葛紅林建議糾正對原材料產(chǎn)業(yè)政策歧視 盡快讓其享有普惠性政策

2021年全國“兩會”期間，全國政協(xié)常委、中鋁集團原董事長葛紅林在即將提交的一份提案中呼吁，盡快糾正用“兩高一資”、“高能耗”定義原材料產(chǎn)業(yè)，糾正對原材料產(chǎn)業(yè)的政策歧視。建議政府有關部門充分看到原材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，充分認識原材料產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的基礎，盡快讓其享有允許類的產(chǎn)業(yè)政策，包括金融、財稅、貿(mào)易等方面普惠性政策。

據(jù)了解，2005年前后，有關部門出臺了控制鋼鐵、電解鋁、鐵合金、成品油等高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策。由此，產(chǎn)生了“兩高一資”的說法。“隨后該說法不斷演變?yōu)樵牧袭a(chǎn)業(yè)的定義，不斷出現(xiàn)在政府的文件之中，不僅影響了鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)的聲譽，而且制約了原材料產(chǎn)業(yè)項目投資、金融授信貸款、企業(yè)上市融資、出口退稅等，企業(yè)反響強烈，紛紛呼吁糾正政策歧視。”葛紅林在提案中指出。

針對“兩高一資”的刻板說法以及相關問題，葛紅林在提案中給出了三方面的建議：

第一，盡快糾正用“兩高一資”、“高能耗”定義原材料產(chǎn)業(yè)。葛紅林的提案指出，“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品”，產(chǎn)業(yè)政策上的不精準，以偏概全的“一刀切”，將誤導社會認知，影響產(chǎn)業(yè)轉型升級，制約原材料工業(yè)邁向高質量發(fā)展。建議政府有關部門盡快糾正用“兩高一資”、“高能耗”定義原材料產(chǎn)業(yè)，應根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學地制定產(chǎn)業(yè)中的“兩高一資”產(chǎn)品清單，實施精準的動態(tài)調(diào)控。

第二，盡量摒棄老眼光，充分認識原材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。

據(jù)了解，新世紀以來，我國鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)貫徹黨中央的一系列工作要求，大力淘汰落后產(chǎn)能、大力加強技術創(chuàng)新，節(jié)能減排已經(jīng)走在了世界前列。比如，有色金屬產(chǎn)業(yè)在2000-2019年期間，銅、鉛、鋅單位產(chǎn)品冶煉能耗分別下降82.3%、53.3%和65.8%，2020年銅、鉛冶煉能耗又比2019年分別下降5.5%和5.6%，銅、鋁、鉛、鋅冶煉骨干企業(yè)普遍達到特別排放限制標準，居世界領先水平。智能制造、碳達峰正成為原材料工業(yè)行業(yè)的努力方向。有色行業(yè)電解鋁產(chǎn)能“天花板”已經(jīng)形成。“建議政府有關部門積極引導社會，摒棄“兩高一資”的老眼光，充分看到原材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，不再歧視原材料產(chǎn)業(yè)。”葛紅林在提案中表示。

第三，充分認識原材料產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的基礎，盡快讓其享有允許類的產(chǎn)業(yè)政策，包括金融、財稅、貿(mào)易等方面普惠性政策。

原材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展離不開的產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)的基礎性產(chǎn)業(yè)。在疫后“六穩(wěn)”和新基建、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有色金屬等原材料正發(fā)揮著重要的支撐作用。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織資料，原材料產(chǎn)業(yè)始終占全球制造業(yè)增加值的32%左右。而我國2018年經(jīng)濟普查表明，占比為30.2%，低于全球平均水平。建議政府有關部門進一步加大對原材料產(chǎn)業(yè)的支持，至少讓其享有允許類的產(chǎn)業(yè)政策，包括金融、財稅、貿(mào)易等方面普惠性政策。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。