農(nóng)村改革不能讓農(nóng)民的利益睡“涼炕”

種糧辛勞了一整年，到年底在炕上盤(pán)腿一算，還是賠錢(qián)。農(nóng)民說(shuō)想不通，干部說(shuō)不好干。去年下半年以來(lái)的玉米價(jià)格波動(dòng)，牽動(dòng)著種糧農(nóng)民的心。

實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，對(duì)于保持市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要的作用。但近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和糧食供需格局發(fā)生變化，糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，玉米已呈現(xiàn)階段性供大于求局面，庫(kù)存高企，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，國(guó)內(nèi)外價(jià)差大，收儲(chǔ)和進(jìn)口壓力增大，用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。長(zhǎng)此以往，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，不利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，也不利于農(nóng)民持續(xù)增收。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)在福建當(dāng)過(guò)兵的河北省霸州市東楊莊鄉(xiāng)下坊村老支書(shū)朱竹勤市場(chǎng)觀念強(qiáng)，他講，玉米一出大田就面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，玉米價(jià)格下調(diào)，農(nóng)民雖不情愿，但也理解，可農(nóng)民就盼望著糧食價(jià)格起來(lái)，因此一些農(nóng)民甚至惜售，等著價(jià)格起來(lái)些。

但畢竟，一廂情愿總不是解決問(wèn)題的辦法。辦法在哪里？要跟著形勢(shì)走，跟著政策走，跟著市場(chǎng)走。

糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，必須完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用。目前我國(guó)糧食庫(kù)存爆倉(cāng)，玉米收儲(chǔ)價(jià)格制度改革勢(shì)在必行。

保障農(nóng)民合理收益，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革的關(guān)鍵。必須按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，必須把握好中央與地方、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、政府與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)上游與下游、財(cái)政承受能力與保護(hù)農(nóng)民利益、合理化解庫(kù)存與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度價(jià)格改革，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

讓種糧農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，就要不斷提高農(nóng)業(yè)效率。要通過(guò)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制的轉(zhuǎn)變，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平。要通過(guò)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)情況合理安排生產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民多種品種優(yōu)、質(zhì)量好的糧食。要通過(guò)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)糧食流通、加工整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。惟其如此，農(nóng)民增收才會(huì)持久。

不可否認(rèn)，短期看，玉米價(jià)格波動(dòng)，對(duì)種糧農(nóng)民的收入影響較大，一定程度上挫傷了農(nóng)民種糧積極性。長(zhǎng)期看，短痛是為了獲得更有競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是為了獲得農(nóng)產(chǎn)品供給水平的躍升。

但是，有兩種傾向披著改革外衣，必須引起我們高度警惕。一種是，現(xiàn)在國(guó)際糧價(jià)低，需要的話(huà)，進(jìn)口就是了。另一種是，國(guó)內(nèi)庫(kù)存充裕，再也沒(méi)有必要重農(nóng)抓糧了。這兩種取向，都是把我國(guó)糧食安全的主動(dòng)權(quán)拱手相讓?zhuān)际前褔?guó)民經(jīng)濟(jì)的壓艙石放手丟掉，都是把農(nóng)民的利益放在了“涼炕”上。

手中有糧，心里不慌。這，是我國(guó)治國(guó)理政的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，任何時(shí)候都不能束之高閣。農(nóng)村改革的目的，始終是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多的獲得感。農(nóng)村改革，無(wú)論怎么改，都不能改掉農(nóng)民的利益。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。