評(píng)論：國(guó)人為何如此驚恐“70年產(chǎn)權(quán)大限”

“溫州房屋20年土地使用權(quán)到期事件”不僅引起了整個(gè)社會(huì)的爭(zhēng)議，而引起了整個(gè)社會(huì)的嚴(yán)重恐慌。因?yàn)?，本來該事件的出現(xiàn)，可以讓整個(gè)社會(huì)來討論，來厘清問題的根源，并找出化解的辦法。但是，那種恐嚇國(guó)人的文章則是把問題的核心指向了住房70年土地使用權(quán)到期后中國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)和心靈如何安放？即70年產(chǎn)權(quán)大限之后，每一個(gè)國(guó)人所持有住房的財(cái)產(chǎn)將被掠奪，或再被政府剝奪一次，或收回住房的土地使用權(quán)，除非交費(fèi)。試想這樣的恐嚇豈能不引起不明真相國(guó)人的恐慌？

對(duì)此其中有幾個(gè)問題需要厘清，一是目前居民購(gòu)買的住房其土地使用權(quán)有多少是70年產(chǎn)權(quán)的，有多少又是低于70年產(chǎn)權(quán)的？二是居民購(gòu)買的住房土地使用權(quán)為何會(huì)低于70年產(chǎn)權(quán)，其合法性如何？三是居民購(gòu)買的住房土地使用權(quán)低于70年產(chǎn)權(quán)的是地方政府的土政策，這是不是一種非法作為？四是這種居民購(gòu)買的住房土地使用權(quán)低于70年產(chǎn)權(quán)的，當(dāng)時(shí)的土地出讓是通過什么方式進(jìn)行的？其土地出讓金又如何收??？其費(fèi)用與70年產(chǎn)權(quán)的土地出讓金有多少差別？等等。只要把這些問題弄清楚了，就能夠知道當(dāng)前溫州這個(gè)事件與國(guó)人所持有的住房70年的土地使用權(quán)到期如何處置關(guān)系如何。

首先，實(shí)際上當(dāng)前中國(guó)居民購(gòu)買的商品住房，按照國(guó)務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定，其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。

也就是說，即使從這個(gè)法律文件開始，中國(guó)居民所購(gòu)買的住房土地使用權(quán)絕大多數(shù)都70年產(chǎn)權(quán)(占比肯定高于99%以上)，而不是低于70年產(chǎn)權(quán)。所以國(guó)人對(duì)自己所持有的住房根本上就不用被那種混淆是非的言論所恐嚇。因?yàn)?，低?0年產(chǎn)權(quán)不是居住用地的使用權(quán)。比如，綜合用地使用權(quán)是50年的產(chǎn)權(quán)。而且購(gòu)買這一種住房時(shí)，不僅土地出讓金的價(jià)格較低，而且住房的價(jià)格比一般的居民住宅的價(jià)格要低。但該類商居兩用的住房到期時(shí)間也應(yīng)該是2040年，而不是現(xiàn)在。至于低于70年產(chǎn)權(quán)土地使用權(quán)的，到期之后如何處理，本來就與居民住宅沒有多少關(guān)系，國(guó)人根本上就不用因此而恐慌。

其次，目前為何會(huì)出現(xiàn)房屋20年土地使用權(quán)到期的問題呢？如果這是個(gè)事實(shí)，那么該發(fā)生的時(shí)間是1996年，即發(fā)生在國(guó)務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》之后。也就是說，即使溫州等地出現(xiàn)房屋20年土地使用權(quán)到期的問題，但是這種事件本身就是違法的。把一個(gè)違法事件與合法住房70年的土地使用權(quán)混淆在一起，這肯定是有人或是刻意炒作，或是別有用心，希望以此來煽動(dòng)社會(huì)的不安。

還有，20年土地使用權(quán)到期事件，不僅是非法的，還得問當(dāng)時(shí)這些土地是如何出讓，土地出讓金收取多少？如果70年的土地使用權(quán)的土地出讓金收取的費(fèi)用100萬元，而該20年土地使用權(quán)的住宅收取費(fèi)用只是10萬元或象征性收費(fèi)，那么即使現(xiàn)在重新認(rèn)可這種非法的土地使用權(quán)，是否續(xù)費(fèi)或續(xù)費(fèi)多少？那是地方政府處理的問題。至于地方政府如何處理，則根本不值得與70年的土地使用權(quán)到期后如何處理類比。因?yàn)?，兩者完全是風(fēng)馬牛不相及的事情。把兩個(gè)性質(zhì)完全不同的住房土地使用權(quán)攪和在一起，除了恐嚇國(guó)人、制造恐慌，還能做什么？

再次，目前溫州20年住房土地使用權(quán)到期的處理問題之所以會(huì)引起國(guó)人恐慌，之所以能夠被人所煽動(dòng)，最大的問題主要在兩個(gè)方面：一是國(guó)人對(duì)中國(guó)的法治不是太有信心。總是認(rèn)為政府隨時(shí)都制定侵害民眾權(quán)利的法律。二是物權(quán)法規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動(dòng)續(xù)期的問題，沒有給出一個(gè)具體可操作的細(xì)則。比如“自動(dòng)續(xù)期”該如何續(xù)，目前國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。如果這樣，70年之后基層國(guó)土部門在實(shí)際操作過程中將會(huì)出現(xiàn)無法可依、無章可循，有可能不能辦理相關(guān)續(xù)期手續(xù)的情況。甚至，物權(quán)法也可能成為一紙空文。因此，雖然這種擔(dān)心是杞人憂天，但也情有可原。所以，政府立法部門需要出來澄清與說明，釋然國(guó)人心中的困惑，減少國(guó)人對(duì)這個(gè)問題的恐慌。易憲容

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