新能源汽車亟待擺脫補貼政策依賴

自2014年開始，我國新能源汽車推廣相關政策進入密集發(fā)布期，新能源汽車在我國迎來最好的政策環(huán)境。

除國家政策外，新能源汽車推廣應用城市（群）出臺了相關政策，北京市成為政策制定的先行者。

一系列利好政策的實施加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的建立，但需要市場驅(qū)動和競爭，減輕產(chǎn)業(yè)對補貼政策的依賴程度。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是中國汽車技術趕超世界汽車強國的一次機遇，更是中國由汽車大國向汽車強國邁進的必由之路。新能源汽車作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對我國在新時期提升國家綜合實力、發(fā)展低碳經(jīng)濟、塑造新產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢有著至關重要的作用。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國已經(jīng)從發(fā)展規(guī)劃、消費補貼、稅收政策、科研投入、政府采購、標準制定等方面，構建了一整套支持新能源汽車加快發(fā)展的政策體系。在國家的大力支持下，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁入到了一個快速發(fā)展的軌道。

政策減免、免費牌照“雙軌”發(fā)力

自2014年開始，我國新能源汽車推廣相關政策進入密集發(fā)布期，在購買補貼、車輛購置稅等方面制定了一系列有利于新能源汽車發(fā)展的鼓勵措施，新能源汽車在我國迎來最好的政策環(huán)境。其中，《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（以下簡稱《公告》）尤為引人注目。《公告》稱，自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。對免征購置稅的新能源汽車，由工信部、國家稅務總局通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前新能源汽車發(fā)展速度依然低于預期，新能源汽車購置稅大幅減免，將有效降低消費者購車成本，促進新能源汽車銷量爆發(fā)。

2015年，對新能源汽車的扶持政策仍在持續(xù)加碼。5月18日，財政部、國家稅務總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》提出，對使用新能源車船免征車船稅。雖然車船稅的稅率較低，免除稅費的數(shù)額也不會很大，但是隨著諸多扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策不斷出臺，其產(chǎn)生的疊加效應還是值得期待的。

在稅費減免的同時，國家還在補貼方面為新能源車推廣加碼。2010年6月初，國家出臺私人購買新能源汽車補貼方案，計劃在深圳、長春、合肥、杭州以及上海等地進行試點，中央財政最高補貼額度在6萬元，在中央出臺補貼措施后，地方政府積極響應中央的號召，紛紛出臺實施方案。

此外，隨著限購城市范圍的逐漸擴大，各地在牌照方面對新能源車的優(yōu)惠政策也在不斷傾斜。日前，杭州市政府新聞辦宣布，從今年4月5日起，符合條件的浙A牌照新能源客車不受杭州市區(qū)“錯峰限行”和西湖景區(qū)“單雙號”限行措施的限制。加上2014年開始實施的不限購政策，新能源汽車將在杭州“暢行無阻”。

今年4月1日，上海市政府發(fā)布《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》的通知，長達4個月之久的新能源汽車“政策空白期”結束。購買補貼額有所下降，但將繼續(xù)免費發(fā)放新能源汽車專用車牌。

據(jù)統(tǒng)計，目前北京、深圳、天津、廣州、杭州、西安、河北、長春、新疆、山西、哈爾濱、貴州、貴陽、青海、湖北、武漢、江蘇、南京、成都、甘肅20個省市自治區(qū)已經(jīng)出臺的政策中（部分省市延續(xù)之前的政策），除了新能源汽車補貼外，還出臺或即將出臺不限行、不限購、免高速費、免停車費、可在公交車道行駛等一系列優(yōu)惠政策。

值得關注的是，近日央行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)文件，加大對新消費領域金融支持力度。其中，新能源汽車和二手車貸款的首付款比例下限分別降至15%和30%，比常規(guī)車型的貸款成本可節(jié)省2萬元左右。

北京落實政策成新能源“急先鋒”

除國家政策外，新能源汽車推廣應用城市（群）出臺了相關政策。不同城市（群）的政策各有不同，政策的側重點也有所不同。補貼方面，根據(jù)北京市政府出臺的《北京示范應用新能源小客車管理辦法》，在北京市購買新能源汽車的補貼與國家相一致，即按照國家和北京市1∶1的比例確定補助標準。北京采取1∶1的補貼政策，即國家補多少北京市也補多少。2016年消費者在北京市購買了入選《目錄》的電動汽車后，最多將獲得國家和北京市分別補貼5.5萬元，總計補貼金額達到11萬元。

除補貼外，限牌限購無疑是與消費者關系最為密切的“大招”。對北京市而言，只有列入備案的車型才能享受單獨搖號的特殊待遇。按照北京新能源汽車配置指標計劃，新能源電動汽車指標自2014年納入北京市小客車總量調(diào)控體系，每年的新能源小客車實施增量限制，2014年分配指標2萬個，2015年分配指標3萬個，2016年和2017年新能源汽車指標額度將提升為6萬個。

據(jù)了解，今年第二期個人新能源車配置指標申請和確認延期數(shù)量，繼今年首期搖號破萬之后，再次破萬，達11327個。這也就意味著，本年度新能源車指標將在今年第四期，也就是8月將全部被“搶”完。

此外，去年5月18日，北京市公安局公安交通管理局發(fā)布通告稱，自2015年6月1日至2016年4月10日，本市核發(fā)號牌的純電動小客車不受工作日高峰時段區(qū)域限行措施限制。這一政策的釋出迅速引發(fā)坊間對于新能源汽車的追捧，而這也是政府旨在推廣新能源汽車而祭出的組合拳之一，對于新能源汽車特別是純電動小客車來說可謂是政策利好不斷。

退坡機制促產(chǎn)業(yè)政策逐漸完善

一系列利好政策的實施，正在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的建立，但形成產(chǎn)業(yè)化的同時，也需要正常的市場驅(qū)動和競爭，減輕產(chǎn)業(yè)對補貼政策的依賴程度。

此前，財政部等四部委發(fā)布了《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，在2016-2020年，對消費者購買的進入國家新能源車目錄的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車繼續(xù)實施推廣應用補助政策。同時，補助標準將在未來實行逐步退坡機制：2017-2018年新能源汽車補助標準將在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

值得關注的是，在今年的新能源車補貼政策上，小于150公里續(xù)航里程的電動車，補貼已由3.15萬元降至2.5萬元。而續(xù)航較長的電動車補貼金額與去年持平，甚至有所增加。其中，續(xù)航里程在150-250公里的純電動汽車，補貼仍為4.5萬元；大于或等于250公里的純電動汽車，補貼較去年還高出1000元，雙重補貼達到11萬元。

隨著政府全面出臺支持發(fā)展新能源汽車的政策，企業(yè)對產(chǎn)品的升級改進和社會對新能源汽車認可度的提升，未來對于新能源汽車的政策也將逐漸完善。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。