汞化，從根本上解決行業(yè)汞污染問題。

2016年7月，國務院辦公廳發(fā)布《關于石化產業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見國辦發(fā)〔2016〕57號》，提出今后一段時期國內石化產業(yè)推進供給側結構性改革的重點任務，其中“努力化解過剩產能”部分，明確提出“嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產能，相關部門和機構不得違規(guī)辦理土地（海域）供應、能評、環(huán)評和新增授信等業(yè)務，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。”

《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》將“零極距、氧陰極等離子膜燒堿電解槽節(jié)能技術”，列為鼓勵類；將“新建乙炔法聚氯乙烯、起始規(guī)模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、燒堿（廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置除外）、電石（以大型先進工藝設備進行等量替換的除外）”列為限制類。

《石化和化學工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出，促進傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。氯堿行業(yè)，重點“全面淘汰高汞觸媒乙炔法聚氯乙烯生產裝置，適度開展乙炔—二氯乙烷合成氯乙烯技術推廣應用，加快研發(fā)無汞觸媒，減少汞污染物排放。推廣零極距、氧陰極等節(jié)能新技術應用，降低行業(yè)能耗。鼓勵發(fā)展高端精細氯產品，提高耗氯產品的副產氯化氫綜合利用水平”；電石行業(yè)，重點“推進乙炔化工新產品、氧熱法電石爐、爐氣高附加值化工利用、余熱綜合利用等新技術研發(fā)和推廣應用，加大石灰氮用作低毒綠色農藥和肥料推廣力度。”

未來我國氯堿行業(yè)的發(fā)展重點包括：

（1）繼續(xù)落實嚴控新增產能措施，制定氯堿行業(yè)產能置換實施辦法等配套細則，通過安全、環(huán)保、市場等手段淘汰落后和缺乏競爭力的同質化產能，鼓勵有實力的企業(yè)進行兼并重組，進一步提高產業(yè)集中度。

（2）加大電石法PVC各項減汞技術和汞污染防治技術的推廣力度，推動行業(yè)和企業(yè)提高低汞觸媒應用水平，建立行業(yè)汞平衡和低汞觸媒全生命周期管理體系；加強無汞觸媒研發(fā)和產業(yè)化應用評測，鼓勵電石法PVC無汞觸媒應用和非電石法PVC新工藝路線工業(yè)化示范；在有條件的地區(qū)推動氯堿化工與煤制烯烴、甲醇制烯烴和石油化工等相結合，采用非電石法PVC生產工藝替代電石法。

（3）優(yōu)化產品結構，發(fā)展PVC用樹脂、氯化法鈦白粉、氯化高聚物，以及新型含氯農藥中間體、醫(yī)藥中間體、食品添加劑和化工新材料等高附加值氯產品。

（4）加強新一代國產化離子膜的研發(fā)和應用，性能和質量達到國際先進水平，提高行業(yè)核心材料離子膜的保障程度，實現(xiàn)研發(fā)—生產—工業(yè)應用—再研發(fā)的良性循環(huán)。

（5）推進工業(yè)廢鹽綜合利用制堿和電石渣循環(huán)利用制氧化鈣（石灰）等新技術的研發(fā)和工業(yè)化示范，提高行業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新水平。

（6）氯堿企業(yè)通過退城入園化解安全和環(huán)保風險，在化工園區(qū)高起點建設，集聚發(fā)展，充分考慮資源可承載能力和環(huán)境容量，大力推進清潔生產和循環(huán)經濟，建立健全安全、環(huán)保預警系統(tǒng)。信息化和工業(yè)化深度融合是推動氯堿行業(yè)產業(yè)轉型升級的強大內在動力和轉變經濟增長方式的有效途徑，今后氯堿行業(yè)和企業(yè)將積極推進兩化融合，有效發(fā)揮信息化在改造和提升氯堿產業(yè)的國際競爭力和行業(yè)本質安全水平中的作用。

3.2.3甲醇

甲醇已成為全球第三大基礎化學品，僅次于乙烯和丙烯。近年來，中國甲醇消費量大幅增長的同時，消費結構也發(fā)生了較大的變化。其主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)消費領域（甲醛、醋酸、甲胺、MTBE、甲烷氯化物等）甲醇消費逐漸趨于平穩(wěn)增長；醇醚燃料領域缺乏相關配套政策支持，發(fā)展存在不確定性；替代石化原料領域發(fā)展迅猛，其中，甲醇制烯烴是甲醇需求增長的最大領域。

3.2.4氮肥

預計“十四五”期間，在進一步提高肥料利用率和加強環(huán)保治理的影響下，合成氨農業(yè)用量將繼續(xù)下降，預計達到3500萬噸左右的消費規(guī)模，工業(yè)用量增至2100萬噸左右，合成氨總消費量與目前基本持平。氮肥行業(yè)總體發(fā)展方向如下：

（1）減肥增效：化肥產品消費總量減少，大力調整產品結構，基礎肥更多的用于生產增值增效的專用肥、特種肥、水溶肥等高端肥料，適應農業(yè)現(xiàn)代化和環(huán)境友好的發(fā)展要求。

（2）轉型創(chuàng)新：一是產品升級，形成以高端肥料為主導的化肥產品結構；二是傳統(tǒng)化肥企業(yè)探索轉型新途徑，氮肥企業(yè)以碳一化工為紐帶發(fā)展新型煤化工、和石化相關產品；三是著力提高行業(yè)技術水平，優(yōu)化產能結構，提高產業(yè)集中度，凸顯規(guī)模優(yōu)勢。

（3）綠色環(huán)保：狠抓節(jié)能減排和綜合利用，嚴格控制三廢排放，不斷提高資源綜合利用水平，針對固定床間歇氣化進行治理升級。

（4）國際合作：積極推進產業(yè)國際化步伐，開展產能合作，化產品輸出為技術、資本輸出，以更少的資源消耗換取更大的經濟、環(huán)境效益。

3.2.5現(xiàn)代煤化工

現(xiàn)代煤化工是以煤為原料，采用先進技術和加工手段生產替代石化產品和清潔燃料的產業(yè)，拓展了石油化工原料來源，與傳統(tǒng)石化產業(yè)互為補充。

現(xiàn)代煤化工項目對于原油價格為敏感，2010年以來，國際油價出現(xiàn)了120美元/桶的高點，也出現(xiàn)過30美元/桶的低點，預計未來較長時期內國際油價將維持中低位運行，現(xiàn)代煤化工項目實施后的經濟前景不甚明朗，導致項目實施階段退縮觀望。此外，隨著國家煤炭去產能政策的深入實施，國內煤炭價格持續(xù)上漲，煤化工生產企業(yè)成本增加，產品價格下跌和原料價格的上漲雙向作用造成煤化工盈利能力整體有所下降，再加上現(xiàn)代煤化工項目籌備和建設周期較長的影響，進一步降低了投資者的積極性和投資動力。尤其是一些大型中央企業(yè)在投資決策過程中，程序復雜、耗時較長；其他項目因業(yè)主投資積極性下降，或因外部條件落實困難，基本處于擱置狀態(tài)。

從國內石油路線化工項目的發(fā)展來看，目前，我國正處于煉化一體化項目建設高峰期，一批千萬噸級煉化一體化項目將在未來3年集中投產。按照目前煉化一體化項目及現(xiàn)代煤化工項目的建設進度，預計到2025年國內乙烯當量自給率將提高至73%，丙烯將突破90%。隨著國內市場供需格局變化及對烯烴利潤下滑的預期，煤化工產業(yè)參與者對項目的決策愈發(fā)謹慎，較大程度影響了現(xiàn)代煤化工產業(yè)項目的推進。

大宗固廢方面，煤化工項目具有規(guī)模大、用煤量大、灰渣多的特點。內蒙古煤化工企業(yè)相對集中，但周邊建材需求有限，建材企業(yè)對產品應用市場存在擔憂，傳統(tǒng)的灰渣綜合利用方法已難以對其進行消納。濃鹽水方面，煤化工廢水處理所產出的氯化鈉與硫酸鈉結晶鹽產品質量標準尚未明確，結晶鹽工業(yè)化利用尚需破解，隨著國家環(huán)境保護稅法的實施，煤化工雜鹽的稅額提高，煤化工企業(yè)將面臨更大的成本壓力。

3.2.6精細化工

精細化工包括傳統(tǒng)精細化工和新型精細化工。傳統(tǒng)精細化工的代表性產品主要為農藥、染料、涂料和飼料添加劑等；新型精細化工是在傳統(tǒng)化工行業(yè)發(fā)展與科學技術不斷進步的基礎上形成的，目前已初具規(guī)模，當前我國較為典型的新型精細化工產品包含表面活性劑、催化劑、塑料橡膠助劑、水處理化學品等。國內農藥和染料產量均居于世界首位，且貿易順差巨大。

目前我國農藥行業(yè)在產量穩(wěn)步增長的基礎上，產品競爭力不斷增強，行業(yè)效益平穩(wěn)提升。在不斷加快產業(yè)結構調整、產品結構升級和換代的同時，一些企業(yè)積極參與國際競爭，與外國農藥企業(yè)合作，成為跨國農藥企業(yè)的原藥供應商。我國農藥品種主要以仿制為主，農藥企業(yè)在原研新品種上研發(fā)投入較少，制劑產品的品牌檔次與發(fā)達國家還存在較大的差距，要達到發(fā)達國家對農藥產品的高標準，還需要不斷加大研發(fā)投入，增強新產品的研發(fā)后勁。在環(huán)境與資源問題日益突出的今天，國內農藥市場中還廣泛存在高毒、高殘留農藥品種未淘汰。從原藥生產來看，目前國內只有少數(shù)企業(yè)能夠在個別農藥產品生產中實現(xiàn)全連續(xù)化和自動化工藝，部分優(yōu)秀的原藥品種國內的產品還無法獲得歐美客戶的認可，亟需加強合成技術和工藝的研究改進。隨著經濟發(fā)展水平和模式的轉變，我國積極響應全球對于高毒、高風險農藥的禁用、限用管理措施，農業(yè)部等相關主管部門歷年來陸續(xù)發(fā)布了多項關于禁止和限制使用農藥的公告，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥。隨著農藥使用及管理政策日趨嚴格，傳統(tǒng)的高毒、低效農藥將加快淘汰，以二甲戊靈為代表的高效、低毒、低殘留的新型環(huán)保農藥成為行業(yè)研發(fā)重點和主流趨勢，農藥劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展，水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型加快研發(fā)和推廣。高效、安全、經濟、環(huán)境友好的農藥新產品的推廣將有效促進我國農藥產品結構的優(yōu)化調整，在滿足農業(yè)生產需求的同時降低對于環(huán)境的影響。

盡管我國已經成為全球最大的染料生產國，但是與發(fā)達國家相比，行業(yè)的技術創(chuàng)新還有很大的發(fā)展空間。一些主業(yè)突出、產品研發(fā)水平高、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，在帶動性、方向性、戰(zhàn)略性等方面起到明顯引領作用。染料企業(yè)以市場為導向，不斷推進產品結構調整和適應性、差異性調整，實施品牌戰(zhàn)略。我國染料工業(yè)已經具備行業(yè)創(chuàng)新的能力，創(chuàng)新是企業(yè)未來發(fā)展的基石，也是企業(yè)擴大市場份額和實現(xiàn)利潤最大化的源泉，但是也應注意到，國內的染料生產雖經技術改造，工藝技術有所提高，但是大多仍以粗放型、敞開式、間歇式和勞動力密集型方式作業(yè)，對環(huán)保、安全事故的應急處理能力較差，反應控制不夠精準，造成產品質量不穩(wěn)定、收率難于達到要求，未來還需加大可研投入。伴隨環(huán)保監(jiān)管長效機制的加速建立，國家在環(huán)保方面投入監(jiān)管力度持續(xù)增大，特別是新《環(huán)保法》實施后，一些排放未達標準的中小染料企業(yè)基本處于整改、半停產、停產狀態(tài)，對凈化染料市場環(huán)境起到了積極作用，不符合環(huán)保要求的企業(yè)和產能逐步被清除出市場。因此，未來染料市場的主要發(fā)展趨勢將是行業(yè)集中度的進一步提升，行業(yè)龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢將越來越明顯。

精細化工行業(yè)產品種類繁多、生產工藝多樣、專業(yè)化顯著、技術應變要求高，使得該行業(yè)“三廢”處理的呈現(xiàn)差異化顯著、治理難度大等特點。精細化工行業(yè)總產值雖不足國內生產總值的5%，其工業(yè)三廢的排放總量卻不可小覷，廢水、廢氣、固廢排放總量分別占到全國總排放量的16%、7%和5%。因此，對于精細化工行業(yè)而言，綠色化是重要的發(fā)展方向。

3.2.7化工新材料

化工新材料是新材料產業(yè)的重要組成部分，也是化學工業(yè)中較具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男骂I域?；ば虏牧鲜侵冈诨瘜W工業(yè)領域新出現(xiàn)的或正在發(fā)展中的具備優(yōu)異性能和功能的先進材料，是具有高技術含量、高價值的知識密集和技術密集的新型材料。

狹義的化工新材料主要指先進高分子材料，廣義的化工新材料還包括高端專用化學品。先進高分子材料主要是合成樹脂、合成橡膠、合成纖維的高端產品，以及功能性膜材料等；高端專用化學品按用途分為三十多個門類，幾乎所有的工業(yè)領域都有與之配套的專用化學品，其中電子化學品是國內自給率較低且需求變化較快的的一類專用化學品。

“十一五”以來，我國化工新材料產業(yè)發(fā)展迅速，已初步形成一個新興的化工產業(yè)門類?；ば虏牧蠌V泛應用于國民經濟和國防軍工的眾多領域中，成為我國化學工業(yè)體系中市場需求增長最快的領域之一，近年來很多產品的消費量年均增長都在10%以上。但由于受技術水平的制約，化工新材料又是我國化學工業(yè)體系中國內自給率最低、最急需發(fā)展的領域。

化工新材料涉及的主要產品

當前，我國化工新材料發(fā)展水平與發(fā)達國家還有較大差距。與先進跨國公司相比，國內化工新材料企業(yè)在新產品開發(fā)與市場服務方面存在著產學研用相互脫節(jié)、上中下游銜接脫節(jié)、產品標準和應用標準脫節(jié)、大中小企業(yè)合作脫節(jié)、產品開發(fā)與市場服務脫節(jié)、實體經濟與金融等服務部門脫節(jié)等問題，制約了行業(yè)創(chuàng)新體系的形成。

未來一段時間，我國化工新材料產業(yè)面臨做大做強的難得機遇。一方面，新型城鎮(zhèn)化和消費升級將拉動需求持續(xù)增長。目前，我國工程塑料、高端聚烯烴樹脂、特種合成橡膠、電子化學品等產品缺口仍然較大，需要依賴進口。另一方面，中國制造業(yè)升級戰(zhàn)略提供了巨大市場需求，主要集中在汽車、高鐵、航空航天等高端裝備用化學品，醫(yī)藥、生物、農業(yè)等生命科學用化學品，建筑節(jié)能、大氣治理、污水處理等節(jié)能環(huán)保用化學品，以及電子化學品、新能源用化學品等?？傮w來看，化工新材料行業(yè)的發(fā)展將主要集中在三個方向：一是提升化工新材料自身的發(fā)展水平，重點加快國內空白品種的產業(yè)化，并提高國內已有品種的質量水平；二是突破上游關鍵配套原料的供應瓶頸；三是延伸發(fā)展下游高端制品并加快化工新材料在新應用領域的推廣。

（1）高性能樹脂

聚烯烴方面，“十三五”末至“十四五”期間，國內產能仍將快速增長，通用料和中低端專用料產品可能面臨產能過剩、同質化競爭嚴重的局面，而高端聚烯烴因其產品附加值高、差異化程度高、客戶忠誠度高等特點，將成為企業(yè)尋求突破、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要方向。

工程塑料方面，一是提升工程塑料生產水平。（1）采用自主開發(fā)或引進技術適度建設聚碳酸酯項目，提高國內自給率；（2）提高聚甲醛、PBT、PMMA等已有產品的質量水平；（3）提升聚苯硫醚、聚酰亞胺、聚醚醚酮等已產業(yè)化特種工程塑料的生產規(guī)模；（4）促進一批國內目前尚屬空白的特種工程塑料實現(xiàn)產業(yè)化，如PEEN（聚芳醚醚腈）、PEN（聚萘二甲酸乙二醇酯）、PCT（聚對苯二甲酸1，4-環(huán)己烷二甲酯）、特種尼龍、生物基尼龍。二是消除關鍵配套原料供應瓶頸。（1）發(fā)展CHDM，促進PCT、PETG等特種聚酯發(fā)展；（2）推進己二腈技術國產化，促進聚酰胺（尼龍66）工程塑料發(fā)展。（3）擴大戊二胺、1,3-丙二醇等生物基材料的關鍵配套原料，并降低成本。三是加強塑料改性、塑料合金技術開發(fā)。提高工程塑料對細分市場的適用性和產品性價比。特別是應對汽車輕量化、節(jié)能環(huán)保的要求，加強汽車改性塑料開發(fā)。

聚氨酯材料方面，加快發(fā)展氣相光氣化異氰酸酯技術，研究開發(fā)非光氣化異氰酸酯生產技術；大力發(fā)展脂肪族二異氰酸酯的生產，實現(xiàn)異氰酸酯產品升級；聚醚多元醇的原料環(huán)氧丙烷淘汰環(huán)境污染嚴重的氯醇法；發(fā)展水性或無溶劑型產品，逐步替代溶劑型聚氨酯產品（涂料、膠黏劑、合成革等）；進一步發(fā)展差別化、精細化、功能化和高性能化聚氨酯各類產品，發(fā)展聚氨酯廢舊產品的回收再利用技術，進一步提高聚氨酯產品應用水平和擴大應用領域等。

氟硅樹脂方面，目前我國中低端氟樹脂如通用級聚四氟乙烯和涂料級聚偏氟乙烯等已自給有余，但高性能氟樹脂嚴重依賴進口。我國通用級硅樹脂和硅油已實現(xiàn)自給，但高性能硅樹脂和硅油及配套特種單體大量依賴進口，未來應重點發(fā)展可熔性聚四氟乙烯、超高分子量聚四氟乙烯、膜級聚偏氟乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物、甲基苯基硅樹脂、苯基硅油等。上述產品國內已有小規(guī)模工業(yè)化生產或中試裝置，需要擴大生產規(guī)模并提高產品質量。

其它高性能樹脂方面，提高生物降解塑料的產品性能，并降低生產成本，擴大應用推廣。增加高性能高吸水性樹脂、特種環(huán)氧樹脂等高性能樹脂的生產規(guī)模，提升產品質量，替代進口。

（2）高性能合成橡膠

汽車、輪胎和橡膠制品工業(yè)的快速發(fā)展為國內高性能合成橡膠的發(fā)展提供市場空間。從具體品種來看，溶聚丁苯橡膠、稀土順丁橡膠、氫化丁腈橡膠、溴化丁基橡膠、異戊橡膠、氫化苯乙烯類熱塑性彈性體等特種合成橡膠仍將呈現(xiàn)供不應求狀況，市場發(fā)展?jié)摿^大，是未來特種合成橡膠發(fā)展的重點。

熱塑性彈性體兼具橡膠的高彈性和塑料的熱塑性，在加工便利性、加工能耗等方面具有明顯優(yōu)勢，并且具有比重輕、手感好、可重復利用等優(yōu)點，是未來橡膠工業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a品。目前國內已有較好基礎，未來的發(fā)展方向主要在于提升產品穩(wěn)定性以增加國內有效供給、提高裝置開工率和加強下游應用研發(fā)以擴大市場規(guī)模。通過技術研發(fā)，提高TPEE、ACM、PA/IIR等產品質量和生產穩(wěn)定性；推動原料企業(yè)與下游用戶技術合作，推動國內熱塑性彈性體在高端鞋材、汽車、電線電纜、航空航天等方面的應用開發(fā)，提高民族品牌在高端領域的話語權。

（3）高性能纖維

為了推進國內高性能纖維的應用，我國高性能纖維需要降低纖維生產成本，而降低成本的首要途徑就是提高規(guī)?；苽渌?，既要擴大單線生產能力，也要擴大生產企業(yè)的總產能。此外，雖然目前國內高性能纖維的生產技術已經比較成熟，但下游的開發(fā)應用并不理想，這使得企業(yè)擴能面臨較大市場風險，因此，必須同時注重纖維生產與應用的一體化發(fā)展。

（4）功能性膜材料

我國水處理膜的產業(yè)結構尚不均衡，按膜的種類劃分，微濾膜和超濾膜生產技術國產化程度較高，產品自給率也較高，但反滲透膜和納濾膜主要依賴進口產品，技術國產化進程較慢。從膜的應用方面分析，微濾膜和超濾膜的主要用途集中在飲用水凈化、中水回用、納濾或反滲透系統(tǒng)預處理；相比之下，納濾膜和反滲透膜則用在物料濃縮、特種分離等工藝要求更高的工業(yè)水處理領域，屬于節(jié)能環(huán)保發(fā)展的重要材料支柱。未來，水處理膜發(fā)展重點集中在反滲透膜和納濾膜方向。重點開發(fā)高性能反滲透膜、高通量納濾膜、污水處理專用膜等高端水處理膜品種生產技術，推進自主反滲透膜、納濾膜技術產業(yè)化，降低生產成本，提高市場占有率。

特種分離膜是我國功能性膜材料行業(yè)發(fā)展較慢、技術實力薄弱的領域，是未來加大研發(fā)力度的重點方向。由于滲透汽化膜、氣體分離膜等特種分離膜的生產技術被國外公司壟斷，技術研發(fā)難度也很大，當前研發(fā)周期較為緩慢，因此，“十四五”期間我國特種分離膜的主要任務將集中在研發(fā)和推廣階段，短期內較難實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產。此外，國產血液透析膜材料性能有待提高，與進口產品相比，國產血液透析膜因強疏水結構導致血漿蛋白粘附嚴重引起強免疫反應，因此高生物相容性血液透析膜材料也是重點發(fā)展方向。

離子交換膜已取得技術突破，“十四五”期間發(fā)展重點集中在兩個方向，一是進一步推廣全氟離子交換膜的工業(yè)應用，并優(yōu)化國產產品性能，進一不提升國產產品的市場占有率；二是開展燃料電池膜的研發(fā)和推廣，我國目前大力推動氫燃料電池汽車發(fā)展，燃料電池膜屬于功能性質子膜，高性能、長壽命燃料電池質子膜等產品也是未來發(fā)展的重點產品。

隨著新能源汽車的發(fā)展，我國動力鋰電池已完成了一段時間的技術積累，“十四五”期間，我國鋰電池隔膜行業(yè)的主要發(fā)展方向集中在提高產品質量，優(yōu)化提升鋰電池隔膜的功能，特別是提高膜材料的服役性能。重點發(fā)展特殊材料（如芳綸）涂覆的鋰電池隔膜，著力開始限制傳統(tǒng)鋰電池隔膜新增產能，逐步調整鋰電池隔膜的供給側結構。

光學膜是生產顯示材料、實現(xiàn)光電顯示功能的重要材料。“十四五”期間，我國光學膜領域主要發(fā)展的產品包括：PVA光學膜、TAC光學膜、擴散膜、增亮膜、反射膜、配向膜、聚酰亞胺柔性膜等產品。部分已有技術的產品如PVA光學膜、TAC光學膜、擴散膜產品的主要目標是推廣應用和產能擴大，而配向膜、柔性膜等材料的主要目標則主要集中在研發(fā)階段。

光伏用膜進口量主要集中在PVDF膜和EVA封裝膠膜方面，含氟背板保護膜、EVA封裝膠膜方面還有充足的市場增長空間，但PET基膜的新增產能需要適當控制。

其他膜材料中，導電薄膜、介電薄膜等品種進口依賴度高，例如用于高速軌道交通車輛變頻電機上的聚酰亞胺耐電暈薄膜全部依賴進口。用于汽車隔音、保護、安全玻璃領域的聚乙烯醇縮丁醛（PVB）中間膜也全部為進口產品，我國從事PVB中間膜研發(fā)的企業(yè)和研究機構基本屬于空白。因此，這兩類薄膜均為重點發(fā)展的方向。

（5）電子化學品

面向國家信息產業(yè)和智能制造領域發(fā)展的需求，新一代信息技術產業(yè)發(fā)展面臨重要的機遇期，新型智能終端、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實、智能交通、物聯(lián)網感知等業(yè)態(tài)加速更替，電子化學品行業(yè)也迎來更為廣闊的發(fā)展空間。未來重點發(fā)展為集成電路、平板顯示器、新能源電池、印制電路板四個領域配套的電子化學品；加快品種更替和質量升級，滿足電子產品更新?lián)Q代的需求。

重點發(fā)展為集成電路配套的PPB級和PPT級高純試劑、5N級（主產品純度達到99.999%）及以上級別的電子氣體、DUV和EUV級光刻膠（光刻波長為248nm和193nm）；為平板顯示器配套的TFT液晶材料、OLED發(fā)光材料、TFT-LCD用偏光片及原材料TAC膜和PVA膜等光學膜材料；加快新一代動力鋰電池配套的高性能電子化學品的規(guī)?；绺弑饶芰扛唠妷赫龢O材料，高容量硅基負極材料，摻雜涂覆及新型鋰電隔膜，高電壓、寬溫型、阻燃、長循環(huán)型電解液等等。

3.2.8生物化工

生物化工產品通常指以生物質材料為原料生產的化學品，因此也稱為生物基產品或生物基材料。目前，通常對生物基產品的定義是指利用谷物、豆科、秸稈、竹木粉等可再生生物質為原料制造的新型材料和化學品等。

生物基產品以天然材料取代傳統(tǒng)化石原料，減少了開采和提煉化石原料所需的能源；同時，天然原料一般都較容易在天然環(huán)境下分解，所以生物基產品也是較為環(huán)保的替代品。生物基產品的規(guī)?；l(fā)展與應用，將降低目前傳統(tǒng)化工產業(yè)對化石資源的依賴，有利于環(huán)境改善與經濟協(xié)調發(fā)展，對于加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、促進我國石油化工材料轉型升級、推動綠色經濟增長、促進農工融合與城鎮(zhèn)化建設具有重大意義。

傳統(tǒng)的生物基產品有酒精、有機酸、氨基酸、酶制劑、糖醇和改性淀粉等。進入二十一世紀以來，受化石能源資源減少和生產及使用環(huán)節(jié)的污染等因素影響，國內外加大了生物基化學品開發(fā)力度，包括生物基塑料、生物基纖維和生物燃料。但近年來，受全球能源需求動力不足和化石能源價格大幅度下降等因素影響，生物基產品開發(fā)的速度有所放慢，但其原料可再生、加工技術綠色低碳和投資少等優(yōu)點是不可改變的。

我國是世界上傳統(tǒng)生物基產品的生產大國與強國，檸檬酸、味精、山梨醇、賴氨酸等產品的生產技術已經達到國際先進水平，產品市場競爭力大大提高，綜合利用水平逐步提升，但產能已趨于過剩，市場競爭激烈；而小品種氨基酸及部分有機酸產品具有一定技術門檻，雖然目前市場容量較小，但其附加值更高、市場增速穩(wěn)定，受到生物化工生產企業(yè)的青睞。此外，由于資源和技術等優(yōu)勢，我國的糠醛、木糖和一些天然香精香料產品也具有國際競爭力。其中糠醛產量占全球總產量的80%以上，木糖的產量也在70%以上，對國際市場具有較強的影響力。

近年來，為滿足市場需求，促進資源節(jié)約型社會的建設，我國加大了新型生物基化學品的開發(fā)，其中生物法丁二酸基本具備了工業(yè)化生產條件，纖維素酒精工業(yè)化生產也有了一定的成效，可降解塑料聚乳酸（PLA）、PHA和PBS也都有了工業(yè)試驗裝置。此外，生物基纖維Lyocell實現(xiàn)了工業(yè)生產，產品質量達到國外先進水平?？傊?，與其它門類化學品生產比，我國生物基化學品的制造水平基本與國外先進水平保持同步，已在全球工業(yè)分工中占得一席。

生物化工在工業(yè)技術進步和產業(yè)調整等方面的發(fā)展起著非常關鍵的作用。生物化工的發(fā)展將有力地推動生物技術和化工生產技術的變革和進步，產生巨大的經濟效益和社會效益。未來，生物化工企業(yè)要充分利用現(xiàn)代生物化工技術改造現(xiàn)有及傳統(tǒng)生化產品的生產工藝及設備，加速發(fā)展高質量小品種生物基化學品；利用現(xiàn)代生物化工技術，大力開發(fā)眾多的精細生物化工產品，如生物色素、甜味劑、酶制劑，生物化工產品正轉向專業(yè)化、高科技、高附加值方向發(fā)展。此外，在工業(yè)結構方面，行業(yè)與行業(yè)間的劃分將日趨模糊，企業(yè)間的合作將加大。

4指導思想和發(fā)展目標

4.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握黨中央推進新一輪東北振興、西部大開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展、共建“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機遇，牢牢把握黨中央加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展等重大歷史機遇，牢牢把握黨中央支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展、擴大西部開放、加快邊疆發(fā)展等重大政策機遇，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮比較優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，激發(fā)潛力動能，堅持安全第一，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進一步提升化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平，推動化工行業(yè)高質量發(fā)展，建成具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的綠色化工產業(yè)集群。

4.2發(fā)展目標

4.2.1傳統(tǒng)化工產業(yè)

（1）技術裝備發(fā)展目標

焦化行業(yè)，到2025年實現(xiàn)炭化室高度4.3米及以下焦爐的全部淘汰和產能置換，5.5米及以上焦爐比例達到100％。新增產能應滿足《焦化行業(yè)規(guī)范條件》，其中烏海及周邊地區(qū)新建頂裝焦爐炭化室高度≥6.98米，新建搗固焦爐炭化室高度≥6.25米，且單套裝置規(guī)模不低于300萬噸（說明：嚴于《焦化行業(yè)規(guī)范條件》），裝備水平達到國際領先。

氯堿行業(yè)，至2025年，燒堿膜（零）極距電解產能達到總產能的100%。形成1~2家百萬噸級氯堿化工企業(yè)，電石企業(yè)減少至20~30家，產業(yè)集中度達到國內先進水平。

（2）產品結構目標

焦化行業(yè)，根據(jù)聯(lián)合重組和產能整合進展，進一步完成焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等焦化副產品的集中和規(guī)?；幹?，實現(xiàn)副產品向高端材料、精細化學品、專用化學品、醫(yī)藥中間體、碳基材料、新能源等方向的產品突破，產業(yè)鏈高端、價值鏈攀升格局突出顯現(xiàn)。

氯堿行業(yè)，跟蹤國內外氯堿及相關行業(yè)最新技術的發(fā)展動向，積極推動高附加值PVC專用樹脂和混配料、氯化高聚物，以及新型含氯農藥中間體、醫(yī)藥中間體、食品添加劑和化工新材料等高附加值氯產品的研發(fā)和應用，加強對終端消費市場的引導和推廣，增加高端產品的比重，滿足內蒙古自治區(qū)“海綿城市”、城鎮(zhèn)化建設和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的需求。

氮肥行業(yè)，探索轉型新途徑，以碳一化工為紐帶發(fā)展新型煤化工和石化相關產品。加快發(fā)展各類專用肥料，提高化肥產品層次。

（3）節(jié)能減排目標

焦化行業(yè)，要打好焦化產業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展綜合治理，加強對生產關鍵環(huán)節(jié)大氣污染物和焦爐裝煤推焦、物料封閉儲存、除塵等關鍵環(huán)節(jié)中的無組織排放進行排查和深度治理。

氯堿行業(yè)，到2025年，燒堿產品平均綜合能耗降至310千克標煤/噸（電能耗按當量計）以下；電解槽交流電耗降至2250kWh以下；單位電石法PVC產品用汞量降至40克/噸以下；單位電石法PVC產品綜合能耗降至240千克標煤/噸以下。形成完善的汞污染監(jiān)控、防治、回收和修復機制，實現(xiàn)對汞觸媒的全生命周期管理，為2030年通過工藝路線轉換和催化劑改良實現(xiàn)完全無汞化生產奠定基礎；進一步加強無汞觸媒研發(fā)和產業(yè)化應用評測、工業(yè)廢鹽綜合利用制堿和電石渣循環(huán)利用等節(jié)能減排工作。

電石行業(yè)，通過以鈣和一氧化碳為載體實現(xiàn)廢渣、尾氣等閉路循環(huán)的循環(huán)經濟產業(yè)鏈模式，在廢氣、高溫余熱和廢渣綜合利用等方面達到國內先進水平。至2025年，實現(xiàn)電石余熱回收利用率達到50%以上，電石產品平均綜合能耗降至820千克標煤/噸以下，單位產品電爐電耗降至3050kWh以下；電石爐尾氣基本實現(xiàn)全部高附加值化工利用。

4.2.2現(xiàn)代煤化工產業(yè)

（1）產能規(guī)模目標

以鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)為依托，高質量發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè)。到2025年，規(guī)劃建設816萬噸/年煤制油項目（其中在建200萬噸/年）、212億方/年煤制氣項目（其中在建52億立方米/年）、480萬噸/年煤制烯烴項目、90萬噸/年煤制乙二醇項目（全部在建），以及279萬噸/年精細化工項目。

（2）技術裝備發(fā)展目標

優(yōu)化升級大型煤炭氣化、烯烴合成等關鍵技術；攻關單臺套4000噸級干粉煤氣化爐、2000噸級碎煤氣化爐等大型裝備；甲烷化成套工藝技術和催化劑全部自主化，國產甲烷化催化劑全面推廣應用；煤制乙二醇單臺DMO（草酸酯）反應器產能達到20萬噸/年；單臺乙二醇合成反應器產能達到20萬噸/年。加氫催化劑壽命增加到8000小時以上。加快產業(yè)信息化和智能化發(fā)展。

（3）節(jié)能減排目標

現(xiàn)代煤化工項目的廢渣、廢水、廢氣等全部實現(xiàn)資源化利用或無害化處理；通過技術升級示范和系統(tǒng)集成優(yōu)化實現(xiàn)能源利用效率明顯提升、單位能耗、水耗明顯下降。

1.1.1精細化工產業(yè)

（1）技術發(fā)展目標

精細化工所涉及的典型反應硝化、氧化、過氧化等相對危險性較高，易發(fā)生爆炸與火災，應在精細化工典型合成工藝推廣微反應技術。

（2）產品結構目標

重點做好以煤焦油等為原料的精細化工生產工作。優(yōu)化產品結構，提高環(huán)保型產品比例。實現(xiàn)產品定制，大力發(fā)展針對特定應用領域、特定用途和功能的定制精細化學品。發(fā)展環(huán)保型農藥、醫(yī)藥、染料中間體，發(fā)展新型助劑，重點發(fā)展水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑，替代乳油、粉劑和可濕性粉劑。

1.1.2化工新材料產業(yè)

不斷完善生產技術，改進產品質量，增加有效供應。經過一批產業(yè)化項目的實施和帶動，滿足下游用戶不斷升級發(fā)展的要求。到2025年，力爭打造5個左右以分領域化工新材料產品為特色的產業(yè)園區(qū)；在工程塑料、高性能氟硅材料、先進碳材料、石墨材料等子領域，產品品種日益完善和豐富，形成若干具有國際競爭力的領先企業(yè)和拳頭產品。

5產業(yè)轉型延伸升級和產業(yè)集群培育方向

5.1總體方向

促進資源型產業(yè)高質量發(fā)展。嚴格控制電石、PVC、燒堿（天然堿除外）、純堿（天然堿除外）、尿素等行業(yè)新增產能，確有必要建設的項目實行等量或減量置換。加快焦化行業(yè)轉型升級。

培育新產業(yè)新動能。有序推動現(xiàn)代煤化工產業(yè)升級示范。發(fā)揮氯堿、焦化等傳統(tǒng)基礎化工優(yōu)勢，強化產用結合，促進上下游協(xié)作配套，做大下游精細化工和化工新材料產業(yè)，培育新產業(yè)新動能，形成“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的產業(yè)體系。

加快同行業(yè)橫向整合、產業(yè)鏈縱向延伸、跨領域關聯(lián)協(xié)作，進一步提高企業(yè)市場占有率、行業(yè)影響力和抗風險能力。

5.2焦化

2019年，國家發(fā)改委發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，將“炭化室高度小于4.3米焦爐（3.8米及以上搗固焦爐除外）”列為淘汰類項目，將“頂裝焦爐炭化室高度<6.0米、搗固焦爐炭化室高度<5.5米，100萬噸/年以下焦化項目”列為限制類項目。2020年6月，工信部修訂并發(fā)布了新的《焦化行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2020年第28號），以鼓勵和引導我國焦化行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展。其中，要求“《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》發(fā)布前建設的頂裝焦爐炭化室高度須≥4.3米，搗固焦爐炭化室高度須≥3.8米；發(fā)布后建設的頂裝焦爐炭化室高度須≥6.0米，搗固焦爐炭化室高度須≥5.5米”。總體來看，國家將持續(xù)推動供給側結構性改革，我國焦化行業(yè)仍以淘汰過剩及落后產能、加強裝備水平升級、推廣使用干熄焦節(jié)能技術、園區(qū)化及集約化發(fā)展、完善并延伸產業(yè)鏈等為重點發(fā)展方向，從而推動實現(xiàn)焦化行業(yè)的綠色轉型升級，淘汰4.3米的焦爐將成為趨勢。

2019年，自治區(qū)在產焦炭生產企業(yè)中，炭化室高度4.3米焦爐產能約1600萬噸/年，占全區(qū)總產能的34.4%，且設備運行均在10年以上，外加部分企業(yè)的配合煤硫含量較高，腐蝕、老化現(xiàn)象較為嚴重，安全風險較大。山西、河北、山東、河南等焦化大省地的焦化轉型升級過程中，6米以上的搗固焦爐已逐漸成為主體。內蒙古自治區(qū)焦化企業(yè)環(huán)保設施改造與山西、河北等焦化大省相比較為滯后，特別是無組織排放較為嚴重。此外，干熄焦配置比例較低，不僅加重環(huán)保負擔，水資源浪費也較為突出，因此，需通過聯(lián)合重組推動焦化產業(yè)產業(yè)轉型升級。

5.2.1產業(yè)升級方向

5.2.1.1裝備大型化升級

關小上大，淘汰炭化室高度4.3米焦爐，到2025年全部淘汰完畢。允許產能按合理比例置換，利用自有焦爐產能，經審核批準后和重組主體合作建設大焦爐。新增產能應滿足《焦化行業(yè)規(guī)范條件》，其中烏海及周邊地區(qū)建議新建頂裝焦爐炭化室高度≥6.98米，新建搗固焦爐炭化室高度≥6.25米，且單套裝置規(guī)模不低于300萬噸（說明：嚴于《焦化行業(yè)規(guī)范條件》）。

5.2.1.2企業(yè)規(guī)模升級

產能整合，鼓勵煤、鋼、化等上下游關聯(lián)企業(yè)和實力較強的焦化企業(yè)，以焦—焦聯(lián)合、焦—化聯(lián)合、煤—焦聯(lián)合、煤—焦—化聯(lián)合、鋼—焦聯(lián)合等多種形式參與焦化產業(yè)重組。重點培育焦炭產能在500萬噸/年以上和煤—焦—鋼—化關聯(lián)產業(yè)深度融合的“龍頭”企業(yè)，通過產業(yè)鏈的縱向延伸，提升焦化企業(yè)應對市場風險的能力，增強企業(yè)的核心競爭力。

5.2.1.3節(jié)能措施升級

在工藝系統(tǒng)的節(jié)能設計方面，鼓勵焦化企業(yè)使用煤調濕、自動加熱系統(tǒng)、上升管余熱回收、大功率變頻等先進節(jié)能技術，持續(xù)降低污染排放和單位產品能耗、物耗、水耗，促進焦化產業(yè)達到節(jié)能減排、降本增效的目的。在運行管理方面，鼓勵焦化企業(yè)建立企業(yè)能源管理系統(tǒng)，對主要用能單位和重點用能設備采集用能數(shù)據(jù)，根據(jù)國家標準、行業(yè)標準等結合企業(yè)實際情況，建立一系列指標，并對指標進行核算、監(jiān)督、分析、掌控、反饋，最終將企業(yè)用能水平優(yōu)化到最佳水平。

5.2.1.4環(huán)保措施升級

嚴格執(zhí)行相關環(huán)保政策和標準，大力推廣先進環(huán)保治理技術，進一步完善備煤、煉焦、焦化產品的貯存轉運密閉等設施，持續(xù)改進VOCs治理技術措施，提升焦化廢水的治理水平。強化焦化企業(yè)污染治理措施，實現(xiàn)焦化行業(yè)“三廢”治理的零排放或近零排放。

5.2.1.4.1大氣污染防治

全面實現(xiàn)煤焦封閉式儲運、微負壓除塵式輸煤焦、焦爐無組織排放廢氣收集治理系統(tǒng)以及干熄焦等技術在焦化企業(yè)的廣泛應用。采用先進焦爐煙氣脫硫、脫硝技術，滿足國家和區(qū)域超低排放標準的要求。推進VOCs治理技術的升級改造，采用高效離心風機和低泄漏閥門，實現(xiàn)從源頭上控制VOCs污染物的產生，采用蓄熱焚燒（RTO）、光催化氧化等技術進行深度處理，實現(xiàn)廢氣的達標排放。應用先進技術推進焦爐煤氣脫硫系統(tǒng)的升級改造，為下游用戶的達標排放創(chuàng)造條件。推廣脫硫廢液和硫泡沫制酸技術，解決脫硫廢液以及硫膏難處理的問題，實現(xiàn)硫元素的資源化利用。

5.2.1.4.2水污染防治

鼓勵焦化企業(yè)對廢水進行分質分級處理，對于軟化水廢水、鍋爐排污廢水和循環(huán)水排污水等高鹽廢水采用多效蒸發(fā)（MED）等技術實現(xiàn)鹽分的脫除。對于生化處理的污水采用臭氧氧化、芬頓氧化等技術進行深度處理，提高水的重復利用率。

5.2.1.4.3固體廢棄物處理

推進焦化企業(yè)將除塵灰、焦油渣、酸焦油、蒸氨殘渣、再生渣、廢水處理污泥、廢礦物油與含礦物油廢物、廢活性炭等，通過廠內摻煤煉焦進行無害化處置。實現(xiàn)固體廢棄物的資源化利用。

焦化企業(yè)在進行環(huán)保措施改造時必須一并考慮安全與防火，增加的環(huán)保措施必須符合安全生產法律法規(guī)標準要求，所有VOCs治理技術、RTO、光催化氧化技術、高鹽廢水治理、固體廢棄物治理技術必須經安全論證合格后方可投用。

5.2.2焦化副產品產業(yè)集群培育方向

通過聯(lián)合重組推動焦化產業(yè)產業(yè)轉型升級實施后，可將原本分散的焦化企業(yè)整合，改善當前焦化產業(yè)的無序化競爭狀態(tài)。通過兼并重組，焦化產業(yè)集中度大幅提升，提升焦化主體企業(yè)的規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)焦化副產品的統(tǒng)一深加工，加強行業(yè)自律，避免行業(yè)無序惡性競爭，避免出現(xiàn)上游原料渠道無法保證、下游產業(yè)裝置無法正常運行的問題。焦化副產品在充分保證現(xiàn)有的綜合利用裝置原料供應的前提下，新增副產品原料除不易輸送的焦爐煤氣外，統(tǒng)一調配，實現(xiàn)集中深加工。

強化精細焦化發(fā)展理念，堅持以提高煤焦化深加工水平為主線，以循環(huán)化、精細化、高端化為目標，加強“煤-焦-化”產業(yè)鏈建設，大力建設延鏈、補鏈項目和上下游配套項目。

充分利用焦化產業(yè)提供的優(yōu)質“碳源”、廉價“氫源”和多組分“油源”，根據(jù)原料性質做到“宜碳則碳”、“宜油則油”，培育若干具有特色的稀缺精細煤焦油深加工產品生產能力的企業(yè)，以化產水平的進步推動焦化產業(yè)轉型升級。

鼓勵抱團發(fā)展，焦化企業(yè)聯(lián)合重組后，進一步提升區(qū)域內焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等焦化副產品的集約化和規(guī)?；幹盟?，圍繞焦爐煤氣綜合高效利用、煤焦油深度加工和粗苯精制三條產業(yè)鏈，實現(xiàn)副產品向高端材料、精細化學品、專用化學品、醫(yī)藥中間體、碳基材料、新能源等方向突破。

通過實施焦化行業(yè)聯(lián)合重組，能夠優(yōu)化延伸焦爐煤氣、煤焦油、粗苯深加工產業(yè)鏈，實現(xiàn)產品多元化、分質化發(fā)展，提升產品價值，有利于焦化企業(yè)配套合作，形成以核心企業(yè)為主體的各具特色的化產加工格局，充分發(fā)揮焦化集群效應。

5.2.2.1焦爐煤氣綜合高效利用

烏海及周邊區(qū)域是全國重要的煤焦化生產加工基地，焦爐煤氣總量巨大，但因現(xiàn)有企業(yè)焦爐煤氣制化工產品的綜合利用水平較低，主要產品為能源產品LNG和化工產品甲醇，其余部分送至周邊企業(yè)作燃料使用。焦化產業(yè)聯(lián)合重組后，焦爐煤氣資源也將深度整合，主要發(fā)展方向為：

（1）化工領域

在甲醇、合成氨等傳統(tǒng)煤化工產品的基礎上，結合氯堿工業(yè)氯氣等原料，重點向精細化工中間體、新型工程塑料、改性樹脂材料等高附加值產品方向延伸。在有條件的地區(qū)，探索焦爐煤氣和電石爐氣資源的深度耦合。

（2）能源領域

氫氣作為能源利用正在逐步獲得認可，因此，除焦爐氣制LNG之外，可充分利用焦化產業(yè)提供的充足廉價氫氣的優(yōu)勢，同時結合自治區(qū)富余的可再生能源電力資源，推動煤基化工副產氫與氫能產業(yè)融合發(fā)展等關鍵技術和裝備開發(fā)等工作。

我國焦爐氣變壓吸附（PSA）提氫技術已日趨成熟，裝置規(guī)模不斷擴大，主要技術上有四川天一、上海華西、四川同盛等，其中四川天一已經為青海鹽湖鎂業(yè)設計了單系列規(guī)模7萬Nm3/h裝置，從焦爐氣凈化到PSA分離提純氫氣擁有完整的專利技術，PSA焦爐氣制氫技術今后會得到更廣泛的應用。

在氫氣資源量有保障的情況下，結合氫能應用發(fā)展較快領域，可逐步開展氫能供給體系建設，提升氫能源產業(yè)綜合競爭力。以燃料電池汽車、檢測中心、HCNG重卡、液氫產業(yè)等為發(fā)展重點，開展化工氫的純化與檢測、氫能儲運、氫能基礎設施（加氫站）等方面的示范運營，探索氫能經濟的發(fā)展路徑，形成氫能產業(yè)集群，促進焦化產業(yè)與氫能產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

5.2.2.2焦油深度加工

焦油經深加工產品是染料、橡膠、塑料、農藥、醫(yī)藥等行業(yè)的基礎原料，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。通過集中區(qū)域內各焦化企業(yè)不同餾分組分資源，提升煤焦油深加工深度，提高下游產品檔次，并根據(jù)區(qū)域內下游產業(yè)特點，實現(xiàn)“大宗產品集中加工，精細化工產品專業(yè)生產”。

主要發(fā)展方向為：（1）將初加工獲得的酚油、洗油、萘油和蒽油經過精制分離，作為原料進一步合成高附加值的醫(yī)藥、農藥、染料中間體等精細化學品；（2）生產新型碳材料，如針狀焦、浸漬瀝青等，進一步生產超高功率電極、特種炭素材料、煤基鋰離子電池負極材料（人造石墨）、高性能瀝青基碳纖維、高性能瀝青基球形活性炭等高附加值新材料產品。

（1）萘下游產品

生產工業(yè)萘、精萘。延伸發(fā)展萘法苯酐，并進一步加氫精制，發(fā)展環(huán)保增塑劑，1,2-環(huán)己烷二甲酸二異壬酯（DINCH），1,2-環(huán)己烷二甲酸二辛酯（DOCH）、1,2-環(huán)己烷二甲酸二丁酯（DBCH）等非鄰苯二甲酸酯類環(huán)保增塑劑。加氫制備四氫萘和十氫萘，發(fā)展燃料電池儲氫材料。

（2）酚類產品

生產間對甲酚、鄰甲酚、二甲酚等產品，進一步延伸發(fā)展酚醛樹脂、香料、增塑劑、消毒劑等產品。

（3）洗油加工產品

洗油分離得到的主要產品包括喹啉、異喹啉、甲基喹啉（2-甲基喹啉、4-甲基喹啉）、甲基萘（1-甲基萘、2-甲基萘、混合甲基萘）、吲哚、聯(lián)苯、苊、芴、氧芴等，多數(shù)產品不能經濟地由化學合成方法制取。

重點發(fā)展喹啉類及下游高附加值產品。發(fā)展煙酸系、8-羥基喹啉系和奎寧系類藥品。

關注2,6-二甲基萘及其氧化產物2,6-萘二甲酸（NDA）生產技術，作為聚2,6-萘二甲酸乙二醇酯（PEN）關鍵單體。

聯(lián)苯加氫生產環(huán)己基苯，可廣泛應用于液晶電子、有機合成、高沸點溶劑以及鋰電池等領域。在鋰電池領域，環(huán)己基苯主要用作鋰離子電池電解液防過充添加劑，改善鋰電池的安全性。

（4）蒽油加工產品

粗蒽加工分離，生產精蒽、精菲和咔唑等產品。落實焦爐氣制氫等氫源，建設蒽油加氫項目，生產輕質燃料油或特種油品。

（5）瀝青深加工產品

加強煤焦油瀝青的利用，擴大生產浸漬劑瀝青、包覆瀝青、改質瀝青等瀝青品種。

——浸漬劑瀝青：延伸發(fā)展超高功率石墨電極、高端電碳制品、特種石墨、炭復合材料以及高純天然石墨包覆瀝青、生產針狀焦和高軟化點瀝青等產品。

——煤系高軟化點瀝青：延伸發(fā)展通用級瀝青碳纖維、耐火材料粘結劑、高性能碳材料（高密度高強度石墨、優(yōu)質預焙陽極、耐磨碳材料）粘結劑、高吸附性能球狀活性炭、鋰電池負極包覆材料等。

——人造石墨類負極材料：適用于動力電池，高容量、高壓實、低膨脹、使用壽命長，主要應用于便攜式電子產品、系能源交通工具及儲能等領域。

——通用級炭纖維：發(fā)展導電模件、體育用品（網拍、魚桿、高爾夫球拍、豪華游艇等）、活性碳纖維、防化服、隔熱材料、消防用品（碳纖維氈）等材料。

充分利用中間相瀝青優(yōu)異性能，以煤焦油瀝青（或萘、苊烯等純芳烴類產品）為原料，研究制備高質量中間相瀝青的工業(yè)化條件，延伸發(fā)展中間相瀝青基碳纖維、高性能泡沫炭、電極材料、炭/炭復合材料等高性能碳素材料，拓展國防工業(yè)、航空航天、新能源、醫(yī)學、環(huán)保和電子等多領域的應用。

——中間相瀝青基碳纖維：具有超高強度、超高模量、高傳導性和低熱膨脹系數(shù)等特點。以中間相瀝青為原料，經過熔融紡絲工序后形成纖維，由于經過噴絲板過程中間相分子發(fā)生了擇優(yōu)取向，使得分子取向排列方向平行于纖維軸。再經進一步的氧化、炭化或石墨化處理，制備高模量（>900GPa）、高強度（>4GPa）、高導電性和高導熱性的纖維狀炭材料，在航空航天、核能等領域的熱管理系統(tǒng)中得到應用。

——中間相瀝青基泡沫炭：新型多孔材料，由中間相瀝青經過發(fā)泡工藝制備。由于具有低密度、開放的孔結構、優(yōu)異的力學性能、良好的熱穩(wěn)定性和可調節(jié)的導電導熱性能，可應用于火箭發(fā)動機噴嘴和火箭抗沖擊與減噪發(fā)射平臺、引擎部件、飛機和輪船等的耐火門窗、高性能熱傳導散熱系統(tǒng)以及儲能的電極和催化劑載體。

——中間相瀝青基電極材料：易石墨化炭材料，高溫處理后，有利于向晶體石墨結構轉化，形成規(guī)整的三維堆疊結構。由于嵌入鋰離子能量較低，有利于深度嵌鋰，提高可逆容量等優(yōu)點，可延伸制備電極材料。

——中間相瀝青基炭/炭復合材料：采用循環(huán)浸漬和炭化來合成，具有如低體積密度、高機械強度、良好的導熱性、低熱膨脹系數(shù)等優(yōu)異特性。

——中間相瀝青其它下游產品：發(fā)展高端針狀焦、黏結劑、中間相炭微球等其他高級炭素材料。

（6）炭黑產品

整合區(qū)域內雜酚油、脫晶蒽油、軟質煤瀝青等低附加值焦油初加工產品，加大新產品研發(fā)力度，優(yōu)化產品結構，發(fā)展塑料色母粒、油墨、導電、涂料等應用領域特種炭黑產品。

5.2.2.3粗苯精制

粗苯是焦炭生產過程中的主要副產品之一，也是苯、甲苯、二甲苯等基本有機化工原料的重要來源，其下游用途廣泛，可延伸生產苯乙烯、己內酰胺、苯胺、己二酸等多種產品。

隨著內蒙古自治區(qū)焦化產業(yè)集中度逐漸提高以及回收裝置的大型化，粗苯的產量將有所增加，但因苯傳統(tǒng)下游基礎化工產品市場基本飽和，因此，苯系下游產品鏈延伸應向高附加值精細化學品、新型化工材料等方向發(fā)展。通過粗苯精制分離純苯、甲苯、混二甲苯等產品，與氯堿化工生產的氯氣資源深度耦合，發(fā)展“苯—己內酰胺—尼龍6”、“苯—對二氯苯—聚苯硫醚（PPS）”、“甲苯—硝基甲苯”、“鄰二甲苯—氯代苯酐—聚酰亞胺”等產業(yè)鏈，重點向醫(yī)藥及農藥中間體、生物可降解塑料、特種工程塑料、改性薄膜及纖維材料等方向延伸。

5.3氯堿

作為傳統(tǒng)行業(yè)和產能相對過剩行業(yè)，內蒙古自治區(qū)氯堿及配套電石產業(yè)今后一段時期發(fā)展的要求是擺脫單純以追求規(guī)模擴張為目的的增長方式，在現(xiàn)有產能規(guī)模慣性低速增加的基礎上通過優(yōu)化結構來發(fā)展，對原料供應、技術進步、產品應用、副產物綜合利用等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行全面優(yōu)化，提升行業(yè)運行效益和增長質量，圍繞堿氯平衡、減汞、核心材料保障、工業(yè)廢鹽和電石渣等廢棄物高效合理利用等關鍵問題調整優(yōu)化產業(yè)結構，包括原料結構（提高非電石法PVC比例，廢鹽資源化制堿）、技術結構（提高各項節(jié)能減排技術的應用比例和高技術含量氯產品的產出比例）、產品結構（提高PVC專用樹脂等高端氯產品的比重）等方面全面優(yōu)化，加速轉變“PVC+燒堿”傳統(tǒng)發(fā)展方式，逐步解決積累的結構性矛盾和資源、環(huán)保等問題。

通過總量控制，提質增效，優(yōu)化配置，扶優(yōu)扶強。根據(jù)國家“嚴格控制過剩行業(yè)新增產能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換”的產業(yè)政策要求，對電石、PVC和燒堿等產能實行總量控制，總體規(guī)模保持現(xiàn)有水平。

繼續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產能有序退出，通過采用兼并重組、產能置換和橫向聯(lián)合等方式，引導產能、資源和市場向有實力的企業(yè)集中，整合氯堿及電石行業(yè)，形成龍頭企業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構和資源配置，提高集約化程度。在內蒙古自治區(qū)形成1~2家百萬噸級氯堿化工企業(yè)，電石企業(yè)減少至20~30家，產業(yè)集中度達到國內先進水平。

促進氯堿化工生產工藝低能耗、低汞（無汞）化改造。推廣應用零極距電解槽、氧陰極電解槽、電石爐氣化工利用、電石渣制活性氧化鈣循環(huán)利用、顯熱余熱利用、電石自動化出爐等節(jié)能減排先進技術改造提升，解決行業(yè)存在的廢氣、高溫余熱、廢渣利用效率低下的問題，實現(xiàn)節(jié)能減排和資源綜合利用，達到國內氯堿及電石行業(yè)能效先進水平。通過對電石渣和電石爐氣高附加值利用示范，形成以節(jié)能減排和資源綜合利用為重點的綠色電石及氯堿化工循環(huán)經濟體系。

5.3.1產業(yè)升級方向

5.3.1.1優(yōu)化配置，扶優(yōu)扶強，打造行業(yè)領軍企業(yè)

目前內蒙古氯堿和電石行業(yè)集中度較低，與新疆等國內先進水平差距很大,需要打造一批上下游配套完善的大型企業(yè)集團，提高行業(yè)整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，應通過采用兼并重組、產能置換和橫向聯(lián)合等方式，實施政府引導、企業(yè)自愿、招商引資和市場化運作的產能置換指標交易，引導產能、資源和市場向有實力的企業(yè)集中，整合氯堿及電石行業(yè)，形成龍頭企業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構和資源配置，提高集約化程度。在內蒙古自治區(qū)形成1~2家百萬噸級氯堿化工企業(yè)，電石企業(yè)減少至20~30家，產業(yè)集中度達到國內先進水平。

5.3.1.2采用先進節(jié)能減排技術對行業(yè)進行改造提升

鼓勵企業(yè)與國內行業(yè)能效領跑標桿企業(yè)對標，采用和推廣零極距電解槽、氧陰極電解槽、電石爐氣化工利用、電石渣制活性氧化鈣循環(huán)利用、電石顯熱余熱利用、電石自動化出爐等節(jié)能減排先進技術對氯堿和電石行業(yè)生產系統(tǒng)進行全方位改造提升，解決行業(yè)存在的廢氣、高溫余熱、廢渣利用效率低下的問題，實現(xiàn)節(jié)能減排和資源綜合利用，達到國內氯堿及電石行業(yè)能效先進水平。通過對電石渣和電石爐氣高附加值利用示范，形成以節(jié)能減排和資源綜合利用為重點的綠色電石及氯堿化工循環(huán)經濟體系。

5.3.1.3以無汞化改造為契機，優(yōu)化原料路線

目前，國內外PVC樹脂生產分為乙烯法和電石法兩種工藝路線。由于特殊的能源結構和乙烯資源配置體制，電石法PVC是我國PVC生產的主流工藝，其產能約占總產能的80%以上。但由于電石法PVC存在汞污染問題，為履行國際汞公約，國家已明確禁止新建使用汞觸媒的電石法PVC裝置。

目前，內蒙古氯堿行業(yè)PVC生產全部為使用汞觸媒的電石法產能。“減量化、無汞化”將是行業(yè)汞污染防治必須采取的基本路線，既是加快轉型升級的必然要求，也是提高行業(yè)安全水平，履行國際汞公約義務的緊迫要求。一方面，可根據(jù)國內乙炔—二氯乙烷催化重整法（姜鐘法）新工藝、電石法無汞催化劑工業(yè)化進展情況，在經濟性和可靠性得到一定程度驗證后，采用新工藝或無汞催化劑對PVC裝置進行無汞化改造，最終實現(xiàn)PVC生產完全無汞化。另一方面，根據(jù)國家《現(xiàn)代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》，現(xiàn)代煤化工與鹽化工（氯堿化工）融合發(fā)展成為今后國內現(xiàn)代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的任務之一，要求重點發(fā)展“結合汞污染防治國際公約要求，在有條件的地區(qū)適時實施聚氯乙烯（PVC）原料路線改造”。利用烯烴項目提供的乙烯原料建設乙烯法無汞PVC項目，是國家鼓勵的發(fā)展方向，項目的建設可以對國內氯堿行業(yè)結構調整和減汞、無汞化進程產生一定的示范作用，為國家重金屬污染防治和履行國際公約做出貢獻，但目前來看，乙烯法聚氯乙烯替代電石法聚氯乙烯仍有系統(tǒng)配套、產品成本等較多現(xiàn)實問題難以解決，可結合技術進步和項目經濟性情況，擇機發(fā)展清潔工藝的乙烯法聚氯乙烯生產。

5.3.2調整聚氯乙烯生產結構

加強研發(fā)和市場調研開拓工作，與下游的汽車配件、管材、電纜、薄膜等用戶及塑料加工工業(yè)協(xié)會等合作，實施PVC產品差異化戰(zhàn)略，發(fā)展PVC特種功能型樹脂，提高差異化率，滿足下游領域對高端PVC專用料和特種樹脂的需求。同時，有選擇的發(fā)展新型管材、高性能門窗型材、環(huán)保電纜料、塑料建筑模板、PVC發(fā)泡保溫板、PVC塑木復合地板等PVC深加工，打造PVC生產及后加工一體化產業(yè)集群。

5.3.3發(fā)展有機氯系列新材料和精細化工產品集群

轉變“PVC+燒堿”傳統(tǒng)發(fā)展方式，采用先進技術延伸拓展產業(yè)鏈，推動下游消費多元化，形成較為完整的化工產業(yè)集群，提高綜合競爭力和經濟效益。以先進節(jié)能型電石和氯堿化工為基礎，以電石、氯氣、氫氣和燒堿等為原料，與有機原料、精細化工和氟硅化工等產業(yè)發(fā)展相結合，延伸拓展產業(yè)鏈，發(fā)展氯化高聚物系列、氯化亞砜系列、氟硅系列、氯化芳烴系列、漂白消毒系列、聚乙烯醇下游系列、1,4-丁二醇下游系列等高附加值系列精細化產品以及染料、顏料、農藥和醫(yī)藥中間體等精細耗氯產品，實現(xiàn)產業(yè)結構由基礎原料向新材料和精細化工方向的轉型升級。

5.3.4探索與煤化工產業(yè)橫向耦合發(fā)展

現(xiàn)代煤化工方面，結合煤制烯烴、甲醇制烯烴項目建設，可擇機探索開展乙烯法聚氯乙烯替代電石法聚氯乙烯技術示范，與現(xiàn)代煤化工產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

氯堿化工和現(xiàn)代煤化工均為內蒙古自治區(qū)近年來發(fā)展最快、最具競爭優(yōu)勢的產業(yè)，但氯堿化工面臨履行國際汞公約減汞化、無汞化的挑戰(zhàn)，高濃鹽水處理和結晶鹽處置則是目前現(xiàn)代煤化工產業(yè)面臨的環(huán)保難題。鼓勵氯堿化工與現(xiàn)代煤化工產業(yè)深度融合，一方面氯堿化工利用現(xiàn)代煤化工提供的原料發(fā)展乙烯路線生產PVC樹脂，從工藝源頭解決汞污染防治問題，打造國際汞公約履約示范基地；另一方面，充分利用現(xiàn)有氯堿化工產業(yè)基礎及生產經驗，將現(xiàn)代煤化工產生的高濃含鹽廢水或結晶鹽經充分處理后用于氯堿化工的燒堿生產，為解決鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)建設面臨的含鹽廢水處理難題提供解決方案和示范。以汞污染防治和高濃含鹽廢水處置為紐帶，通過氯堿化工與現(xiàn)代煤化工產業(yè)深度融合，相互解決各自發(fā)展過程中的關鍵瓶頸問題，實現(xiàn)現(xiàn)代煤化工與氯堿化工協(xié)同發(fā)展。

但目前來看，乙烯法聚氯乙烯替代電石法聚氯乙烯仍有較多現(xiàn)實問題難以解決，比如，工藝流程方面，乙烯法和電石法PVC在VCM聚合之前的工序存在根本性差異，采用乙烯法改造后電石發(fā)生制乙炔、VCM合成工序的主要設備、控制系統(tǒng)等將完全被淘汰；配套系統(tǒng)方面，電石法PVC一般都配套建設電石、電石渣制水泥和熱電聯(lián)產裝置，改造為乙烯法后電石和水泥裝置無法利用，熱電聯(lián)產裝置運行也將受到很大影響，整個產業(yè)鏈配套體系將進行大幅度調整；從經濟角度分析，煤經甲醇制烯烴路線投資高、乙烯成本相對較高，乙烯氧氯化法PVC競爭力和盈利能力不足。綜上，可結合技術進步和項目經濟性情況，擇機發(fā)展清潔工藝的乙烯法聚氯乙烯生產。

在傳統(tǒng)煤化工方面，突出焦爐氣和電石爐氣的深度耦合，適時推進“焦化—焦爐煤氣/電石爐氣—LNG/甲醇/乙醇”等產業(yè)鏈，為下游化工產業(yè)提供具有競爭力的原料資源。

5.4甲醇

控制甲醇單一規(guī)模擴張，大力推進甲醇延伸加工，提高附加值。結合現(xiàn)代煤化工項目建設，加快發(fā)展甲醇下游深加工產業(yè)。結合煤制烯烴項目建設，外購部分甲醇作為烯烴的原料就地轉化。面向醋酸、甲醛、碳酸二甲酯等方向，延伸發(fā)展醋酸乙烯、聚甲醛等有機原料、化工新材料產品。

此外，甲醇新能源是現(xiàn)代煤化工產業(yè)高質量發(fā)展的新方向、新活力、新動能。我國甲醇燃料應用已大幅推廣應用，甲醇汽車、甲醇鍋爐、甲醇灶具等下游產業(yè)快速發(fā)展，為甲醇產業(yè)注入新的活力。“十四五”期間，內蒙古自治區(qū)可進一步探索甲醇燃料產業(yè)如何走向正規(guī)化、專業(yè)化，消除公眾認知誤區(qū)，推進大型甲醇能源基地建設，積極開拓甲醇能源應用領域，構建科學、高效、清潔、安全、現(xiàn)代化的甲醇經濟產業(yè)體系，加強甲醇汽車、甲醇鍋爐、工業(yè)及民用燃料領域的規(guī)范性，建立完善的甲醇能源體系。

內蒙古自治區(qū)光伏、風電資源均非常豐富，發(fā)展“液態(tài)陽光”項目也具有較好的條件。目前，中科院大連化物所研發(fā)的千噸級“液態(tài)陽光”項目已經成功示范，并于2020年10月通過科技成果鑒定。“液態(tài)陽光”太陽燃料合成示范項目基于中科院發(fā)的兩項關鍵創(chuàng)新技術建設示范，包括高效、低成本、長壽命規(guī)?；姶呋纸馑茪浼夹g和廉價、高選擇性、高穩(wěn)定性二氧化碳加氫制甲醇催化技術，利用太陽能等可再生能源產生的電力電解水生產“綠色”氫能、并將二氧化碳加氫轉化為“綠色”甲醇等液體燃料，不僅是解決二氧化碳排放的根本途徑，也是將間歇分散的太陽能等可再生能源收集儲存的一種新的儲能技術。

內蒙古自治區(qū)可再生能源條件與“液態(tài)陽光”項目具有較高的契合度，隨著可再生能源發(fā)電成本和電解水制氫成本的進一步降低，通過規(guī)?；趸疾东@及資源化利用，可促進可再生能源更大規(guī)模發(fā)展，對于改善區(qū)域生態(tài)平衡也具有重大戰(zhàn)略意義：一是將電能轉化為可儲存運輸?shù)幕瘜W能，提供了高壓輸電之外的太陽能利用新途徑，為解決可再生能源間歇性問題和“棄光、棄風”問題提供出新的策略；二是將二氧化碳作為碳資源轉化利用，并解決氫能儲存和運輸?shù)陌踩y題，可為進行低碳乃至零碳、清潔的能源革命提供創(chuàng)新技術路線。

5.5化肥

嚴格控制尿素新增產能，除續(xù)建項目外，暫緩新建煤制化肥項目。鼓勵開發(fā)增效肥料、緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥等高效、環(huán)保新型肥料。

5.6現(xiàn)代煤化工

內蒙古自治區(qū)是國內現(xiàn)代煤化工產業(yè)門類最為齊全，發(fā)展最為成熟的區(qū)域。應認真總結前期產業(yè)化示范經驗教訓，提升系統(tǒng)集成優(yōu)化水平，推動產業(yè)技術升級，同時，深入開展行業(yè)對標管理，重點抓好具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢企業(yè)填平補齊、挖潛改造，加強技術創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，提高安全環(huán)保水平。按照生態(tài)優(yōu)先、有序開發(fā)、規(guī)范發(fā)展、總量控制的要求，逐步建成行業(yè)標準完善、技術路線完整、產品種類齊全的現(xiàn)代煤化工產業(yè)體系。加快推進鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)建設，發(fā)展煤炭深加工精細化學品和合成材料，走高端化精細化路線。

5.6.1產業(yè)升級示范方向

5.6.1.1煤制清潔燃料

5.6.1.1.1新一代間接液化技術升級示范

基于神華寧煤400萬噸/年煤制油項目、伊泰杭錦旗120萬噸/年煤制化學品項目、山西潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目3個首批百萬噸級煤炭間接液化項目的運行情況，結合國內科研單位最新研究成果，開展間接液化制汽油新技術、高端化學品新技術、先進高效費托合成催化劑等工業(yè)性示范。新一代的高溫漿態(tài)床高效費托合成催化劑具有更高的活性、更好的運行穩(wěn)定性和產物分布，噸催化劑產油能力提高到1500噸。將新一代工藝技術和催化劑，應用于伊泰大路200萬噸/年煤炭間接液化示范項目及杭錦旗新規(guī)劃間接液化項目后續(xù)其它項目，實現(xiàn)新一代間接液化工藝的產業(yè)示范升級。

5.6.1.1.2新一代直接液化技術升級示范

基于神華煤炭直接液化項目一期工程第一條生產線的運行情況，總結第一條線生產經驗，開展第二、三條生產線建設和技術示范，優(yōu)化第一條生產線的各項示范指標，對三條線進行整體統(tǒng)籌，協(xié)同建設，彌補先期工程的不足，發(fā)揮神華煤炭直接液化三條線規(guī)?；?、一體化的優(yōu)勢，生產高端特種油品，包括高品質柴油、汽油，軍用和航空航天特種燃料等，降低企業(yè)的生產成本，提高項目整體經濟效益。

5.6.1.1.3開發(fā)自主知識產權的甲烷化成套技術

甲烷化技術是煤制天然氣的關鍵環(huán)節(jié)，中科院大連化物所、大唐能源化工研究院、華東理工大學、中國石化、南化公司研究院、上海石油化工研究院、西南化工研究設計院有限公司、中海油氣電集團等單位，在煤制天然氣甲烷化技術方面做了大量的研究工作，但目前均未開始工業(yè)化應用。鑒于鄂爾多斯地區(qū)規(guī)劃在建煤制氣規(guī)模較大，因此研發(fā)具有自主知識產權的甲烷化成套工藝技術，開展10億立方米/年及以上規(guī)模的工業(yè)化裝置示范，非常必要。

5.6.1.2煤制化學品類

5.6.1.2.1煤制烯烴示范

60萬噸/年煤制烯烴已完成工業(yè)示范，“十四五”期間重點進行技術升級示范和新工藝路線（煤經合成氣一步法制烯烴）工業(yè)示范。

（1）煤基甲醇制烯烴裝置大型化、設備國產化升級示范在已有多套60萬噸/年煤制烯烴裝置設計、建設、運行經驗和國內科研單位最新研究成果基礎上，開展單套100萬噸/年煤基甲醇制烯烴裝置的大型化、設備國產化工業(yè)升級示范。依托骨干企業(yè)、科研院所，完成單套100萬噸/年煤制烯烴示范裝置建設，其中核心甲醇制烯烴、烯烴分離及聚烯烴等設備實現(xiàn)國產化。

（2）煤基甲醇制烯烴系統(tǒng)集成升級示范。充分發(fā)揮園區(qū)煤、電、化一體化園區(qū)優(yōu)勢，做好項目直供電、空分電驅、循環(huán)水閉式循環(huán)、智能空氣冷卻器、高含鹽廢水處理、廢水制漿、結晶鹽綜合利用等系統(tǒng)升級示范，降低系統(tǒng)能耗、水耗和污染物排放，實現(xiàn)煤制烯烴整體能效高于44%、單位烯烴產品綜合能耗低于2.8噸標煤、耗新鮮水小于16噸目標，完成煤基甲醇制烯烴系統(tǒng)升級示范。

（3）煤基甲醇制烯烴系統(tǒng)智能化工業(yè)升級示范

現(xiàn)代煤化工企業(yè)OA、ERP、DCS等信息化和自動化系統(tǒng)硬件基本具備，但智能化水平還有很大的提升空間。通過全廠信息化、自動化和智能化系統(tǒng)的升級示范，降低項目的能耗、水耗、物耗等指標，提高經濟性和產品的競爭力。

（4）煤經合成氣一步法制烯烴工業(yè)示范

先期開展千噸級煤經合成氣一步法制烯烴工業(yè)試驗，在工業(yè)試驗成功基礎上，開發(fā)10~30萬噸/年合成氣一步法制烯烴工業(yè)化示范。

5.6.1.2.2煤制乙二醇示范

（1）煤制乙二醇技術升級示范。國內現(xiàn)有乙二醇工藝技術與國外技術尚有一定差距，主要體現(xiàn)在產品質量和運行穩(wěn)定性上，通過新型煤制乙二醇技術的開發(fā)，實現(xiàn)能量綜合利用、副產品品質提升、污廢水處理技術的高產品質量、安穩(wěn)長滿優(yōu)運行。

（2）非貴金屬催化劑研制。目前使用的催化劑為貴金屬催化劑，價格較高。價格便宜、高轉化率、長壽命的非貴金屬催化劑需要升級示范。

（3）反應器大型化研發(fā)。目前運行的反應器單系列能力為10萬噸/年乙二醇，單系列20萬噸/年規(guī)模的反應器正在研發(fā)制造，內件也有改進，因此反應器大型化需要升級示范。

5.6.1.3通用煤化工技術裝備

5.6.1.3.1新型氣化技術升級示范

氣化技術是現(xiàn)代煤化工的龍頭技術，進一步開發(fā)、優(yōu)化、示范新一代大型氣化技術，有利于項目整體效率的提高和后續(xù)產品的生產。通過采用不同的技術路線，開展日投煤量4000噸大型粉煤氣化、催化氣化技術、加氫氣化技術等氣化技術的示范，真正實現(xiàn)煤炭的清潔、高效、綜合利用。利用高硫煤氣化技術開展現(xiàn)代煤化工產業(yè)升級示范，延長現(xiàn)役高硫煤礦井服務年限。

5.6.1.3.2大型裝備產業(yè)化升級示范

開展新型費托合成反應器、新型循環(huán)換熱分離裝備、大型循環(huán)壓縮機、大型等溫變換設備、大型甲烷化反應器等重大裝備的產業(yè)化升級示范，基于首批煤炭間接液化、直接液化、煤制氣等項目的運行經驗及發(fā)現(xiàn)的問題，對大型費托合成反應器、大型循環(huán)換熱分離裝置、大型循環(huán)氣壓縮機等重大裝備進行全面優(yōu)化，形成新一代國產大型化裝備，應用于規(guī)劃項目，有效提高裝置效率，降低裝置能耗。同時，提高現(xiàn)代煤化工的裝備制造總體水平，帶動相關產業(yè)的發(fā)展。

5.6.1.4新一代節(jié)水技術示范

現(xiàn)代煤化工項目體量大，單體項目水耗巨大，而我國水資源短缺，內蒙古自治區(qū)更是水資源匱乏地區(qū)，為實現(xiàn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，需充分考慮節(jié)水措施。新一代節(jié)水技術包括：工藝水預處理新技術（煤氣化污水處理、費托合成水處理等）、閉式循環(huán)冷卻水新技術、廢水回用新技術、煤炭內水回收和濃鹽水回收新技術等，在未來的工程項目中對以上技術進行集成優(yōu)化，發(fā)揮合力，減少水的蒸發(fā)損失和排放，實現(xiàn)高效節(jié)水，這對于水資源匱乏的內蒙古自治區(qū)的煤炭轉化持續(xù)性具有十分現(xiàn)實的意義。此外，應推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環(huán)化改造，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質用水，一水多用和循環(huán)利用。新建企業(yè)和園區(qū)要統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設施建設，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。

5.6.1.5新一代環(huán)保技術示范

隨著新環(huán)保法以及大氣污染、水污染、土壤污染等專項行動計劃的實施，煤化工產業(yè)的污染控制要求將更加嚴格，項目獲得用水、用能、環(huán)境指標的難度加大。污染物排放要求和排放總量控制，環(huán)境保護標準將越來越嚴格。重點開展高濃鹽水純化和結晶鹽分離與應用技術、酸性氣治理和VOCs治理、先進高效的酚氨回收技術、二氧化碳綜合利用技術等技術示范，并加強各單項技術的優(yōu)化集成。

5.6.1.6新型催化劑示范

5.6.1.6.1適應高硫煤原料氣的變換凈化單元催化劑

我國高硫煤現(xiàn)已探明儲量約為六百多億噸，約占總煤儲量的百分之八左右，在內蒙古自治區(qū)煤炭資源中，劣質高硫煤也占一定比例。此種煤在使用過程中會因有害雜質燃燒產生出大量的污染環(huán)境的含硫物質的有毒物質，大量的有毒物質排放到空氣中將以酸雨、霧霾等形式污染環(huán)境，因此，科學有效的利用好高硫煤資源對于我國經濟綠色發(fā)展和環(huán)境保護意義重大。通過現(xiàn)代煤化工轉化，煤中的硫分全部得到回收并作為硫資源產品，傳統(tǒng)直接燃煤的含硫和高揮發(fā)分逃逸等問題得到了很好的解決，拓展了低品質煤資源的清潔高效利用。

現(xiàn)代煤化工前端生產過程主要有煤氣化、變換凈化和合成三大部分組成。CO變換技術是將煤化工生產過程中氣化產生富余的CO，在催化劑的作用下與H2O（水蒸汽）發(fā)生變換反應制取H2的重要技術。由于該過程要消耗大量的水蒸汽，因此，采用低水/氣（CO）比耐硫變換新工藝，可以顯著降低蒸汽的消耗和外排冷凝液的量，節(jié)能效果顯著。但是，在劣質高硫煤的開發(fā)使用過程中，當原料氣中H2S等組分含量高而水/氣又低時，受化學平衡的影響，不僅有機硫轉化率降低，還會有新的硫化物副產物如硫醇和硫醚等生成；并且硫醇等硫化物的生成與反應溫度密切相關，溫度越低越有利于硫醇類物質生成。工業(yè)裝置運行數(shù)據(jù)也表明，在某些工業(yè)裝置的低變反應器的出口檢測到微量的甲硫醇等物質。不僅影響了節(jié)能型低水氣比變換工藝的推廣使用，而且也因為硫醇類硫化物在低溫條件下生成，影響等溫變換技術的開發(fā)和應用，已成為目前困擾和制約煤化工生產并亟待解決的重要問題。

“低水/氣（CO）比有機硫轉化型耐硫變換催化劑”，解決了高CO和高硫煤原料氣在低水/氣（CO）比和低溫條件下易生成甲硫醇和硫醚等有機含硫化合物的技術難題，使高硫煤原料氣在低水氣比變換工藝下實施成為可能，使得粉煤氣化高CO和H2S原料氣在低水氣比工藝條件下應用成為可能，保障了節(jié)能型低水/氣（CO）比等新變換工藝的實施，拓寬了原料煤的選擇范圍。

該類型催化劑已經在山西潞安百萬噸煤制油裝置的第二變換爐整爐工業(yè)應用。工業(yè)數(shù)據(jù)表明：催化劑變換活性好，床層壓差小，運行情況穩(wěn)定；期間裝置采用高硫煤運數(shù)月，期間變換裝置出口均未檢測到硫醇和硫醚類副產物生成，后續(xù)工段沒有受到硫醇等副產物的影響。催化劑不僅具有優(yōu)良的低溫活性和活性穩(wěn)定性，還具有良好的有機硫轉化活性，同時能夠降低甲硫醇有機硫副產物的生成。

因此，可根據(jù)煤質煤種情況，在內蒙古自治區(qū)利用高硫煤氣化技術開展現(xiàn)代煤化工產業(yè)升級示范，拓寬煤化工原料煤的選擇范圍，開展適應高硫煤原料氣的變換凈化單元催化劑的推廣應用。

5.6.1.6.2第三代甲醇制烯烴催化劑

煤制烯烴產業(yè)，以大連化物所DMTO技術和中國石化SMTO等為代表的一批國內自主甲醇制烯烴科研成果已成功在內蒙古自治區(qū)大型煤制烯烴項目中示范應用。為更進一步提升煤制烯烴資源能源利用效率，大連化物所繼續(xù)開發(fā)了DMTO-III技術催化劑和成套工藝，噸烯烴甲醇消耗降至2.66噸。2020年11月，第三代甲醇制烯烴（DMTO-Ⅲ）技術在北京通過了科技成果鑒定。DMTO-Ⅲ催化劑由創(chuàng)新分子篩合成方法，實現(xiàn)對SAPO分子篩晶相、酸性和形貌的協(xié)同調控，具有烯烴收率高、焦炭產率低、操作窗口寬、微量雜質少等特點。“十四五”期間，可依托內蒙古寶豐煤基新材料有限公司位于鄂爾多斯市烏審旗的煤制烯烴項目，實現(xiàn)新一代催化劑推廣應用，引領行業(yè)技術進步。

5.6.1.6.3煤間接液化催化劑

間接液化重點是優(yōu)化提升催化劑性能和提高特定產品收率。目前，國內新型低溫費托合成催化劑已完成實驗室定型，穩(wěn)定運行時間、時空產率有較大提升，催化劑產油能力提升30%~50%。重點是優(yōu)化提升催化劑性能和提高特定產品收率。高溫費托工藝方面，應適時開展高溫費托新型鐵基、鈷基費托合成催化劑進行工業(yè)試驗。

5.6.1.6.4甲烷化催化劑

針對煤制天然氣產業(yè)，大唐化工技術研究院、中科院大連化物所、西南化工研究院均開發(fā)了甲烷化催化劑和甲烷化技術，進行了中試或工業(yè)側線試驗。中新能化自主甲烷化催化劑在大唐克旗項目上開展了國產化替代應用，連續(xù)穩(wěn)定運行達300天以上，經歷了高負荷運行考察，各項技術指標均優(yōu)于同工況進口催化劑水平。應開發(fā)甲烷化成套工藝技術和催化劑全部自主化，實現(xiàn)國產甲烷化催化劑全面推廣應用。

5.6.1.6.5煤制乙二醇非貴金屬催化劑

煤制乙二醇行業(yè)目前使用的催化劑主要為貴金屬催化劑，價格較高。因此，需要升級示范價格便宜、高轉化率、長壽命的非貴金屬催化劑。中科院福建物質結構研究所、上海浦景化工技術股份有限公司等科研院所均已開發(fā)了新一代非貴金屬催化劑，例如，采用室溫下Cu離子輔助原位還原法合成了一種超低貴金屬負載量（約0.1%）、高性能、長壽命的新型Pd納米催化劑，極大地降低了催化劑成本，節(jié)約大量貴金屬資源，可實現(xiàn)貴金屬的高效利用與替代，發(fā)展新一代煤制乙二醇催化劑技術。

5.6.2產業(yè)集群培育方向

5.6.2.1煤制烯烴

積極開展煤制烯烴升級示范。推動神華包頭、中天合創(chuàng)等企業(yè)運用現(xiàn)有生產裝置運行經驗，提升資源綜合利用水平，進一步提高烯烴收率，降低能耗、水耗和污染物排放，實施煤制烯烴升級改造工程，促進產業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶⒕毣l(fā)展。新建項目應重點開展新一代甲醇制烯烴、合成氣一步法制烯烴等升級示范，提升資源利用和環(huán)境保護水平。

隨著“十四五”期間若干超大型煉化項目的投產，國內聚烯烴產業(yè)雖然仍有較好的發(fā)展空間，但競爭逐步加劇，需高度重視產品方案和競爭策略，發(fā)揮優(yōu)勢、防范風險。結合《現(xiàn)代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》實施，新建項目下應根據(jù)區(qū)域特點優(yōu)化選擇烯烴下游加工方案，豐富產品品種，滿足區(qū)域市場需求，帶動當?shù)叵掠渭庸I(yè)的發(fā)展。對于有條件的企業(yè)，重點關注節(jié)能減排類產品方案，采用先進清潔的氧氯化法聚氯乙烯工藝和雙氧水法環(huán)氧丙烷工藝，削減汞污染、廢水和廢渣污染，聚烯烴產品重點面向高技術含量的雙峰、茂金屬牌號為主的聚烯烴產品，形成高端化、差異化、錯位發(fā)展特色。其中，聚乙烯產品重點關注壓力管材、電纜護套、茂金屬薄膜、汽車油箱、大型中空吹塑專用料等；聚丙烯產品應重點關注高性能膜料、薄壁注塑料、管材料、無紡布專用料、醫(yī)用注塑料等，提升纖維、特種塑料等專用產品的生產比例；做好C2、C3和C4組分的精細化利用。

5.6.2.2煤制乙二醇

結合下游市場情況，科學投資布局新建項目，避免盲目投資與招商沖動，防止項目遍地開花。新建項目應重點解決反應器設計和放大、反應熱平衡和工程優(yōu)化；提高煤制乙二醇技術、工藝和系統(tǒng)集成水平，包括提高產品質量、提升系列規(guī)模、降低投資強度、提高催化劑壽命、降低能耗和污染物排放等；解決煤制乙二醇的運行穩(wěn)定性和質量穩(wěn)定性問題。單臺DMO（草酸酯）反應器產能達到20萬噸/年；單臺乙二醇合成反應器產能達到20萬噸/年；乙二醇加氫催化劑壽命達到8000小時以上。

煤制乙二醇生產企業(yè)加強與聚酯生產企業(yè)和科研院所三方聯(lián)合，形成上下游相結合的煤制乙二醇應用研發(fā)和產業(yè)化體系，拓寬煤制乙二醇應用領域，提高煤制乙二醇應用水平，促進煤制乙二醇應用與生產協(xié)調發(fā)展。

加強煤制乙二醇副產物的延伸利用，可以利用中間副產物草酸二甲酯，通過管式反應器連續(xù)化制備新型緩釋肥料草酰胺（用草酰胺代替尿素或碳銨作為氮肥施用，可大大減少氮肥的損失和浪費。草酰胺在土壤中通過微生物降解，最終產物為二氧化碳和氨，降解完全并且無毒無害）。

5.6.2.3煤制芳烴

不建議內蒙古自治區(qū)發(fā)展煤制芳烴產業(yè)。煤制芳烴生產路徑包括煤經甲醇制芳烴路線（煤制甲醇、甲醇芳構化、芳烴聯(lián)合）和煤炭分質利用路徑（煤炭干餾、煤焦油加氫、石腦油連續(xù)重整、芳烴聯(lián)合）。目前，煤經甲醇制芳烴因經濟性較差，暫無工業(yè)化業(yè)績，產業(yè)化進展停滯；煤炭分質利用制芳烴項目因煤炭分質利用成套工藝技術暫時難以突破、經濟性原因等進展較為緩慢。與此同時，隨著我國沿海地區(qū)大型煉化項目的陸續(xù)投產，國內百萬噸級芳烴企業(yè)能力占比顯著提升，新建裝置規(guī)模水平多數(shù)處于國際領先水平，芳烴自給率顯著提升，且項目實施單位多為有實力的聚酯龍頭企業(yè)，已逐步形成煉油—PX—PTA—聚酯一體化產業(yè)鏈，對于煤制芳烴行業(yè)進入下游產業(yè)形成壁壘，且趨勢愈發(fā)明顯。

5.6.2.4煤制油

已建成及投產的煤制油項目，主要是生產柴油和石腦油，而隨著國民經濟發(fā)展，一方面汽柴比發(fā)生較大的變化，對汽油的需求量超過了柴油，另一方面由于煤制烯烴項目的大規(guī)模建設，導致石腦油銷售價格逐漸下滑。因此，需要對煤制油項目開發(fā)新的產品路線進行調整，降低柴油產量，增加超凈汽油產品及產量，不再直接銷售石腦油產品。在新產品方案升級示范中，間接液化技術注重生產部分進口替代的高端產品和石油基無法生產的特色產品，如費托蠟、PAO、輕烯烴、烷基苯等，直接液化技術注重開發(fā)高端特種油品、軍用柴油和航空航天特種燃料等。

5.6.2.5煤制天然氣

繼續(xù)開展煤制天然氣核心技術和通用技術裝備的升級示范，推動煤制天然氣產業(yè)向高質量發(fā)展。推進固定床和氣流床組合氣化技術的應用。以大幅提高合成氣中甲烷比例為目標，推動多段分級轉化流化床氣化技術和催化氣化、加氫氣化技術的研發(fā)、試驗示范。結合技術進步情況、天然氣管網改革進程和天然氣調峰功能落實情況，推進有條件的煤制天然氣項目開展升級示范。

5.6.2.6合成氣生物轉化乙醇

建議依托廉價的副產合成氣資源擇機發(fā)展。主要由合成氣預處理和合成氣發(fā)酵單元構成，利用能夠以CO和H2為底物生長的微生物，通過厭氧發(fā)酵將合成氣轉化為燃料和化學品，合成氣生物轉化的反應條件溫和、反應副產物少、合成氣原料要求低、對原料氣中的硫化物耐受性強，目前已經從自然界分離出了多株適合合成氣發(fā)酵的菌株。例如LanzaTech公司開發(fā)的利用鋼廠廢氣發(fā)酵生產乙醇的技術以其專利微生物為核心，含碳工業(yè)尾氣經生物發(fā)酵后轉化成燃料。此專有微生物可以用所需的碳與水來制造氫氣，因此，該工藝耐受原料成分變化，允許使用任何比例的一氧化碳與氫氣、甚至是不含氫氣的氣體生產燃料與化學品，且完全耐受鋼廠及其他工業(yè)尾氣中的各種污染物。該技術基本流程是：含有一氧化碳的氣體經過凈化和冷卻送入生物反應器。微生物利用其中的能量去產生液態(tài)生物燃料，經過回收后成為高熱值燃料。

5.6.2.7低階煤分質利用

關注技術進步情況，適時推進條件較好的低階煤分質利用項目開展升級示范。該產業(yè)定位是充分利用成煤時期晚、揮發(fā)份含量高、反應活性高的煤種，通過油品、天然氣、化學品和電力多聯(lián)產，實現(xiàn)煤炭使用價值和經濟價值最大化。低階煤分質利用被視為煤炭清潔高效利用的先進方式，但百萬噸級大型化關鍵技術的工業(yè)化應用難度大，多種技術路線經嘗試后仍存在瓶頸難以打通，升級示范難度大。“十四五”時期，內蒙古自治區(qū)可重點關注大規(guī)模煤炭分質利用普遍存在的后續(xù)氣體處理難度大、焦油含塵量高、氣液固分離難度大等問題，技術水平過關，時機成熟后，適時推進條件較好的低階煤分質利用項目開展升級示范，示范重點在于加強熱解與氣化、燃燒的有機集成，開展煤焦油分質轉化技術研究和百萬噸級工業(yè)示范，開展50萬噸級中低溫煤焦油全餾分加氫工業(yè)示范，開展半焦應用拓展試驗、示范及推廣，開展油、氣、化、電多聯(lián)產的升級示范。

5.7精細化工

內蒙古自治區(qū)精細化工產業(yè)應力求采用綠色精細化工生產技術，主要發(fā)展方向包括：

利用煤焦油初加工中所獲得的酚油、洗油、萘油和蒽油經過精制分離，作為原料，進一步合成高附加值的染料、塑料、光電、醫(yī)藥、農藥中間體等精細化學品。

立足鹽、堿、硝資源優(yōu)勢，與氯堿產業(yè)耦合，大力研發(fā)“耗堿、耗氯、耗氫”下游高附加值精細化工產品。發(fā)展“鹽—液氯—氯化苯—二氯苯/硝基氯苯—聚苯硫醚/二氯苯胺/對苯二胺”、“鹽—金屬鈉/氯酸鈉—靛藍∕甲醇鈉及其下游產品”等產業(yè)鏈，重點研發(fā)染料、顏料、農藥和醫(yī)藥中間體等精細耗氯產品，著力提高鹽化工副產品綜合利用水平，為下游精細化工產業(yè)發(fā)展提供原材料保障。

充分發(fā)揮阿拉善盟天然氣合成氫氰酸及下游精細化學品技術優(yōu)勢，完善“天然氣—液氨—氫氰酸—羥基乙腈—苯胺基乙腈/亞氨基二乙腈”、“氫氰酸—高純度氫氰酸—原甲酸三甲酯”、“氫氰酸—氰化鈉—丙二酸二甲酯—乙氧甲叉—醫(yī)藥產品”等產業(yè)鏈，積極發(fā)展醫(yī)藥中間體、農藥中間體、涂料、表面活性劑、催化劑等下游衍生產品。

5.7.1農藥中間體

從內蒙古自治區(qū)農藥及中間體發(fā)展情況來看，苦參堿、阿維菌素、多殺霉素及春雷霉素等生物農藥在全國的份額已經不小，發(fā)展空間有限（近年來沒有新生產裝置建設便是佐證），但新型結構的化學農藥潛力很大，阿拉善盟和烏海市已經形成了一定規(guī)模的集聚效應，有利于構建新型的產業(yè)鏈上下游關系。2019年江蘇響水“3·21”爆炸后，我國農藥企業(yè)比較集中的江蘇、山東、河北、浙江等地農藥產業(yè)轉移步伐明顯加快，部分企業(yè)轉移的產品在工藝技術、產品質量、市場潛力等均有亮點。結合內蒙古自治區(qū)在土地、能源、基礎原材料等條件，優(yōu)選并構建具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的產業(yè)鏈，發(fā)展和做大農藥及中間體產業(yè)完全可行，推薦發(fā)展基于吡啶的產業(yè)鏈和新一代殺菌劑系列農藥及中間體。

吡啶類農藥被稱為第四代農藥，具有高效、低毒的特點，與人和生物具有良好的環(huán)境相容性，符合農藥的發(fā)展要求和趨勢，含吡啶環(huán)的化合物逐漸成為農藥發(fā)展的主要方向之一。含吡啶環(huán)農藥不僅高效、低毒、持效期長，而且對人及生物有良好的環(huán)境相容性，符合農藥的發(fā)展要求和趨勢。近年來含吡啶的農藥發(fā)展很快，覆蓋殺蟲劑、除草劑、殺菌劑三大種類，具有較好的發(fā)展前景。已經有企業(yè)在內蒙古生產或謀劃發(fā)展三氯乙酰氯、2-氯-5-甲基吡啶等產業(yè)，發(fā)展合成吡啶及下游產業(yè)是適宜的。主要產業(yè)鏈構建設想如下。

吡啶產業(yè)鏈：純吡啶產業(yè)鏈主要由吡啶氯化及延伸加工產品構成，吡啶氯化產品根據(jù)氯化深度有一氯吡啶一直到五氯吡啶，其中2-氯吡啶可以作為氯吡脲、吡啶硫酮銅和吡啶硫酮鋅的中間體，2,6-二氯吡啶作為農藥、醫(yī)藥中間體可以生產毒死蜱、氯吡汀等，2,3,6-三氯吡啶可作為農藥中間體生產氯蟲苯甲酰胺和cyantraniliprole，2,3,5-三氯吡啶可作為農藥中間體生產四氯蟲酰胺，五氯吡啶經四氯吡啶可生產氟草煙，以及三氯吡啶醇鈉，繼而生產毒死蜱和綠草定。

2-甲基吡啶產業(yè)鏈：2-甲基吡啶經氨氧化生產2-氰基吡啶，然后氯化、電化學還原生產二氯吡啶酸、氨氯吡啶酸以及氨草定（氯氨吡啶酸）；2-甲基吡啶直接氯化生產2-氯-6-三氯甲基吡啶，該產品為氮肥增效劑（美國陶氏在國內推廣商品名“伴能”），其功效在于可有效減緩銨態(tài)氮向硝態(tài)氮轉化，從而使氮變得更穩(wěn)定，2-氯-6-三氯甲基吡啶可進一步氟化、水解生產2-羥基-6-三氟甲基吡啶，繼而生產啶氧菌酯。此外，2-氯-6-三氯甲基吡啶可經氟化后用于生產氟吡酰草胺。

3-甲基吡啶產業(yè)鏈：3-甲基吡啶經氨氧化生產3-氰基吡啶，繼而可生產吡蚜酮、吡氟草胺和啶酰菌胺；經氯化、氟化生產2-氯-5-三氟甲基吡啶可用于生產精吡氟禾草靈（精穩(wěn)殺得）；經氯化、氟化還可生產2,3-二氯-5-三氟甲基吡啶，延伸生產氟啶胺、氟啶菌酰胺、精吡氟氯禾靈（高效蓋草能）、啶蜱脲和氟啶脲。

新一代殺菌劑系列農藥及中間體。吡唑酰胺類殺菌劑是近年來發(fā)展很快的一類殺菌劑系列，屬于新一代SDHI殺菌劑，具有結構新穎、高活性和殺菌譜廣的特點，并具有提高作物產量和品質的作用，市場表現(xiàn)良好。目前，該類殺菌劑已上市或即將上市的品種有18個，其中吡唑酰胺類就有8個之多，而以3-二氟甲基-1H-甲基吡唑-4-羧酸為起始原料，在酰胺的氨基上連接不同的芳環(huán)（雜環(huán)），從而得到5個不同的殺菌劑農藥產品（吡唑萘菌胺、氟唑菌酰胺、聯(lián)苯吡菌胺、氟唑菌苯胺、苯并烯氟菌唑等），可優(yōu)先發(fā)展吡唑萘菌胺、氟唑菌酰胺和苯并烯氟菌唑等三個品種。農藥中間體則優(yōu)先考慮發(fā)展SDHI殺菌劑配套中間體以及多樣化的含氯、含氟中間體。

5.7.2醫(yī)藥中間體

內蒙古醫(yī)藥產業(yè)的優(yōu)化升級一方面醫(yī)藥企業(yè)可根據(jù)自身實力及超特點，力求將醫(yī)藥中間體向特色醫(yī)藥原料藥過渡，形成合理的上下游匹配關系，增強產品附加值，爭取處于醫(yī)藥價值鏈高階。另一方面，可根據(jù)區(qū)內產業(yè)特色，著重發(fā)展獸藥，促進內蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，東部化工產業(yè)轉移趨勢明顯，自治區(qū)園區(qū)可根據(jù)醫(yī)藥產業(yè)定位，以資源環(huán)境承載力為基礎，承接一批擁有精良產品與高技術的化工企業(yè)的醫(yī)藥原藥及制劑產業(yè)轉移（搬遷）項目。

阿拉善盟醫(yī)藥產業(yè)以圣氏化學醫(yī)藥中間體生產企業(yè)為龍頭企業(yè)，除在現(xiàn)有產品基礎上進行改擴建、完成備案項目的建設外，延伸發(fā)展氨基甘油下游造影劑碘海醇，重點發(fā)展抗艾滋病藥物，如以氯甲基異丙基碳酸酯為中間體的原料藥替諾福韋、以叔丁醇鎂為原料的阿德福韋、泰諾福韋等抗艾滋病藥物。

呼和浩特市以托克托縣工業(yè)園區(qū)為主要醫(yī)藥化工發(fā)展區(qū)，緊跟國家醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策，推薦發(fā)展用于降血脂、降血壓、抗腫瘤、抗病毒等藥物的醫(yī)藥中間體及其原藥，主要有：他汀類藥物中間體及原藥、沙坦類中間體及藥物、替尼類小分子藥物中間體及原藥、洛韋類抗病毒原料藥及配套專用中間體等產品。同時，內蒙古是我國的畜牧業(yè)大省，擁有較好的畜牧、家禽養(yǎng)殖基礎、大批畜產品加工企業(yè)及相關科研支撐力量，因此可重點發(fā)展獸藥，如恩諾沙星、環(huán)丙沙星、多西環(huán)素等市場占有率較高的獸藥品種，提高動物專用藥質量，促進內蒙古畜牧業(yè)的現(xiàn)代化及持續(xù)健康發(fā)展。

5.7.3染料中間體

積極拓展清潔、節(jié)能、環(huán)保的活性染料等高檔染料產品和采用工藝清潔、本質安全的新技術染料及染料中間體，滿足多樣化市場需求。做優(yōu)做強靛藍產業(yè)，依托金屬鈉、氫氧化鉀和苯胺基乙腈項目，開發(fā)環(huán)保型還原靛藍系列產品，積極發(fā)展性能穩(wěn)定、色澤均勻的液體分散靛藍。

農藥中間體、醫(yī)藥中間體、染料中間體等精細化工行業(yè)產品種類繁多、生產工藝多樣、專業(yè)化顯著、技術應變要求高，使得該行業(yè)“三廢”處理的呈現(xiàn)差異化顯著、治理難度大等特點。內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，且出現(xiàn)過較為嚴重的環(huán)境污染事件，降低精細化工行業(yè)對環(huán)境的污染，關鍵在于發(fā)展綠色精細化工，即開發(fā)新產品、新技術、新工藝和新設備，降低能耗和物耗，在降低生產成本、提高經濟效益的同時，不斷滿足新型社會需求。綠色精細化工相關的生產技術的應用和發(fā)展將對精細化工行業(yè)產生較大的推動作用。此外，對于特定應用領域，開發(fā)反應條件更易控制、轉化率更高的新型化學品也是一條創(chuàng)新的重要路徑。綠色精細化工生產的關鍵技術包括：

（1）綠色催化技術

催化劑是化工行業(yè)的重要組成部分，使用綠色催化技術進行精細化工生產是一個大的發(fā)展方向。綠色催化技術相比于傳統(tǒng)的催化技術，能夠更好地保護環(huán)境，減少污染問題。具體來說，精細化工生產的催化技術體系主要分為以下幾類。

——相轉移催化技術：此技術的應用主要目的是提高反應效率，使得反應向所需要的方向進行，反應更加具有針對性與方向性，此種催化技術還能使反應的環(huán)境變得溫和、能耗低。

——酶催化技術體系：從生物化學的角度來說，酶可以降低反應活化能。在精細化工生產過程中，酶催化技術可以提高反應的針對性，完善相轉移催化技術的工作，使反應過程更加高效、能耗更低。

——不對稱催化技術體系：使用此技術體系主要是為了得到屬性更加單一的分子，這分子可以廣泛應用于醫(yī)藥、農業(yè)與光電材料產品中，為它們提供精細原材料，使得其他領域的產品生產過程更加綠色，更加環(huán)保。

（2）計算機分子模擬設計技術

此技術的應用主要是優(yōu)化精細化工產品。對產品的分子性能、加工方法與內部構造等特點進行充分考慮，使用計算機的輔助設計功能，把綠色環(huán)保與創(chuàng)新作為考慮方向，模擬產品內在結構的合成、反應與精制過程，找到影響產品質量與綠色環(huán)保生產的主要因素，在之后的生產過程中優(yōu)化這些因素，力求生產無“三廢”的化工產品。

（3）超臨界流體技術

超臨界流體技術在近幾年的發(fā)展勢頭很猛烈，并且超臨界流體的萃取技術格外受到重視，特別是超臨界二氧化碳流體技術得到了很大的發(fā)展空間。超臨界二氧化碳流體技術需要合適的生產臨界溫度與臨界壓力，這樣才能為二氧化碳萃取技術提取生理活性物質提供有效手段。超臨界二氧化碳還能作為一種綠色環(huán)保的精細化生產介質，可以實現(xiàn)化學反應中復雜、難度大的反應過程。拿納米材料或者薄膜材料來說，材料生產所需的條件非?？量?，超臨界流體技術就能很好地解決問題。隨著超臨界技術的不斷突破，未來在醫(yī)藥、高分子材料與食品等行業(yè)中還能夠大顯身手。

（4）電合成技術

電化學是一項基本的化學技術，電合成技術由電解反應與電池反應兩部分組成，從化學理論方面來說，電化學的反應效率更高，并且能做到清潔無污染?？梢苑譃樽园l(fā)型、間接型與配對型。自發(fā)型合成法一方面可以提供產物，另一方面可以產生陰陽離子提供電能。間接型合成法利用有機反應提供產物。配對型需要合適的電極配對，利用陰陽極反應提供產物。

總體來看，相比于傳統(tǒng)的生產技術，綠色精細化工生產技術可以有效減少環(huán)境污染問題，是現(xiàn)代化精細化工企業(yè)的發(fā)展方向。

5.8化工新材料

目前，內蒙古化工新材料產業(yè)尚處于起步階段，擬/在建的項目涉及高性能樹脂、無機新材料等，產業(yè)領域不寬，規(guī)模不大。未來內蒙古應結合自治區(qū)內現(xiàn)代煤化工、生物化工等化工產業(yè)基礎，通過“增鏈”，重點發(fā)展高性能樹脂、氟硅材料、高性能纖維、電子化學品等化工新材料項目，形成若干上下游關聯(lián)度高、目標用戶群相對集中的化工新材料產業(yè)集群。

5.8.1高性能樹脂

重點發(fā)展聚碳酸酯、特種聚酯等高性能工程塑料，高碳α烯烴等高端聚烯烴，高性能氟硅樹脂及關鍵單體等產品。

5.8.1.1工程塑料

提高聚甲醛（POM）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）等產品質量水平，開發(fā)高性能POM改性產品。發(fā)展聚醚砜（PES）、聚酰亞胺（PI）、聚苯硫醚（PS）工程塑料，開發(fā)聚醚醚酮（PEEK）、聚醚酮（PEK）等芳族酮聚合物產品，適時啟動項目建設。依托改性材料研發(fā)企業(yè)，拓展特種牌號PC、光學級PMMA、擠出級類金屬效果PMMA、尼龍12及工程塑料合金的應用領域。

發(fā)展聚對苯二甲酸環(huán)己烷二甲醇酯（PCT）、聚對苯二甲酸乙二醇酯-1,4-環(huán)己烷二甲醇酯（PETG）、聚2,6-萘二甲酸乙二醇酯（PEN）等特種聚酯以及1,3-丙二醇（PDO）、1,4-環(huán)己烷二甲醇（CHDM）、2,6-萘二甲酸（NDA）等關鍵單體。

依托焦化芳烴資源，發(fā)展聚酰胺工程塑料（尼龍6、尼龍66、尼龍610、半芳香耐高溫尼龍等）等工程塑料，建設工程塑料優(yōu)勢產業(yè)集群。通過產業(yè)鏈配套和招商引資，發(fā)展ABS、SBS、聚碳酸酯等工程塑料品種。

5.8.1.2高端聚烯烴

目前中國聚烯烴產業(yè)存在較為嚴重的結構性短缺問題，主要表現(xiàn)在：國內企業(yè)生產的產品以通用、中低端牌號為主，高端牌號特別是茂金屬聚乙烯等仍需大量進口。神華包頭、中天合創(chuàng)等煤制烯烴項目的落地投產提升了內蒙古聚烯烴產品的供應量，下階段應加強高端牌號、新牌號聚烯烴產品的開發(fā)，通過催化劑和關鍵配套原料技術的突破，提升高端牌號聚烯烴國產化水平，并開發(fā)乙烯α烯烴共聚（POE）彈性體和乙烯-乙烯醇共聚物（EVOH樹脂）產品。

5.8.1.33D打印材料

加快開發(fā)3D打印用光敏樹脂以及聚醚醚酮、碳纖維增強尼龍復合材料（200℃以上）、彩色柔性塑料、PC/ABS材料等耐高溫高強度工程塑料及粘結劑、催化劑、蠟材，形成基本滿足3D打印需要的專用材料牌號。

5.8.2橡膠及彈性體

發(fā)展液體硅橡膠、苯基硅橡膠等特種硅橡膠及丙烯酸酯橡膠。

發(fā)展有機硅改性聚氨酯熱塑性彈性體、聚烯烴熱塑性彈性體、聚酯型熱塑性彈性體。發(fā)展苯乙烯類熱塑性彈性體等不含塑化劑、可替代聚氯乙烯的醫(yī)用高分子材料，提高衛(wèi)生材料、藥用包裝的安全性。

5.8.3功能性膜材料

功能性膜材料未來發(fā)展的重點為：

（1）水處理用高通量納濾膜、高性能反滲透膜以及污水處理和海水淡化用特種膜；

（2）滲透汽化膜、有機蒸汽分離膜、工業(yè)氣體分離膜、血液透析膜等特種分離膜；

（3）PVA光學膜、TAC光學膜、擴散膜、增亮膜、反射膜、配向膜、聚酰亞胺柔性膜等光學膜；

（4）太陽能電池用PVDF背板膜和EVA封裝膠膜、薄膜型太陽能電池用柔性聚合物膜；

（5）高質量鋰電池隔膜；

（6）離子膜燒堿等電解工藝用強離子性、低電阻值全氟離子交換膜。

結合西部地區(qū)水資源緊張，納污水體有限，水處理需深度處理，含鹽廢水需結晶處理的要求，規(guī)劃發(fā)展水處理用高通量納濾膜、高性能反滲透膜以及污水治理和海水淡化用特種膜。結合西部新能源產業(yè)，規(guī)劃發(fā)展太陽能電池用聚偏氟乙烯（PVDF）背板膜和乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）封裝膠膜、薄膜型太陽能電池用柔性聚合物膜；動力鋰電池隔膜、燃料電池用含氟磺酸膜、鋰電池軟包裝膜。

5.8.4氟硅材料

保護性開發(fā)螢石資源，提高對境內螢石資源控制力。重點發(fā)展聚四氟乙烯、聚偏氟乙烯、硅聚合物（氟、硅樹脂，氟、硅橡膠）、含氟功能性膜材料和高品質含氟、硅精細化學品（高純電子化學品，含氟、硅表面活性劑，納米硅鋯，含氟、硅中間體）等，加快發(fā)展低溫室效應的消耗臭氧層物質（ODS）替代品。

硅化工以工業(yè)硅為支撐，以有機硅單體為原料生產硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑產品，實現(xiàn)煤化工、氯堿化工、硅化工互相融合的新產業(yè)格局。氟化工重點開發(fā)氫氟酸、二氟一氯乙烷、聚三氟氯乙烯、PVDF及氟橡膠、氟橡膠預混膠、制冷劑R410、六氟磷酸鋰等新產品。

5.8.5先進無機非金屬材料

阿拉善盟等區(qū)域擁有豐富的石墨礦產資源豐富，在國內乃至全球都處于領先地位，發(fā)展石墨新材料產業(yè)具有顯著的資源優(yōu)勢，產業(yè)發(fā)展方向如下：

（1）基礎石墨材料：依托超大型鱗片石墨礦資源優(yōu)勢，重點生產高純石墨、球形石墨、細粉石墨、大片石墨等石墨基礎材料，打造高端石墨產業(yè)發(fā)展的“資源洼地”。

（2）特種石墨材料：對細粉石墨產品進行深度加工，引進各向同性石墨、氟化石墨、核用石墨等產品生產企業(yè)，打造特種石墨產業(yè)鏈，滿足國內市場對高端特種石墨材料的需求。

（3）石墨散（導）熱材料：積極引進膨脹石墨、柔性石墨、石墨紙等產品生產企業(yè)，不斷推進石墨基礎材料向產業(yè)鏈下游延伸，搶占產品鏈高附加值環(huán)節(jié)。

（4）石墨儲能材料：引進石墨乳、石墨導電劑、包覆石墨、鋰電池負極材料等生產企業(yè)，打造石墨儲能材料產業(yè)集群。

（5）石墨烯材料：引進石墨烯、富勒烯、碳納米管等先進材料生產項目，打造高端碳材料生產基地；加快推動向石墨烯下游應用產品產業(yè)化延伸，積極引進石墨烯散熱片、柔性石墨烯散熱薄膜等散熱材料，并同膨脹石墨材料和儲能石墨材料產業(yè)鏈實現(xiàn)融合發(fā)展，打造石墨烯觸摸屏、柔性顯示器件、超級電容器等電子產品等應用產業(yè)化項目。

5.8.6稀土化工

以包頭市相關企業(yè)為主體，綜合開發(fā)稀土資源，發(fā)展特色新型稀土化工功能材料，提升稀土傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平。

（1）稀土助劑產品，主要包括PVC稀土復合穩(wěn)定劑，如板材用稀土復合穩(wěn)定劑、管材用稀土復合穩(wěn)定劑、型材用稀土復合穩(wěn)定劑、電線電纜用稀土復合穩(wěn)定劑。產品要求具備優(yōu)良的熱穩(wěn)定性，長期耐熱性與鉛鹽穩(wěn)定劑性相當，具有優(yōu)良的紫外老化性能，耐天候老化性能好；具有良好的促進熔融加工助劑的作用，可適當減少配方中的加工助劑及紫外線吸收劑用量；塑化性好，可增大填料用量而不降低制品性能，從而降低成本；分散性、抗析性好，提高制品的色澤鮮艷性和牢固度，改善制品外觀。

（2）稀土催化材料，例如，稀土基SCR脫硝催化劑和可廣泛應用在火電廠、鋼鐵廠等固定源尾氣排放系統(tǒng)中的稀土基煙氣脫硝催化劑。

（3）高純稀土有機化合物。包括系列稀土醋酸鹽、檸檬酸稀土、硬脂酸稀土、酒石酸稀土、異辛酸稀土、三氟乙酸稀土等。

（4）高純稀土無機化合物。發(fā)展不同純度與雜質含量的稀土高純化合物產品，包括系列高純稀土氧化物、稀土氫氧化物、稀土氯化物、稀土硝酸鹽、稀土硫酸鹽、稀土磷酸鹽、稀土鹵化物、高氯酸稀土等。

5.9生物化工

內蒙古是我國玉米的主要種植區(qū)之一，玉米產量位居全國第三，具有較好的生物化工資源優(yōu)勢，內蒙古生物化工產業(yè)也多為玉米深加工產業(yè)，未來內蒙古可依托區(qū)內原料優(yōu)勢及現(xiàn)有產業(yè)基礎，以梅花生物、伊品生物等大型生物化工企業(yè)為支撐，加速傳統(tǒng)生物化工產業(yè)強鏈、延鏈，拓展生物化工產業(yè)鏈，向下游發(fā)展高附加值精細化學品，增加產品附加值；通過補鏈，融合化工新材料、醫(yī)藥產業(yè)，推動區(qū)內生物化工產業(yè)向高端化、差異化、高附加值化發(fā)展。

5.10資源綜合利用

5.10.1現(xiàn)代煤化工二氧化碳循環(huán)利用

現(xiàn)代煤化工項目產生的工藝廢氣（如粗合成氣酸性脫除氣單元低溫甲醇洗尾氣、油品合成裝置脫碳再生尾氣等）、燃料燃燒煙氣（如鍋爐、加熱爐等）及“三廢”處理設施焚燒煙氣等均含有二氧化碳。

國內外處理二氧化碳的方法主要有：拋棄法（即對開發(fā)利用價值不高的廢氣直接排入大氣）、封存法（即對二氧化碳收集后注入封閉性能良好的巖石層保存）和綜合利用（即對二氧化碳進行利用）等。目前二氧化碳廣泛應用于食品工業(yè)（如食品冷凍、冷藏、滅菌、防霉、保鮮等）、化學工業(yè)（如生產尿素、碳酸鹽、可降解塑料等）、石油開采（如用作油田助采劑，通過回注油田以提高原油采油率等）、機械加工業(yè)（如焊接保護氣）等。

隨著煤化工行業(yè)面臨的碳減排任務越來越重，除考慮二氧化碳封存之外，采用前沿技術生產二氧化碳高附加值下游產品已成為煤化工行業(yè)研究熱點，二氧化碳生產烯烴、汽油、甲醇、合成氣和可降解塑料等技術不斷取得突破，如中科院上海高等研究院與上海華誼集團于2016年合作完成了10~30萬噸/年二氧化碳甲醇技術工藝包的編制，并通過了專家組鑒定，具備了實施規(guī)模商業(yè)示范應用的條件；2017年中科院上海高等研究院、山西潞安礦業(yè)（集團）有限責任公司和荷蘭殼牌石油工業(yè)公司聯(lián)合啟動的甲烷二氧化碳重整項目，建成了國際首套萬標立方米/小時級規(guī)模甲烷二氧化碳自熱重整制合成氣工業(yè)側線裝置并穩(wěn)定運行；早在2004年我國二氧化碳基可降解塑料就已實現(xiàn)工業(yè)化生產，目前南陽中聚天冠低碳科技有限公司10萬噸/年二氧化碳制全降解塑料項目。

煤制烯烴項目、煤制合成油項目的酸性氣脫除裝置低溫甲醇洗尾氣、油品合成裝置脫碳再生尾氣等，排放氣量大、二氧化碳濃度高（90%左右），可以低成本地分離提純二氧化碳。內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市等現(xiàn)代煤化工集聚區(qū)域具有豐富的太陽能、風能等清潔能源，可用于電解制氫。應跟蹤當前煤化工前沿技術，開展二氧化碳綜合利用技術的儲備，吸引二氧化碳綜合利用項目。隨著可再生能源發(fā)電成本和電解水制氫成本的進一步降低，通過規(guī)?；趸疾东@及資源化利用，將太陽能等可再生能源轉化為液體燃料甲醇，將二氧化碳作為碳資源轉化利用，并解決氫能儲存和運輸?shù)陌踩y題，可為進行低碳乃至零碳、清潔的能源革命提供創(chuàng)新技術路線。

5.10.2現(xiàn)代煤化工“三廢”綜合利用

現(xiàn)代煤化工產業(yè)以煤為原料，生產中不可避免產生廢氣、廢水、固體廢物等廢棄物。因此，必須建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，采取清潔生產、節(jié)能節(jié)水、加強內部循環(huán)等措施減少煤化工廢棄物的產生量。同時應考慮對產生的煤化工廢棄物進行循環(huán)利用，減少廢棄物的最終排放量，減輕或消除煤化工廢棄物對所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)區(qū)域社會經濟、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

5.10.2.1廢水循環(huán)利用

現(xiàn)代煤化工項目耗水量大，產生大量水質復雜廢水，項目應選用空冷、閉式循環(huán)、中水回用、一水多用和梯級利用等節(jié)水技術減少新鮮水消耗量和廢水產生量，并原則上在企業(yè)內部通過污水處理、中水回用處理、高含鹽廢水結晶分鹽處理等，實現(xiàn)廢水近“零排放”。同時項目應與所在園區(qū)污水處理廠開展合作，積極利用園區(qū)污水處理廠中水。在冬天因循環(huán)水系統(tǒng)蒸發(fā)量不足導致內部中水回用困難時，將富余的中水通過園區(qū)污水處理廠回用給園區(qū)其他企業(yè)，實現(xiàn)全廠動態(tài)水平衡，保障穩(wěn)定生產。

5.10.2.2固廢循環(huán)利用

現(xiàn)代煤化工項目產生的固體廢物主要為煤氣化裝置的氣化渣（粗渣、壓濾細渣）、動力系統(tǒng)鍋爐灰渣（爐底渣、粉煤灰），污水處理污泥、結晶鹽，廢催化劑、吸附劑，工藝廢液等。。

5.10.2.2.1一般固廢處理

目前粉煤灰綜合利用技術比較成熟，粉煤灰綜合利用產品主要有氧化鋁、陶瓷及其制品、新型建材、水泥及水泥熟料等，但受制于內蒙古自治區(qū)當?shù)胤勖夯耶a生量大、市場需求有限及技術水平低，粉煤灰只能部分利用，大量不能利用的灰渣堆存于灰渣場；煤氣化裝置產生的氣化粗渣、壓濾細渣則更難綜合利用，只能堆存于灰渣場。這不僅占用了大量土地，且形成潛在的二次環(huán)境污染風險。早在2016年，鄂爾多斯市就發(fā)布了《鄂爾多斯市工業(yè)固體廢棄物綜合利用改革實施方案》，提出重點發(fā)展煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣四個工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)；重點扶持大路工業(yè)園區(qū)、達拉特經濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)固廢綜合利用經濟開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)代煤化工項目所在園區(qū)應建立工業(yè)固廢信息化管理和交易平臺，發(fā)布園區(qū)固體廢物產生、性質及處理情況，吸引有實力的企業(yè)入園進行固體廢物綜合利用，準格爾旗大路工業(yè)園區(qū)應加快推進粉煤灰提取氧化鋁項目。同時，應與園區(qū)集中供熱設施或周邊企業(yè)合作，通過燃煤鍋爐摻燒方式降低氣化壓濾細渣燒失量（氣化壓濾細渣含碳量約20%-50%，不適合直接利用），燃燒后壓濾細渣后與鍋爐灰渣一起進行綜合利用；氣化爐渣可用作燒結建材輕質隔熱墻體、加氣混凝土等生產。動力系統(tǒng)燃煤鍋爐煙氣如采用石灰石-脫硫石膏法脫硫，產生的脫硫石膏應綜合利用于生產建材、水泥緩凝劑等。

5.10.2.2.2結晶分鹽副產品

高含鹽廢水結晶分鹽中產生的副產品氯化鈉，在滿足產品質量要求和相關管理規(guī)定的前提下，可送周邊氯堿企業(yè)進行綜合利用。污水處理中產生的不屬于危險廢物的生化污泥，可通過燃煤鍋爐以摻煤燃燒方式進行減量化。產生量較大的有機廢液宜自行焚燒處理，并回收熱量。

5.10.2.2.3危廢處置

屬危險廢物的廢催化劑、廢吸附劑、蒸發(fā)結晶雜鹽等應交由園區(qū)或周邊有資質的危險廢物處置中心進行處置。

5.10.3氯堿產業(yè)電石渣綜合利用

在電石渣產生量相對較大的電石法PVC生產企業(yè)，利用廢渣生產水泥是目前電石渣綜合利用的最佳途徑。電石渣制水泥綜合利用具有多種優(yōu)勢：一是可大比例替代石灰石原料，減少石灰石資源消耗和二氧化碳氣體排放，每噸水泥可節(jié)省1.28噸石灰石資源，同時可減少0.56噸二氧化碳氣體排放；二是可大幅度降低原料購置費用并可降低能源消耗，熟料燒成熱耗低于石灰石為原料的水泥生產；三是生產工藝日趨成熟、先進，競爭優(yōu)勢明顯，有利于淘汰水泥行業(yè)落后生產工藝。

除了制水泥之外，用電石渣制造粉煤灰免燒磚技術也可以適當推廣應用。免燒磚產品強度高、耐久性好，而且制作過程無需燒結，可節(jié)約大量能源，還取得了良好的環(huán)境和經濟效益。有氯堿企業(yè)用粉煤灰、電石渣、少量石膏等生產的粉煤灰蒸壓標準磚，強度可達20兆帕～30兆帕，產品因具有成本低、效益好等優(yōu)點，已得到廣泛應用。但是，這種方法附加值較低，也無法利用大量電石渣。

電石渣還可以生產化工產品，附加值有所提高，其中包括生產碳酸鈣系列產品。目前，阿拉善盟的晨宏力化工以氯化銨為原料從電石渣漿浸提鈣離子、采用低溫碳化帶攪拌鼓泡方法進行碳化合成碳酸鈣，采用電石渣制備高值納米碳酸鈣實現(xiàn)PVC產業(yè)過程高值化、廢棄物資源化。

6產業(yè)布局方案

6.1總體要求

根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產業(yè)基礎等因素，按照一體化、園區(qū)化、集約化、產業(yè)聯(lián)合的發(fā)展模式，調整優(yōu)化產業(yè)布局。

加快全區(qū)新型化工基地建設，全區(qū)基本形成以鄂爾多斯市為主體有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè)；烏海市及周邊地區(qū)建設全國重要的焦化、氯堿和精細化工產業(yè)基地；烏蘭察布市重點發(fā)展氟化工產業(yè)集群；赤峰市、通遼市因地制宜適度發(fā)展精細化工和生物化工產業(yè)。

推動項目向現(xiàn)有的產業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成產業(yè)特色突出、資源配置高效、服務功能完備、競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)發(fā)展格局。除現(xiàn)有化工園區(qū)外，不再布局新的化工園區(qū)。現(xiàn)有園區(qū)擴大面積的，要與松花江、海河、遼河、黃河中上游四大重點流域內蒙古段及主要支流岸線至少保持1公里距離。

6.2鄂爾多斯

6.2.1產業(yè)定位

鄂爾多斯市地處呼包鄂經濟發(fā)展中心區(qū)，是《現(xiàn)代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（發(fā)改產業(yè)〔2017〕553號）確定的四個現(xiàn)代煤化工示范基地之一。煤炭資源豐富、產業(yè)基礎扎實、交通運輸便利、地理區(qū)位優(yōu)越，發(fā)展煤化工產業(yè)十幾年來，成績輝煌，問題也相對集中。統(tǒng)籌煤炭資源、水資源、生態(tài)環(huán)境承載力、交通運輸條件和社會發(fā)展條件，重點在蘇里格經濟開發(fā)區(qū)、大路工業(yè)園區(qū)、蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)、達拉特經濟開發(fā)區(qū)、獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)、上海廟經濟開發(fā)區(qū)布局開展煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工產業(yè)升級示范，建設國家級現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)。重點規(guī)劃布局煤制烯烴項目，延伸布局煤制精細化學品示范項目，統(tǒng)籌布局煤制清潔燃料示范項目，適度布局傳統(tǒng)煤化工升級現(xiàn)代煤化工示范項目。至2025年，形成定位清晰、各具特色、協(xié)同互補的現(xiàn)代煤化工示范園區(qū)和產業(yè)體系。

6.2.2產能規(guī)模

截至2019年底，鄂爾多斯市烯烴項目包括：已建成的中天合創(chuàng)煤制烯烴項目137萬噸/年，中煤蒙大甲醇制烯烴項目60萬噸/年、久泰甲醇制烯烴項目60萬噸/年，合計建設烯烴總規(guī)模為257萬噸/年。近年來，我國煤制化學品產業(yè)和技術取得較大進展，形成了一定的產業(yè)規(guī)模。煤制烯烴是目前國內技術基本成熟，也是為數(shù)不多的一直保持盈利的現(xiàn)代煤化工項目，至2025年，規(guī)劃新建蘇里格經濟開發(fā)區(qū)400萬噸/年煤制烯烴示范項目和大路工業(yè)區(qū)80萬噸/年煤制烯烴升級示范項目。

截至2019年底，鄂爾多斯市已建成新杭40萬噸/年煤制乙二醇、榮信40萬噸/年煤制乙二醇等項目。由于目前乙二醇產能接近飽和，項目利潤空間大幅縮水，周邊區(qū)域在建產能規(guī)模較大，完成已批復煤制二醇項目即可，不宜規(guī)劃新建項目。

截至2019年底，鄂爾多斯市已建成的煤制油項目包括：神華108萬噸/年煤直接液化項目、伊泰杭錦旗120萬噸/年煤制化學品項目、伊泰大路16萬噸/年間接液化示范項目、神華18萬噸/年間接液化示范項目，共計262萬噸/年。至2025年，在鄂爾多斯市規(guī)劃新建3個煤制油項目，總產能達到總產能將達到1078萬噸/年（含間接液化、直接液化），包括神華煤炭直接液化一期工程第二、三條生產線，產能2×108萬噸/年（伊金霍洛旗）、大路煤化工產業(yè)園區(qū)的伊泰200萬噸/年間接液化項目（準格爾旗）等，規(guī)劃新建項目產品方案以生產汽油、軍用油品、替代進口高端產品和石油基無法生產的特色產品為主，如費托蠟、PAO、輕烯烴、烷基苯等。

截至2019年底，鄂爾多斯市建成匯能4億立方米/年煤制天然氣產能，至2025年，規(guī)劃建設212億立方米/年項目，其中：在建匯能二期12億立方米/年煤制天然氣（蒙蘇經濟開發(fā)區(qū))，核準在建項目有北控集團40億立方米/年煤制天然氣；另有上海廟經濟開發(fā)區(qū)40億立方米/年、獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)40億立方米/年等煤制天然氣項目。

6.2.3烏審旗蘇里格經濟開發(fā)區(qū)

蘇里格經濟開發(fā)區(qū)位于烏審旗，下轄烏審召化工項目區(qū)、圖克工業(yè)項目區(qū)、納林河化工項目區(qū)和毛烏素沙漠治理產業(yè)化示范基地等四個工業(yè)集中區(qū)，已經形成以中天合創(chuàng)、中煤大化肥、金誠泰、世林化工等企業(yè)為龍頭以煤為原料的煤基基礎化學品產品鏈群；以博源聯(lián)合化工為龍頭企業(yè)以天然氣為原料的甲醇中間原料產品鏈群；以中天合創(chuàng)、中煤蒙大為龍頭企業(yè)以甲醇為原料的烯烴產品鏈群，形成285萬噸/年甲醇，197萬噸/年烯烴，255萬噸/年尿素生產能力。

蘇里格經濟開發(fā)區(qū)經過近幾年的發(fā)展，已經建成多個煤制甲醇、煤制烯烴和煤制化肥項目，下一步煤化工產業(yè)發(fā)展應發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)周邊豐富的煤炭資源和便利的運輸優(yōu)勢，依托現(xiàn)有煤化工產業(yè)基礎，積極推進煤制烯烴示范及高端延伸示范，重點發(fā)展煤制烯烴衍生合成樹脂產業(yè)，開發(fā)附加值高、市場前景好的專用料和精細有機化工產品，打造烯烴及高端下游延伸產品示范園區(qū)。

6.2.4準格爾旗大路工業(yè)園區(qū)

大路工業(yè)園區(qū)位于鄂爾多斯市準格爾旗東北部，東、北緊臨黃河，西、南緊靠東勝煤田和準格爾煤田，主要入園化工企業(yè)有伊泰化工、久泰能源、東華能源等。

下階段，應發(fā)揮基地周邊豐富的煤炭資源、交通運輸和“呼包鄂”核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，依托雄厚的現(xiàn)代煤化工產業(yè)基礎，重點推進煤炭間接液化、煤制氣、煤制烯烴升級示范，推進煤制乙二醇項目建設，重點發(fā)展烯烴、芳烴和煤基油品等大宗化工原料的下游產業(yè)鏈，生產精細化工產品及特種油品，布局丁辛醇項目、丙烯酸及酯項目、雙酚A項目、聚碳酸酯項目及生產白油、高辛烷值柴油等特種油品，建成西北特色煤基合成橡膠、工程塑料及新材料產業(yè)園。

6.2.5伊金霍洛旗蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)

蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗，是內蒙古與江蘇兩省合作共建園區(qū)，由蘇布爾嘎片區(qū)、阿鎮(zhèn)現(xiàn)代裝備制造片區(qū)、圣圓煤化工片區(qū)和札薩克物流片區(qū)組成，化工企業(yè)主要布局于圣圓煤化工片區(qū)，入園化工企業(yè)為神華煤制油化工公司和匯能煤化工有限公司。

根據(jù)蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)基礎和發(fā)展條件，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，重點布局煤炭直接液化和煤制氣項目，生產柴油、汽油、天然氣、航空煤油、潤滑油基礎油等特種油品及液化天然氣，打造獨具特色的煤制清潔燃料示范園區(qū)，推動匯能二期年產12億立米/年煤制天然氣項目和神華煤直接液化二三線項目建設。

6.2.6達拉特旗達拉特經濟開發(fā)區(qū)

達拉特經濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)轄達電—億利和三坰梁兩個片區(qū)，現(xiàn)已形成150萬噸/年甲醇，40萬噸/年煤制乙二醇、50萬噸/年PVC等產業(yè)。

達拉特經濟開發(fā)區(qū)應充分發(fā)揮豐富的水資源優(yōu)勢，依托發(fā)達的毛紡產業(yè)，重點推進煤制乙二醇建設，充分發(fā)揮與區(qū)域毛紡產業(yè)的耦合作用，重點培育滌綸、腈綸、錦綸、氨綸等合成纖維產業(yè)，打造西北地區(qū)最大的合成纖維產業(yè)園。

6.2.7杭錦旗獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)

獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)位于杭錦旗，按照“一園兩區(qū)”布局，分南、北兩個項目區(qū)，主要發(fā)展現(xiàn)代煤化工及其下游產品深加工產業(yè)。目前，已引進伊泰120萬噸/年煤制油，億鼎60萬噸/年合成氨、104萬噸/年尿素，新杭能源40萬噸/年煤制乙二醇、昊華40萬噸/年煤制甲醇等項目。

獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)距離周邊的煤炭資源近，交通便利，環(huán)境容量較好，適宜布局現(xiàn)代煤化工產業(yè)。結合較為豐富的水資源和較好的環(huán)境容量，依托建設的煤制化學品項目，開展煤制化學品下游高端產品延伸建設，適度布局煤制氣項目。發(fā)揮空間優(yōu)勢，布局新能源項目，開展現(xiàn)代煤化工與新能源產業(yè)的耦合和“多能互補”，打造煤制化學品和“多能互補”產業(yè)示范園區(qū)。依托伊泰120萬噸/年精細化學品等產業(yè)基礎，重點以煤制油費托蠟中間產品為原料延伸加工，建設精細化學品產業(yè)鏈，建成煤制清潔燃料和煤基精細化學品示范基地。另外，啟動新蒙能源40億方/年煤制天然氣項目建設。

上海廟經濟開發(fā)區(qū)位于蒙、寧兩省區(qū)交界處的鄂托克前旗上海廟鎮(zhèn)境內，與寧東能源化工基地相鄰，是自治區(qū)雙百億工業(yè)園區(qū)，入園化工企業(yè)主要為內蒙古恒坤化工有限公司130萬噸/年焦化及焦爐氣制LNG等項目，項目數(shù)量較少。依托現(xiàn)有煤電、煤化工產業(yè)基礎，充分發(fā)揮寧東-上海廟現(xiàn)代煤化工產業(yè)集群優(yōu)勢，適度布局現(xiàn)代煤化工項目，積極推進焦油加氫、焦油裂解國家示范，建成西北地區(qū)重要的傳統(tǒng)煤化工與現(xiàn)代煤化工耦合示范國家園區(qū)。推進華星能源40億方/年煤制天然氣項目。

6.3包頭

6.3.1產業(yè)基礎

包頭市是我國重要的傳統(tǒng)老工業(yè)城市。2017年7月，包頭市設立自治區(qū)級稀土新材料產業(yè)園區(qū)，包括九原工業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)以及稀土高新區(qū)、金屬深加工園區(qū)、鋁業(yè)產業(yè)園區(qū)等三個特色發(fā)展區(qū)。

九原工業(yè)園區(qū)產業(yè)包括煤化工、鋁加工、電廠、鋼鐵加工、裝備制造等，聚集了神華煤化工、海平面電石、希望鋁業(yè)、天德利、CRH愛德、紅巖機械專用車、內蒙精工電梯等一批重大龍頭企業(yè)。

6.3.2產業(yè)定位

包頭市化工產業(yè)以九原工業(yè)園區(qū)為主體，繼續(xù)推進神華煤制烯烴升級示范項目相關工作，并逐步壯大現(xiàn)代煤化工下游新材料及先進無機非金屬材料等新材料產業(yè)集群。

6.3.3發(fā)展方向

（1）現(xiàn)代煤化工及下游新材料產業(yè)

以神華煤化工為龍頭，重點布局新型膜材料、高品質合成橡膠、高性能密封材料、工程塑料及合成塑脂材料等產業(yè)，開發(fā)聚烯烴產品新牌號，發(fā)展含氧化合物及PGA可降解塑料。

（2）焦化產業(yè)轉型升級

包鋼集團依托現(xiàn)有焦化企業(yè)，實施一批煤焦化副產資源深加工項目。

（3）先進無機非金屬材料

以希望碳素、杉杉負極材料等項目為依托，圍繞防腐涂料、復合材料、觸摸屏等領域，重點發(fā)展利用石墨烯改性的儲能器件、功能涂料、改性橡膠、熱工產品以及特種功能產品，發(fā)展碳素及石墨烯新材料產業(yè)。

6.4烏海及周邊地區(qū)

6.4.1產業(yè)基礎

烏海市及周邊地區(qū)（俗稱“小三角”）匯集了烏海經濟開發(fā)區(qū)四大工業(yè)園區(qū)（海勃灣工業(yè)園48平方公里、烏達工業(yè)園40平方公里、海南工業(yè)園52平方公里、低碳產業(yè)園99平方公里），鄂爾多斯市棋盤井工業(yè)園區(qū)、蒙西工業(yè)園區(qū)和阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等7個化工園區(qū)，地理位置鄰近，在空間地域上發(fā)展已連為一體。

《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕21號）明確，“支持大型聚氯乙烯和焦炭企業(yè)技術進步和升級換代，以烏海及周邊地區(qū)為重點建設全國重要的焦化、聚氯乙烯生產加工基地”。通過近年來的產業(yè)升級和結構調整，以烏海為中心的小三角地區(qū)已經成為自治區(qū)乃至全國重要的氯堿化工和煤焦化工基地。

6.4.2產業(yè)定位

烏海市及周邊地區(qū)（俗稱“小三角”）涉及烏海市、鄂爾多斯市及阿拉善盟3個盟市，鼓勵突破行政區(qū)劃，采取多種形式，增強產業(yè)合作，建設全國重要的焦化、氯堿化工、精細化工和化工新材料產業(yè)基地。全面實現(xiàn)焦爐煙氣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的達標排放甚至超高標準排放，起到重要的示范作用，成為引領內蒙及周邊焦化產業(yè)發(fā)展的標桿，下游精細化工產品比例大幅提升，品種更加多元，培育集染料、涂料、醫(yī)藥、農藥、化工中間體及下游終端產品研發(fā)、中試、產業(yè)化于一體的精細化工和化工新材料產業(yè)，培育一批高成長性企業(yè)。

6.4.3發(fā)展方向

烏海及周邊地區(qū)焦化、氯堿化工兩大現(xiàn)有主導產業(yè)不再單純擴大規(guī)模。氯堿化工重點進行無汞化改造，下游延伸及資源綜合利用；焦化重點進行節(jié)能減排改造及焦油等副產品加工，實現(xiàn)由“以焦為主”向“為化而焦”轉變。進一步建立傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工耦合關系、現(xiàn)代煤化工與氯堿化工耦合關系，發(fā)展精細化工及新材料產業(yè)（阿拉善左旗應注意《自治區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單（試行）》（內政發(fā)〔2018〕11號）關于化工產業(yè)準入的相關要求。按照自治區(qū)要求，海勃灣千里山工業(yè)園區(qū)、蒙西高新技術園區(qū)，除續(xù)建項目外，不再新建化工項目。）。

6.4.3.1兩大主導產業(yè)延鏈補鏈

穩(wěn)步拓展提升煤焦化、PVC產業(yè)鏈。改造提升煤焦化工，通過淘汰落后和產能置換推進焦化產業(yè)技術升級和集聚發(fā)展。引導和推動焦化生產企業(yè)開展多種形式的兼并重組和聯(lián)合，促進生產經營向一體化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

加快聚氯乙烯多聯(lián)產項目建設，促進氯堿化工生產工藝低能耗、低汞（無汞）化改造。調整PVC生產結構，開發(fā)PVC糊樹脂和專用特種樹脂，提高高端PVC品種比重。促進PVC深加工，面向中西部地區(qū)市政及建筑需求，發(fā)展PVC型材、管材、裝飾材料等PVC建材產品，并開拓人造革、裝飾裝修、汽車、醫(yī)藥、電纜等高附加值應用領域。

推動煤焦、氯堿、氟硅化工多鏈條耦合發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域內煤焦、氯堿、鹽硝、氟硅等多類化工產業(yè)集聚及副產品集中的優(yōu)勢，通過新技術研發(fā)和引進，打通各產業(yè)鏈條融合路徑，建設一批延鏈、補鏈項目和上下游配套項目，構建多化工耦合發(fā)展的合成新材料產業(yè)鏈。重點發(fā)展一批醫(yī)藥、農藥、染料中間體等精細化工項目，加快發(fā)展工程塑料、有機硅系列產品、含氟材料等先進高分子材料和碳纖維等復合新材料。引導具備條件的企業(yè)發(fā)展產業(yè)，研發(fā)生產軍用新材料，促進初級化工產業(yè)向合成新材料躍升。

烏達工業(yè)園是自治區(qū)確定的氯堿化工技術研究院所在地，可以焦化企業(yè)為主體，整合氯堿工業(yè)、電石工業(yè)，采取產業(yè)融合重組的方式，構建產業(yè)融合體系，推動不同產業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展。

海南工業(yè)園焦化企業(yè)相對較多，目前總產能較大，焦化產業(yè)重組可以神華、黑貓?zhí)亢诘三堫^企業(yè)為主體，通過焦—焦、焦—化聯(lián)合等模式重組，構建焦—焦—化聯(lián)合重組的示范模式。

低碳園區(qū)目前落地項目少，產業(yè)集群尚未形成，發(fā)展空間很大，產能置換兼并重組后建設的焦化項目原則上重點布局于低碳園區(qū)，同時盡可能的將下游焦爐氣綜合利用項目及粗苯和焦油深加工項目全部布局在低碳園區(qū)，形成產業(yè)集群，充分發(fā)揮規(guī)模效應，最終將低碳園區(qū)打造成為集焦化、焦爐氣綜合利用、粗苯和焦油精深加工于一體的綠色焦化產業(yè)基地。

鄂托克旗鄂托克經濟開發(fā)區(qū)鄂爾多斯市棋盤井工業(yè)園區(qū)、蒙西工業(yè)園區(qū)依托已建的傳統(tǒng)煤化工、氯堿化工、現(xiàn)代煤化工等，探索由“以焦為主”向“為化而焦”轉變，開展焦爐氣綜合利用，焦油制染料中間體等項目，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工的升級轉變。同時，重點布局合成纖維等產業(yè)，在提升資源就地轉化升值率的同時，增強開發(fā)區(qū)整體競爭力。

6.4.3.2副產品多元化開發(fā)利用

加強焦化副產品綜合利用。建設煤焦油深加工項目，圍繞煤焦油—酚油—粗酚，瀝青—特種瀝青、針狀焦—碳纖維、超高功率石墨電極，洗油—炭黑油、動力油，粗苯—苯—苯胺、尼龍等產業(yè)鏈條，開發(fā)煤焦油瀝青生產碳素石墨材料和碳素纖維等產品的技術，推動煤焦油加工向精深方向發(fā)展。

延伸焦爐氣產業(yè)鏈條，建設焦爐煤氣制液化天然氣、甲醇項目，富余焦爐氣資源通過提取高純氫氣可用于發(fā)展氫能源產業(yè)，對接氫能產業(yè)相關項目。構建苯系精細化工產業(yè)鏈，提高焦化苯回收利用水平，采用先進苯加氫精制技術，開發(fā)純苯、甲苯、二甲苯等產品，并以此為原料發(fā)展苯胺、己內酰胺、順酐等下游產品，推動產業(yè)向苯系合成產品及新材料方向發(fā)展，提升煤焦化產業(yè)層次。

推進耗氯、耗堿產業(yè)發(fā)展。按照氯、堿、氫平衡原則，加快實施燒堿、氯氣等綜合利用項目，利用氯堿裝置和豐富的煤化工產品，發(fā)展高性能纖維、工程塑料功能性高分子材料等化工新材料產業(yè)鏈。利用零極距、氧陰極等離子膜燒堿技術，重點建設苯酚、雙酚A、碳酸二苯酯、聚碳酸酯等項目，努力提高燒堿深加工水平。加快建設氯化氫、液氯、甲烷氯化物、氯化聚乙烯、有機氯農藥等項目，推進氯氣綜合利用。

促進電石資源多元化加工。充分挖掘電石資源優(yōu)勢，通過多元化開發(fā)完善乙炔化工產業(yè)鏈。做精做細電石-BDO（1,4-丁二醇）-PBS（可降解塑料）產業(yè)鏈，積極引入電石-PVA-合成纖維產業(yè)鏈和電石-丙烯酸-丙烯酸丁酯-高分子合成材料產業(yè)鏈，拓展乙炔化工新路徑。

6.4.3.3拓寬精細化工和化工新材料產業(yè)領域

深入發(fā)展氟硅材料。依托現(xiàn)有有機硅產業(yè)基礎，發(fā)展壯大有機硅工業(yè)，并逐步拓展氟化工產業(yè)，前瞻布局新型氟樹脂和橡膠、主流ODS替代品和氟材料單體等建設項目。發(fā)展甲醇衍生物精細化工、苯精細化工、耗氯精細化工、吡啶精細化工等產業(yè)鏈。

阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，在精細化工方面，延伸發(fā)展“鹽—金屬鈉/氯酸鈉—靛藍/甲醇鈉及其下游產品”產業(yè)鏈；充分發(fā)揮氫氰酸及下游精細化學品技術優(yōu)勢，完善“天然氣—液氨—氫氰酸—羥基乙腈—苯胺基乙腈/亞氨基二乙腈”、“氫氰酸—高純度氫氰酸—原甲酸三甲（乙）酯”、“氫氰酸—氰化鈉—丙二酸二甲酯—乙氧甲叉—醫(yī)藥產品”等產業(yè)鏈，積極發(fā)展醫(yī)藥中間體、農藥中間體、涂料、表面活性劑、催化劑等下游衍生產品。新材料方面，外購丁二烯，采用“丁二烯直接氫氰化法”合成己二腈，發(fā)展己二腈—尼龍66等新材料產業(yè)；依托石墨、瀝青等資源，打造“石墨礦—高純球形石墨/膨脹石墨—鋰離子電池負極材料/高導熱石墨材料/柔性石墨材料/石墨乳/電池屏蔽材料/石墨烯”“瀝青—瀝青基碳纖維—高性能碳纖維復合材料”產業(yè)鏈，重點發(fā)展高附加值新型復合材料。

6.5烏蘭察布

6.5.1產業(yè)基礎

烏蘭察布市螢石資源儲量豐富，主要分布在四子王旗、化德、商都、察右中旗等地，全市形成氟化工系列產品總產能25萬噸，產品達15種，主要有二氟乙烷、二氟一氯乙烷、聚偏氟乙烯、氟橡膠等系列產品。

6.5.2產業(yè)定位

統(tǒng)籌配置螢石資源，優(yōu)化產業(yè)布局，在四子王旗布局發(fā)展氟化工上游基礎原料——氫氟酸；利用豐鎮(zhèn)現(xiàn)有的氟化工產業(yè)發(fā)展基礎，選擇豐鎮(zhèn)市作為氟化工布局重點，加大氟化工下游深加工產品的開發(fā)和產業(yè)鏈的延伸。推動各旗縣在螢石資源配置、氟化工產業(yè)發(fā)展上的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，建設高水平精細氟化工產業(yè)集群。

6.5.3產業(yè)鏈延伸及產業(yè)轉型升級方向

發(fā)揮自身螢石資源優(yōu)勢和氟化工產業(yè)基礎優(yōu)勢，抓住新能源汽車、電子信息、高端裝備、新材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)加速發(fā)展和全球ODS替代帶來的歷史性發(fā)展機遇，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，重點發(fā)展高性能含氟聚合物、環(huán)保型含氟ODS替代品和含氟精細化學品。

含氟聚合物——拓展含氟聚合物品種，并向下游延伸發(fā)展含氟功能性膜材料和氟涂料等高端制品；

含氟ODS替代品——重點發(fā)展綠色低GWP值氫氟烴產品；

含氟精細化學品——研究發(fā)展鋰電池氟化學品等。

6.6蒙東地區(qū)

支持東部盟市抓住新一輪東北振興戰(zhàn)略機遇，挖掘特色優(yōu)勢產業(yè)潛力。通遼市重點在通遼經濟技術開發(fā)區(qū)、赤峰市重點在元寶山工業(yè)園區(qū)適度發(fā)展精細化工產業(yè)。呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟除列入國家相關規(guī)劃布局的重大項目外，不再布局建設煤化工項目。

6.6.1赤峰市

6.6.1.1氟硅化工

依托螢石、硅石等資源稟賦和產業(yè)發(fā)展基礎，建設氟化工專業(yè)園區(qū)，打造以林西縣為主、以敖漢旗、克什克騰旗為輔的三個氟化工產業(yè)基地；把握氟化工、硅化工合并聯(lián)動趨勢，推進氟—硅聯(lián)動產業(yè)鏈建設，拓展氟化工發(fā)展新空間。

具體發(fā)展路徑為：立足螢石資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產業(yè)基礎，在林西、敖漢工業(yè)園區(qū)加快建設氟化工專業(yè)園區(qū)，在繼續(xù)擴大、優(yōu)化氟化氫產能的同時，不斷開發(fā)新產品延伸產業(yè)鏈條。林西工業(yè)園區(qū)在穩(wěn)定現(xiàn)有氟化氫和制冷劑產能的基礎上，發(fā)展含氟高分子材料以及含氟精細化工產品，著力建成一定規(guī)模二氟一氯乙烷、三氟乙烷、二氟甲烷、氟橡膠、聚偏氟乙烯、聚氟乙烯生產能力，形成體系相對完備的氟化工產業(yè)集群；敖漢的氟化工專業(yè)園區(qū)要在現(xiàn)有產能基礎上，再建設、提高無水氟化氫、二氟甲烷、含氟表面活性劑等產品產能，大力開發(fā)電子高純無水氟化氫、高純氟氣、高純三氟化氮、高純六氟化鎢、高純四氟化硅等下游高端產品，力爭盡快形成螢石礦開采→氟化氫生產→高端氟化工產品的產業(yè)鏈。以盛森硅業(yè)為龍頭，發(fā)展精細硅化工，生產氧氯化鋯及納米二氧化硅等系列產品，將赤峰市打造為新型硅化工生產研發(fā)基地。

6.6.1.2生物化工

赤峰市可在維持現(xiàn)有生物化工產業(yè)的基礎上，以谷氨酸、賴氨酸、蘇氨酸等大宗氨基酸產品為原料，延伸發(fā)展可廣泛用于日化、醫(yī)藥等行業(yè)的氨基酸表面活性劑，提高產品附加值。結合區(qū)內醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展趨勢，規(guī)劃多功能稀少糖項目，如D-核糖、L-阿拉伯糖、D-甘露糖及阿洛酮糖等產品，這些產品不僅可作為蔗糖替代品，也是合成價值更高的免疫刺激劑、維生素和抗腫瘤相關藥物的原料。深入開展小品種氨基酸生產技術的研究，規(guī)劃發(fā)展精氨酸、纈氨酸、亮氨酸、絲氨酸等產品，這些產品雖然市場容量有限，但產品附加值很高，具有較強的市場競爭力。

6.6.2通遼市

通遼市在現(xiàn)有生物化工產業(yè)的基礎上，優(yōu)先發(fā)展生物化工新材料產業(yè)鏈。一是大力開發(fā)聚羥基乙酸技術，規(guī)劃發(fā)展工業(yè)化聚羥基乙酸裝置，以填補我國在高性能聚乙酸工業(yè)化裝置的空白；同時，為治理“白色污染”，推動生物可降解塑料的發(fā)展，規(guī)劃生物法丁二酸項目，進一步向下游延伸發(fā)展聚丁二酸丁二醇酯（PBS）項目，打造“玉米—生物法丁二酸—PBS可降解塑料”產業(yè)鏈，同時建議內蒙古出臺相關政策推廣生物降解塑料的應用。二是，推薦發(fā)展生物法1,3-丙二醇（PDO）、聚對苯二甲酸丙二酯（PTT）樹脂及纖維項目，打造“玉米—1,3-丙二醇—PTT樹脂—PTT纖維”一體化項目，結合周邊PET資源，適度再向下游延伸發(fā)展差別化聚酯混紡產品。

7重點工程

7.1創(chuàng)新平臺建設工程

支持骨干企業(yè)申報自治區(qū)級技術中心、工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室等研發(fā)平臺，加強與高等院校、科研院所的技術需求對接與合作，采取聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)等多種形式，突破大型化環(huán)保型氣化、新一代合成氣一步法制烯烴、低汞（無汞）聚氯乙烯生產等技術和先進高效費托合成催化劑、煤制乙二醇非貴金屬催化劑等新型催化劑的研發(fā)推廣，吸收國外先進技術，優(yōu)化提升煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等關鍵工藝流程，開展非常規(guī)水源開發(fā)利用和工農業(yè)節(jié)水技術的研發(fā)。

建設化工產業(yè)高新技術孵化園，努力為推動創(chuàng)新要素聚集、形成“引進—孵化—轉化”良性循環(huán)機制、支撐新興產業(yè)發(fā)展提供良好的載體支撐。主要規(guī)劃建設煤化工、鹽化工、精細化工及化工新材料高新技術孵化器及資源綜合開發(fā)利用高新技術孵化器等多個高新技術孵化平臺，緊緊圍繞自治區(qū)重點產業(yè)轉型升級的關鍵共性技術需求，積極開展工業(yè)企業(yè)、項目與高校、科研院所之間的對接、交流、技術轉移和平臺建設等方面的合作。

通過持續(xù)建立在精細化工、化工新材料領域通用的中試和產業(yè)化擴試公共試驗平臺，支撐產業(yè)化發(fā)展對技術創(chuàng)新需求，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的有效對接，推動原始創(chuàng)新技術成果的產業(yè)化。積極爭取國家層面支持，推動政產學研用合作。

7.2智慧化工建設工程

推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和化工產業(yè)的深度融合，大力推進產業(yè)轉型升級和優(yōu)化發(fā)展。加快推進傳統(tǒng)化工企業(yè)數(shù)字化轉型、提升數(shù)字化轉型成效。針對化工行業(yè)普遍存在的生產過程復雜、危險等級高、安全環(huán)保壓力大等特點，聚焦供應鏈物流、生產制造、健康安全環(huán)境及能源管理等重點環(huán)節(jié)，推進中小化工企業(yè)信息化賦能。

鼓勵骨干企業(yè)積極開展兩化融合對標貫標活動，積極開展化肥、氯堿、甲醇等自治區(qū)內行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)開展國家綠色制造體系示范及智能工廠、數(shù)字化車間試點。推動工業(yè)互聯(lián)網、電子商務和智慧物流應用，實現(xiàn)研發(fā)設計、物流采購、生產控制、經營管理、市場營銷等全鏈條的智能化，提高資源和能源的配置效率，實現(xiàn)企業(yè)柔性生產制造，減少消耗和降低成本，大力推動企業(yè)向服務型和智能型轉變。

加強化工園區(qū)信息化基礎設施建設，鼓勵園區(qū)采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、地理信息系統(tǒng)等信息技術，建立網上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務平臺。建設智慧化工園區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)的集約化、一體化發(fā)展。整合園區(qū)各有關部門的業(yè)務數(shù)據(jù)，建設園區(qū)公共基礎數(shù)據(jù)庫，強化標準及接口建設，與入駐企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。積極推動能源管理體系和工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設。

借鑒華為等ICT（信息與通信）基礎設施和智能終端供應商在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能、5G等ICT技術的長期積累和全球實踐，構建以園區(qū)數(shù)字平臺為底座的智慧化工園區(qū)解決方案，全方位滿足“智慧安監(jiān)”、“智慧應急”、“智慧環(huán)保”等行業(yè)監(jiān)管要求，打造安全、環(huán)保、綠色化工園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化有機融合。

——智慧安監(jiān)：生產過程可視化，智能預警安全生產風險，全覆蓋監(jiān)管重大危險源、?；愤\輸車，主動高效處置。

——智慧應急：聯(lián)動園區(qū)各子系統(tǒng)，提供一體化應急保障，包含應急預案、應急物資、應急指揮、智能調度等。

——智慧環(huán)保：污染源溯源監(jiān)測，構建環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)自動管理的業(yè)務變革，以數(shù)據(jù)驅動智慧節(jié)能。

7.3骨干企業(yè)培育工程

落實國家減稅降費政策，營造法治化國際化便利化營商環(huán)境，以“大型骨干”和“專精特新”為重點培育競爭力強的企業(yè)群，形成產業(yè)發(fā)展骨架支撐，筑牢產業(yè)發(fā)展根基。

培育和引進一批具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團。發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新引領作用，在相關細分產品領域加強創(chuàng)新，提升產品質量，加大品牌培育力度，形成發(fā)展新動能。

7.4安全生產升級工程

深刻吸取江蘇響水“3·21”特大爆炸事故教訓，深入排查化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)安全風險，提高化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)安全管理水平，有效防范危險化學品重特大安全事故，保護人民群眾生命財產安全。增強園區(qū)和企業(yè)安全綜合管理能力，強化行業(yè)安全管理。嚴格危險化學品項目準入制度，依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及危險物質總量和安全、環(huán)境容量，進行風險評估，科學合理確定園區(qū)危險化學品產業(yè)發(fā)展規(guī)模，降低連鎖事故發(fā)生概率。開展入園項目評估，建立園區(qū)內產業(yè)升級與退出機制，對園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和總體發(fā)展規(guī)劃實施情況定期評估評價。

強化化工企業(yè)安全生產主體責任，規(guī)范生產經營，完善安全設施，鼓勵低風險產品替代高風險產品，低危工藝替代高危工藝，積極開展隱患排查，高度重視“跑冒滴漏”帶來的安全隱患，提升安全風險可控性。著力提升涉及“兩重點一重大”危險化學品項目的安全管理水平，建立安全生產預防控制體系，加強應急處置機制和能力建設。

嚴格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）等規(guī)定，認真落實國家、自治區(qū)危險化學品安全整治三年行動方案有關要求。新建、改建、擴建精細化工建設項目，必須在可行性研究階段開展反應安全風險評估。新建精細化工裝置必須實現(xiàn)全流程自動化控制，構成一級、二級重大危險源的裝置設施應裝備緊急停車系統(tǒng)。

建立健全企業(yè)—園區(qū)—政府應急聯(lián)動體系，強化危化品管理，防范安全環(huán)境風險和次生災害；及時查處安全環(huán)境違法事件，從嚴處置重特大事故，依法追究相關人員責任。督促企業(yè)及時消除安全環(huán)保隱患，對不符合安全環(huán)保要求的要依法采取停產整頓等措施。

8環(huán)境影響評價

1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

近年來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護情況總體較好，源頭防控及綠色發(fā)展穩(wěn)步實施，達標排放與污染減排成效明顯，生態(tài)保護與修復力度明顯加大，生態(tài)環(huán)境風險得到有效防范，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉”的重大轉變，但自治區(qū)作為國家的清潔能源輸出基地、現(xiàn)代煤化工生產示范基地、有色金屬生產加工基地，產業(yè)結構仍以煤炭、電力、煤化工等能源資源型為主，對資源的依賴依然偏重。同時，仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化快速推進期，污染排放將繼續(xù)增長，污染成因也更為復雜，環(huán)境壓力持續(xù)加大，主要污染物排放總量持續(xù)削減潛力不斷收窄，削減量難以抵消新增量。

8.0.1大氣環(huán)境

2019年，全區(qū)12個盟市全年AQI達標天數(shù)比例在80.0%（呼和浩特市）~98.6%（呼倫貝爾市）之間，平均達標天數(shù)比例為89.6%。與上一年度相比，鄂爾多斯市、烏海市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市和阿拉善盟達標天數(shù)比例上升，分別上升0.8~4.1個百分點，其他盟市達標天數(shù)達標天數(shù)比例均有所下降。

8.0.2水環(huán)境

2019年，全區(qū)地表水共監(jiān)測135個斷面（點位），主要水系包括黃河水系、西遼河水系（遼河水系右上源）、松花江水系（包括額爾古納河水系和嫩江水系）、海河水系、內流河，其中Ⅰ~Ⅲ類水質斷面（點位）占55.6%，劣Ⅴ類占13.3%，全區(qū)地表水水質狀況呈輕度污染。與上年度相比，Ⅰ~Ⅲ類水質斷面（點位）比例上升8.5個百分點，劣Ⅴ類比例下降6.0個百分點。全區(qū)地表水質好轉。

全區(qū)河流監(jiān)測斷面主要污染指標為化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氟化物，年均值斷面超標率分布為31.5%、22.5%和12.6%，分別較上年下降7.7個百分點、6.4個百分點和1.8個百分點。

8.0.3生態(tài)環(huán)境

內蒙古地域遼闊、橫跨“三北”、地近京畿，有森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠、戈壁等多種自然形態(tài)，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。

2019年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為45.89，評價等級為一般。12個盟市中，呼倫貝爾市和興安盟生態(tài)環(huán)境質量為良，呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟和鄂爾多斯市市為一般，烏海市和巴彥淖爾市為較差，阿拉善盟為差。與上年相比，除赤峰市、阿拉善盟、巴彥淖爾市和呼和浩特市無明顯變化外，其他8個盟市均略微變好。

總體來看，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量向好，但生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境保護建設與構筑北方重要生態(tài)安全屏障的要求尚有差距。

8.0.4相關指標

根據(jù)《內蒙古自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》（內政發(fā)〔2018〕12號），到2020年，全區(qū)化學需氧量排放量控制在77.63萬噸以內、氨氮排放量控制在4.37萬噸以內、二氧化硫排放量控制在109.56萬噸以內、氮氧化物排放量控制在101.4萬噸以內，分別比2015年下降7.1%、7%、11%、11%，實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境質量繼續(xù)改善。

2019年，全區(qū)二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量分別較2015年下降18.57%、11.06%和6.47%、10.96%，均超額完成國家下達的年度考核任務。

全國及內蒙古自治區(qū)主要污染物排放總量“十四五”目標數(shù)據(jù)尚未發(fā)布，但可以肯定的是，自治區(qū)將進一步優(yōu)化總量控制制度，用總量紅線調控開發(fā)規(guī)模和強度，通過總量減排騰出環(huán)境容量，確保產業(yè)發(fā)展規(guī)?？刂圃谫Y源環(huán)境可承載范圍之內。同時，強化環(huán)評制度，提高行業(yè)準入門檻，嚴控高污染行業(yè)增長，提高新建項目環(huán)保水平，加快淘汰落后和低端產能。隨著排污許可全面推行，也將根據(jù)環(huán)境改善需求，進一步規(guī)范排污許可證核發(fā)，嚴格落實相關化工企業(yè)按證排污、自行監(jiān)測和定期報告制度。

8.1環(huán)境影響分析

化工行業(yè)對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在生產過程中會產生一定量的廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲等。

化工行業(yè)廢水成分復雜，排放量大；廢氣中含有氮氧化物、硫化物、煙塵、揮發(fā)性有機化合物（VOC）等污染物；固體廢棄物主要有酸渣、堿渣、重金屬、鹽泥、污泥等；一些大型設備和大功率機組還會產生噪聲污染。

化工行業(yè)生產、儲運、污水處理、固體廢物儲運和處理等裝置泄漏可能造成對地下水系統(tǒng)的污染。

化工行業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害化學品眾多，易因安全事故引發(fā)環(huán)境事故，在突發(fā)環(huán)境風險防范方面壓力較大。

經過多年發(fā)展，目前化工行業(yè)“三廢”治理水平不斷提高，但對環(huán)境的不良影響依然存在，特別是分散、落后的化工企業(yè)環(huán)境風險較高。

8.2環(huán)境保護措施

堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強資源綜合利用和能源梯級利用，提升減量化、再利用、再資源化水平，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型化工產業(yè)。

發(fā)展煤化工綠色生產工藝。綠色生產工藝是指在生產和使用過程中對周圍環(huán)境污染較小，甚至沒有污染。如通過二氧化碳與環(huán)氧乙烷制備碳酸乙烯酯，與甲醇反應后得到碳酸二甲酯和乙二醇，也可以延長產業(yè)鏈生產聚碳酸酯，相對目前光氣法生產聚碳酸酯，減少了重大安全、環(huán)境事件的發(fā)生；也可以通過合成氣制備可降解塑料，合成氣通過酯化、羰化反應后制備草酸二甲酯，草酸二甲酯在催化劑的作用下加氫制得乙醇酸，經聚合可以的到可降解的聚乙醇酸塑料。

開展綠色循環(huán)化改造。支持綠色科技的研究與技術開發(fā)，推廣新型反應、新型催化等一批綠色合成技術。重點支持綠色產品、綠色工藝、污染物減排技術研發(fā)和科技成果的產業(yè)化。建設能源、水資源、副產物和廢棄物等多重循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)化工生產企業(yè)質量、環(huán)境、效益的有機統(tǒng)一。加快培育引領行業(yè)綠色發(fā)展的典型和示范，大力推進水效、能效領跑者制度，積極推行第三方能源管理，引領行業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。力爭重點工業(yè)產品的能源單耗指標、用水指標達到國內或國際先進水平。

新（改、擴）建化工項目必須符合規(guī)劃環(huán)評及審查意見相關要求，必須與居民區(qū)或城市規(guī)劃的居住用地保持足夠的緩沖距離。要執(zhí)行或參照執(zhí)行特別排放限值，采取切實有效措施從嚴控制特征污染物的逸散與排放，生產廢水嚴禁直接外排，產生的生化污泥或鹽泥要按照危險廢物進行處理，蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要按照危險廢物填埋場標準進行建設。

借鑒國際大型化工園區(qū)的成功經驗，按照循環(huán)經濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的要求，以區(qū)域循環(huán)經濟與企業(yè)清潔生產為手段，堅持環(huán)境保護、低影響和生態(tài)開發(fā)理念，采用世界先進綠色化工生產工藝和節(jié)能環(huán)保技術，努力打造技術先進、產業(yè)鏈高度發(fā)達、環(huán)境友好、生態(tài)和諧的綠色生態(tài)石化產業(yè)基地（化工園區(qū)）。優(yōu)先引進清潔生產水平處于國際先進水平的項目，禁止引進落后技術、工藝和設備；優(yōu)先引進使用清潔原材料（對環(huán)境無害或危害較?。┑捻椖?，限制引進大量使用有毒有害物質（比如國家優(yōu)先控制污染物等）的項目。積極開展清潔生產示范試點工作，推進企業(yè)清潔生產審核，對于使用有毒有害物質或污染物排放量大的企業(yè)實施強制性清潔生產審核。通過各企業(yè)清潔生產的推行，進一步降低園區(qū)資源、能源消耗，提升化工技術水平，減少污染物排放。

堅持“生態(tài)功能不降低、水土資源不超載、污染物排放總量不突破、安全環(huán)境準入不降低”四條紅線，強化化工園區(qū)環(huán)境影響評價，合理引導化工產業(yè)發(fā)展規(guī)模和空間布局。嚴格遵循國土空間規(guī)劃，杜絕環(huán)境風險隱患，確保產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

全面推進清潔生產，全流程推動工藝、技術和裝備升級進步，加強企業(yè)精益管理，從源頭減少“三廢”產生，實現(xiàn)末端治理向源頭減排轉變。采用先進節(jié)能、節(jié)水技術，開展節(jié)能、節(jié)水改造，提升行業(yè)能效水平，減少行業(yè)廢水排放。采用廢氣、二氧化碳、固體廢棄物綜合利用技術，減少廢氣、二氧化碳和固體廢棄物排放。強化VOCs排放的管控治理，切實減少單位產品VOCs排放量，統(tǒng)籌好新建產能與VOCs排放總量變化的關系。

強化項目建設和運營過程中的環(huán)保監(jiān)管，嚴格落實建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，加強能耗強度和總量控制、排污總量控制，提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，推動落后和低效產能退出。

8.3環(huán)境保護效果

通過合理調整產業(yè)布局，提升化工園區(qū)環(huán)保設施建設水平，新建化工項目全部進入合規(guī)設立的園區(qū)等一系列重大任務落實，推動化工產業(yè)資源能源利用效率和清潔生產水平明顯提高，單位工業(yè)增加值能耗、“三廢”處置、資源化利用率明顯提升。

9政策措施建議

（1）加強組織實施領導。各有關部門要充分認識貫徹落實方案的重要性和緊迫性，加強組織領導，積極協(xié)作配合，共同做好方案確定的各項工作。加強重大項目建設協(xié)調指導、監(jiān)督檢查，確保項目科學有序實施。

（2）加強要素指標支撐。重點企業(yè)項目優(yōu)先納入重點化工項目庫，加強資金、土地、能耗、污染物排放總量等要素保障，促進企業(yè)做強做大。及時協(xié)調解決項目面臨的前期審批、配套設施建設等方面問題，加強原料資源及項目用地、能耗總量、排污總量等要素指標統(tǒng)籌，加強存量要素指標進行清理，逐步完善清退機制，確定不開工的項目，依例依規(guī)收回指標。煉焦煤資源方面，合理控制自治區(qū)本地煤炭開采，加大配用進口蒙古國的優(yōu)質煉焦煤資源，降低原料成本，提升焦煤質量。水資源方面，堅持傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)水源開發(fā)相結合的原則，合理有序使用地表水，鼓勵使用中水、疏干水等非常規(guī)水，優(yōu)先將中水、疏干水配置給化工園區(qū)和化工項目，同時，要加強黃河水量調度管理，對各引黃灌區(qū)和主要用水戶實行“總量控制與定額管理相結合”的管理制度，清理歷史違規(guī)工業(yè)用水，支持新上重點項目用水。對超過取用水定額標準的企業(yè)，限期實施節(jié)水改造，加強冷卻水利用、廢污水深度處理與利用、高耗水生產工藝替代等。環(huán)保、能耗指標方面，建議通過技術升級、區(qū)域削減、地方政府協(xié)調和市場購買等途徑解決，對于國家和自治區(qū)級重點項目，建議積極申請指標單列或考慮通過自治區(qū)內調劑解決。同時，依據(jù)重點化工項目庫，建立產融對接“白名單”，向銀行、基金等金融機構集中推介，拓寬企業(yè)融資渠道，為項目落地建設提供優(yōu)質金融服務。

（3）加快地方標準和評價體系制定工作。根據(jù)工信部《綠色工廠評價要求》等文件和《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）等標準，結合內蒙古自治區(qū)焦化、氯堿兩大傳統(tǒng)產業(yè)實際情況，構建自治區(qū)綠色焦化企業(yè)評價體系、綠色氯堿企業(yè)評價的標準體系，明確綠色焦化企業(yè)的標準要求、評分機制、政策優(yōu)勢和支撐體系，為焦化、氯堿產業(yè)的升級改造和結構調整提供依據(jù)，助力焦化、氯堿產業(yè)綠色、高端、智能和可持續(xù)發(fā)展。推動現(xiàn)代煤化工清潔發(fā)展，加快制定科學完善的現(xiàn)代煤化工清潔生產標準與相關環(huán)保政策，推進《現(xiàn)代煤化工清潔生產標準》制定工作，綜合考量大氣環(huán)境、水環(huán)境與土壤環(huán)境后科學布局現(xiàn)代煤化工產業(yè)，建立現(xiàn)代煤化工項目審批、全過程監(jiān)管以及后評價的清潔生產管理體系。

（4）加強擬落地項目評估篩選。近年來，隨著華東地區(qū)生產要素成本上升和發(fā)展空間受限，特別是江蘇響水“3.21”爆炸事故后，化工企業(yè)向中西部地區(qū)產業(yè)轉移步伐加快，其中，很多為農藥、醫(yī)藥、染料中間體企業(yè)。一方面，相關中間體生產企業(yè)的廢水組分比較復雜，多為高含鹽、高COD甚至部分特征因子對廢水處理系統(tǒng)菌群具有毒性，因此，生產企業(yè)的過度聚集須引起足夠重視；另一方面，部分生產企業(yè)的品種及工藝技術有待甄別和優(yōu)選，存在轉移落后產能的風險。因此，建議對擬落地的項目建立評估機制，組織專家和第三方機構對項目工藝技術、產品方案、環(huán)保措施等行全面評估，防止劣質項目落地。

（5）加快建立統(tǒng)籌有力的區(qū)域合作發(fā)展協(xié)調機制。烏海及周邊地區(qū)匯集了內蒙古自治區(qū)三個盟市以及寧夏石嘴山市的多個化工園區(qū)，建議積極協(xié)調整合區(qū)域產業(yè)發(fā)展要素，摒棄“各自為政”的發(fā)展觀念，增進彼此之間了解與互信，共建共享一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺、大型公共服務設施及對外聯(lián)通設施，共享高端人才及其他要素，加快煤焦化、氯堿化工等產業(yè)整合提升，打通跨園區(qū)產業(yè)鏈，促使產業(yè)合作邁出實質性的步伐，共同打造國家級煤焦化、氯堿化工和精細化工基地，力爭實現(xiàn)互利共贏、一體發(fā)展。加快聯(lián)合設立烏海及周邊地區(qū)開發(fā)區(qū)產業(yè)資源信息庫，促進政府間、企業(yè)間實現(xiàn)信息互通，建立政企、企企對接機制，增強內部產業(yè)協(xié)作與外部共同招商。支持有條件的企業(yè)對區(qū)域內相關企業(yè)進行兼并收購或相互參股。優(yōu)先推進阿拉善經濟開發(fā)區(qū)與烏達園區(qū)一體化發(fā)展，推進道路水電、管網管廊、環(huán)保設施、物流通道等基礎設施一體化，建設跨園區(qū)化工原料供應管廊。搭建跨區(qū)域資源要素交易平臺，統(tǒng)一發(fā)布各種要素交易信息，加快建立便捷高效的要素交易機制。建立跨區(qū)域環(huán)保機構聯(lián)動機制，統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境準入條件和污染物排放標準，實行主要污染物總量控制，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、共建共治。

（6）加強區(qū)域公用配套體系建設。根據(jù)烏海市及周邊地區(qū)煤炭資源及焦化等用煤企業(yè)的分布和使用情況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中配煤中心，實現(xiàn)烏海市及周邊地區(qū)焦化企業(yè)原料的統(tǒng)一調配，實現(xiàn)煤炭集中洗選，減少能源消耗和環(huán)境污染。應用智能化配煤技術，把主焦煤的品質優(yōu)勢與自治區(qū)內外以及蒙古等國外其它品質煤的價格優(yōu)勢結合起來，通過先進配煤工藝，進行精細化過程控制，在保證焦炭質量的同時，充分節(jié)約優(yōu)質煉焦煤。逐步建立常用煤種的煤質數(shù)據(jù)庫和不同配煤方案的配煤數(shù)據(jù)庫，并借助“互聯(lián)網+”和大數(shù)據(jù)，與煤種價格建立市場關系，不斷改進和完善精細化智能配煤系統(tǒng)，提高焦炭質量和企業(yè)效益。

（7）開拓高端化工產業(yè)人才渠道。積極吸引行業(yè)領軍人物、高端人才帶技術、帶項目、帶資金來自治區(qū)領辦或合辦企業(yè)。強化高等院校（含技工院校）與化工企業(yè)之間的合作，鼓勵骨干企業(yè)與高等院校開展協(xié)同育人，夯實產業(yè)人才基礎。依托高等院校、科研院所、重大科技基礎設施、基礎研究機構等創(chuàng)新載體，支持引進和聚集綠色化工高端創(chuàng)新人才團隊，為化工產業(yè)發(fā)展提供強大創(chuàng)新資源。

（8）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織橋梁紐帶作用，進一步提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調研分析、成果評價、技術指導、標準培訓能力，為政府和企業(yè)提供雙向服務。幫助企業(yè)及時掌握產業(yè)發(fā)展動態(tài)，有效應對產業(yè)發(fā)展變化，提升市場適應能力；協(xié)調推進產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進關鍵裝備、材料和核心技術整體提升。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。

關鍵詞 內蒙古自治區(qū) 鋼材

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花紋卷	3230	-
容器板	3640	-
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U型鋼板樁	3870	-
鍍鋅板卷	3980	-
管坯	32290	-
冷軋取向硅鋼	9460	-
圓鋼	3600	-
鉬鐵	227600	1,500
低合金方坯	3110	-
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