李克強：財政政策仍有潛力 要加大減稅力度

“中等收入陷阱”怎么破？總理這么說！

　　“二戰(zhàn)后，有上百個經(jīng)濟體進入中等收入行列，但其中只有極少數(shù)跨過了‘中等收入陷阱’。”在11月9日的經(jīng)濟形勢專家企業(yè)負責人座談會上，李克強總理說。

　　2013年，中國人均GDP突破7000美元，標志著中國已經(jīng)進入中等收入國家行列。從明年起至2020年的未來5年時間，我們國家要全面建成小康社會，這是“十三五”規(guī)劃的核心目標。實現(xiàn)這一目標，最大的挑戰(zhàn)是如何成功跨越橫亙在前進路上的“中等收入陷阱”。以下是李克強總理給出的5個論斷。

　　跨越“中等收入陷阱”，不僅是巨大挑戰(zhàn)，也是巨大機遇

　　“十三五”規(guī)劃的核心目標，就是到2020年全面建成小康社會。按照現(xiàn)在的匯率水平和世界銀行制定的標準，如果中國平均每年增長6.5%以上，那么我們的人均GDP就可以在2020年達到1.2萬美元，如期實現(xiàn)小康目標。這也意味著，一個13億人口的國家基本跨越了“中等收入陷阱”。這是一個非常了不起的目標。

　　歷史上很多國家進入中等收入階段以后經(jīng)濟社會往往就會出現(xiàn)停滯，面臨諸多挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在也面臨雙重挑戰(zhàn)：一方面世界經(jīng)濟走勢低迷。一些機構(gòu)推測，短期內(nèi)不可能快速復蘇；另一方面，國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，新舊動能轉(zhuǎn)換異常艱辛。

　　但我們必須要確立一種觀念：跨越“中等收入陷阱”，不僅是巨大挑戰(zhàn)，也是巨大機遇。如果我們按照目標持續(xù)保持中高速增長，就可成功跨越“中等收入陷阱”。這將是人類歷史上的一大創(chuàng)舉。當然，機遇越大，困難和挑戰(zhàn)也就越大。當我們越來越接近這一目標時，困難和挑戰(zhàn)可能會變得前所未有。我們既要充分估計到困難，同時，也要更加堅定信心、上下同欲，奮力跨越“中等收入陷阱”，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

　　現(xiàn)在我們碰到很多困難，有國際的，有國內(nèi)的，但也有許多自身的原因

　　大家剛才都認為今年的成績來之不易。橫向看，IMF和世界貿(mào)易組織都明確，今年全球GDP增長預期和全球貿(mào)易額都處于2008年以來最低值。縱向看，我們現(xiàn)在的增速是建立在10萬億美元高基數(shù)上的，今年GDP增長1%的增量，相當于5年前增長1.5%、10年前增長2.6%。事實上，這兩年我們的增速雖然在放緩，但增量的絕對值卻一直在增加。如果能持續(xù)保持這樣的勢頭，就是很了不起的成績。

　　現(xiàn)在我們碰到的很多困難，有國際的，有國內(nèi)的，但也有許多自身的原因?，F(xiàn)在我們的企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)發(fā)展普遍出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。同一個行業(yè)，有的好，有的差，反差還很大；同一個地區(qū)，兩個省緊挨著，也出現(xiàn)了很明顯的反差。所以剛才有專家認為，“不作為”的問題很大。當然，對于企業(yè)來說，還有一個“怎么作為”的問題。要瞄準新目標，學習新本事。

　　充分運用財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)和價格政策，適時適度進行“逆周期調(diào)節(jié)”

　　在如此復雜的背景下，要充分運用好能夠利用的財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)和價格政策，適時適度進行“逆周期調(diào)節(jié)”。

　　財政政策方面，剛才幾位專家都講了，我們還是有潛力的，目前赤字率只有2.3%。這個潛力用來干什么？還是要加大減稅力度。企業(yè)是宏觀經(jīng)濟的基礎，企業(yè)活了，就業(yè)有了，支撐未來經(jīng)濟的發(fā)展才會有源源不斷的活水。

　　同時也要看到，我們國家基礎設施建設空間還很大。我國的交通網(wǎng)絡密度只有歐洲的1/3、北美的1/4；內(nèi)部看，中西部地區(qū)只有東部地區(qū)的一半。中國經(jīng)濟要平衡發(fā)展，就需要加大公共基礎設施建設，要在加大財政投入的同時，通過公私合營(PPP)、特許經(jīng)營等模式充分吸引社會資本投入，金融也可以提供支持。

　　貨幣政策方面，大家普遍認可融資成本正在下降，我們還可以繼續(xù)采取逆周期調(diào)節(jié)的辦法，讓融資渠道更通暢，成本更低。還有地方信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款等金融工具都可以靈活使用。

　　產(chǎn)業(yè)政策方面，這幾年PPI連續(xù)下降，國際大宗商品價格看不到逆轉(zhuǎn)趨勢，怎么辦？還是要在產(chǎn)業(yè)政策上想辦法。比如鋼鐵產(chǎn)能雖然過剩，但模具鋼、超強鋼還是需要進口。這就需要我們一方面淘汰落后產(chǎn)能，一方面要通過創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　價格政策方面，要盡快落實商業(yè)用電與工業(yè)用電同價的政策。

　　現(xiàn)在，我們很多調(diào)控手段確實處于兩難選擇，要找到一個平衡點：既有利于穩(wěn)增長，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)；既有利于推動當前發(fā)展，又不給未來留后遺癥?？偠灾?，要做到趨利避害。

　　創(chuàng)新不僅是技術創(chuàng)新，更是體制機制創(chuàng)新

　　五中全會明確的“五個發(fā)展”中，“創(chuàng)新發(fā)展”排在第一位。創(chuàng)新應該擺在國家戰(zhàn)略的核心位置。這里所說的創(chuàng)新，不僅是技術創(chuàng)新，更是體制機制創(chuàng)新。要靠改革體制機制，進一步激發(fā)市場活力和全社會的創(chuàng)造力。

　　我們最大的優(yōu)勢在于有9億勞動力，有1.5億高學歷和專業(yè)技能人才，這相當于一個大國的人口。問題是怎么把這些人的積極性調(diào)動起來。30多年前，我們的農(nóng)村改革就是通過放開不必要的管束，給農(nóng)民充分自主經(jīng)營權?，F(xiàn)在我們的生產(chǎn)力仍然受到很多束縛，改革可以釋放的紅利依然很大??！

　　我們說，改革最大的紅利，就是通過簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，把13億人的市場潛力挖掘出來，把9億多勞動力的智慧發(fā)揮出來，由過多依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源。過去我們說人口紅利，靠的是低成本勞動力，靠的是中國人的勤勞，現(xiàn)在光靠勤勞不行，還要靠智慧。所以，要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“中國制造2025”，實際上這是在推進中國產(chǎn)業(yè)的變革。

　　推進互聯(lián)網(wǎng)+“雙創(chuàng)”+“中國制造2025”，這里面包含新工業(yè)革命，也包含服務業(yè)的變革

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“中國制造2025”，這里面包含新工業(yè)革命，也包含服務業(yè)的變革。

　　有人說，今天不去擁抱互聯(lián)網(wǎng)，明天就可能被互聯(lián)網(wǎng)肢解。剛才有的企業(yè)負責人講得很好，線上線下其實沒有那么嚴格的分界。不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，實體店也能上線。我們許多傳統(tǒng)企業(yè)還需要進一步創(chuàng)新思路。創(chuàng)新思路不能光喊在口上，而要加快步伐，力爭實現(xiàn)突破。

　　中國人不僅勤勞，還有智慧。我們在電商這方面走得很快，現(xiàn)在也完全有可能走出一條電商以外的新路：讓工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推進“中國制造2025”，力爭在5年內(nèi)形成新的動能，為跨越“中等收入陷阱”提供動力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。