國務(wù)院部署交通脫貧 推雙百工程促投資

要致富，先修路。4月20日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署開展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，增強貧困地區(qū)脫貧致富能力。

會議確定，到2020年，在貧困地區(qū)建成廣覆蓋、深通達、提品質(zhì)的交通網(wǎng)絡(luò)，實施“雙百”工程——百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)工程，以及高速公路、鐵路、機場等百項骨干通道工程。

同時，會議要求，加大財稅、用地等政策支持，建養(yǎng)并重，健全投資和管理長效機制。實施“雙百”工程可拉動有效投資，擴大就業(yè)，放大交通扶貧效應(yīng)，造福億萬群眾。

中國投資協(xié)會會長張漢亞稱，交通投資項目增加肯定會對去產(chǎn)能有利，促進經(jīng)濟增長。同時，運輸暢通后，通過當?shù)匚锂a(chǎn)向外流通，有助于脫貧致富。

加大財稅、用地等政策支持

貧困地區(qū)的致富大門正在加速打開。

會議指出，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)為重點，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是順應(yīng)群眾渴盼、推動脫貧攻堅、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

到2020年，在貧困地區(qū)建成廣覆蓋、深通達、提品質(zhì)的交通網(wǎng)絡(luò)，會議確定，一是實施百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，改造公路危橋，改善貧困地區(qū)發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)交通條件。二是實施高速公路、鐵路、機場等百項骨干通道工程，實現(xiàn)二級及以上高等級公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市（地、州）行政中心。

同時，會議要求，推進沿邊公路空白路段建設(shè)。加大財稅、用地等政策支持，建養(yǎng)并重，健全投資和管理長效機制。實施“雙百”工程，可拉動有效投資，擴大就業(yè)，放大交通扶貧效應(yīng)，造福億萬群眾。

張漢亞介紹，對于偏遠地區(qū)來說，交通運輸暢通后，就能夠較方便地將當?shù)匚锂a(chǎn)運到外面市場中實現(xiàn)價值，對于提高當?shù)厥杖刖哂蟹e極意義。

筆者注意到，早在2012年，交通部就曾發(fā)布《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011~2020年）》，規(guī)劃綱要指出，到2020年基本建成集中連片特困地區(qū)國家高速公路，具備條件的縣城通二級及以上公路，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路、通班車。

據(jù)了解，“十三五”交通扶貧規(guī)劃目前已制定出臺，在“十二五”期14個集中連片特困地區(qū)的基礎(chǔ)上，又把國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)縣納入交通扶貧規(guī)劃，范圍由過去的680個縣（市、區(qū)）增加到1157個，約占全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的41%。

1萬個建制村今年通路

“十二五”五年時間，中國累計安排約5500億元車購稅資金用于集中連片特困地區(qū)公路建設(shè)，帶動全社會對公路建設(shè)近2萬億元的投入。中國貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，“十二五”交通扶貧目標圓滿完成。

在去年底召開的2016年全國交通運輸工作會上，楊傳堂強調(diào)，“十三五”時期，交通運輸部門將堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，補齊貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展“短板”，確保到2020年全面建設(shè)成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的貧困地區(qū)交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

實際上，伴隨著固定資產(chǎn)投資的提速，公路投資建設(shè)的步伐也在加快。2016年一季度，公路建設(shè)完成投資2289億元，增長8.5%。

今年4月，交通部綜合規(guī)劃司副司長張大為在2016年度第二次例行發(fā)布會上介紹下一步重點工作時指出，將繼續(xù)著力打好交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，今年還要在貧困地區(qū)和西部地區(qū)解決1萬個建制村和4000個較大撤并建制村的通暢問題。

據(jù)了解，政策支持加碼，投資提速，交通脫貧的步伐明顯加快。但是，在一些西部地區(qū)，交通扶貧仍有較大的課題需要攻克。

以新疆為例，今年初，新疆交通廳就指出，全面完成“十三五”期間脫貧攻堅的目標任務(wù)，目前，新疆交通扶貧工作還存在一些突出問題，包括：貧困地區(qū)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、對外聯(lián)系通道銜接不暢，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；交通扶貧政策精準性有待提高；交通運輸服務(wù)效率和品質(zhì)有待進一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制、資金投入、管理運行以及信息化、隊伍建設(shè)等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)。

無獨有偶，今年3月，河北省交通運輸廳公路管理局副局長白軍華也曾公開表示，交通扶貧工作仍然面臨貧困地區(qū)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、對外聯(lián)系通道銜接不暢、交通運輸質(zhì)量水平不高等一些突出困難和問題。包括：建設(shè)資金嚴重短缺、土地約束更加突出、項目審批環(huán)節(jié)較多等問題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。