山西省糧食作物結(jié)構(gòu)大調(diào)整

隨著糧食供求形勢出現(xiàn)新變化，全省糧食供需矛盾更加突出，小麥缺口大，?？诩Z任務(wù)重；玉米暫時性過剩，調(diào)減難度大；雜糧低水平生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)亟待提升。5月3日，省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布“調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)的指導意見”，山西將實施全省范圍內(nèi)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，其中將適度調(diào)減籽粒玉米，逐步調(diào)優(yōu)水果、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和雜糧、中藥材、飼料等特色產(chǎn)業(yè)，從而初步構(gòu)建起具有山西特色的現(xiàn)代種植業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系。

玉米暫時性過剩

當前，我省種植業(yè)發(fā)展中一些老問題愈加突顯，新矛盾不斷涌現(xiàn)。近年來全省農(nóng)作物種植面積中糧食作物不斷增加，糧經(jīng)比由2000年的79:21轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗?7:13。在糧食作物中，小麥面積呈穩(wěn)中下降趨勢，玉米面積連年增加，2015年達到2500多萬畝。非優(yōu)勢區(qū)玉米發(fā)展較快，而優(yōu)勢雜糧和特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，種植結(jié)構(gòu)單一化趨勢加重。隨著糧食供求形勢出現(xiàn)新變化，全省糧食供需矛盾更加突出，小麥缺口大，保口糧任務(wù)重；玉米暫時性過剩，調(diào)減難度大；雜糧低水平生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)亟待提升。生產(chǎn)方式仍然粗放。

此外，“靠天吃飯”的落后生產(chǎn)普遍存在，造成資源浪費和環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境改善與生產(chǎn)發(fā)展的良性循環(huán)還未形成。資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。我省與周邊省區(qū)的地形、氣候、土壤等自然資源條件乃至社會資源差異明顯，但資源優(yōu)勢仍未充分發(fā)揮，潛力沒有得到深度挖掘，沒有形成與資源優(yōu)勢匹配的高效種植結(jié)構(gòu)。因勞動力價格上升等多種因素影響，我省種植業(yè)生產(chǎn)成本“地板”逐年抬高，逐步進入高成本時代，種植業(yè)效益偏低的問題日益突出。

目前，我省農(nóng)業(yè)不僅面臨來自農(nóng)業(yè)資源豐富、現(xiàn)代化水平很高的發(fā)達國家的競爭，也面臨來自國內(nèi)優(yōu)勢區(qū)的競爭。在信息和交通迅猛發(fā)展的新時代，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外競爭必將越來越激烈，壓力將越來越大。揚長避短，進一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)對我省來說顯得非常緊迫，勢在必行。

穩(wěn)定小麥生產(chǎn)

在本輪種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我省將鞏固提升糧食產(chǎn)能，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟和社會發(fā)展大局提供有力支撐。

據(jù)悉，由于小麥是我省最重要的口糧，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)意義重大。今后，我省將發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，發(fā)展訂單生產(chǎn)。引進、選育、示范推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗倒、抗逆性強的品種，發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛力。集成推廣節(jié)本增效栽培技術(shù)，確保小麥面積穩(wěn)定，生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。

在種植區(qū)域布局上，將穩(wěn)定南部、恢復(fù)擴大中部冬小麥種植面積，適度發(fā)展北部春小麥，運城、臨汾和晉城等優(yōu)勢區(qū)要在提質(zhì)節(jié)本增效上下功夫，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥。在種植模式上，大力推廣小麥和油料、豆類、蔬菜等高效兩茬種植模式，旱地小麥推廣探墑溝播等實用技術(shù)，提高種植效益。到2020年全省小麥種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在25億公斤以上，努力提高口糧自給水平。

適度調(diào)減玉米種植

對玉米的種植，我省將調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。在區(qū)域布局上，全省11個市將普遍適度調(diào)減玉米種植面積，把晉北農(nóng)牧交錯區(qū)和太行山沿線以及南部復(fù)播玉米區(qū)作為調(diào)減重點。在品種結(jié)構(gòu)上，適度減少籽粒玉米，積極擴大青貯玉米、飼用玉米以及鮮食玉米。在調(diào)整路徑上，在北部地區(qū)積極推進糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照以養(yǎng)定種，積極擴大飼用玉米種植；中部玉米主產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展特色鮮食玉米和專用玉米；南部地區(qū)適度減少復(fù)播玉米，擴大豆類、油料復(fù)播面積。東部太行山沿線、西部呂梁山區(qū)和晉西北地區(qū)調(diào)減低產(chǎn)玉米種植面積，擴大馬鈴薯和雜糧面積。

據(jù)悉，到2020年，全省將調(diào)減籽粒玉米300萬畝以上，以畜牧業(yè)發(fā)展為依托種植青貯玉米、飼用玉米及飼草作物，以市場為導向發(fā)展鮮食玉米及優(yōu)勢特色品種和加工專用品種。

深度開發(fā)雜糧

雜糧是我省的特色和優(yōu)勢作物，目前已奠定了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。今后，我省將在保特增優(yōu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條和提質(zhì)增效上下功夫。抓好谷子、豆類、莜麥和蕎麥等主導作物，努力擴大種植面積。打造一批雜糧標準化種植高效示范區(qū)，促進雜糧生產(chǎn)水平提升。結(jié)合我省釀造業(yè)的發(fā)展，在開發(fā)專用品種上下功夫，發(fā)展專用高粱等品種。發(fā)展雜糧精深加工，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，培育名牌產(chǎn)品，以深度開發(fā)雜糧加工制品為主攻方向，開發(fā)營養(yǎng)、方便的組合產(chǎn)品，走功能、保健食品的發(fā)展道路。

以工業(yè)化理念和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，培育帶動力強、競爭力強的大龍頭。以現(xiàn)有省內(nèi)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)為基礎(chǔ)，選擇一批市場拓展好、產(chǎn)品特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Φ募庸て髽I(yè)給予重點扶持。創(chuàng)新雜糧營銷方式，積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、訂單農(nóng)業(yè)等營銷模式，降低流通成本，擴大市場范圍。

據(jù)了解，到2020年，全省雜糧種植面積將增加到1600萬畝，單產(chǎn)提高20%，優(yōu)種覆蓋率達到60%，全省雜糧加工企業(yè)進一步發(fā)展壯大，以把我省打造成全國優(yōu)質(zhì)雜糧開發(fā)示范基地。

提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

太行山區(qū)和呂梁山區(qū)是我省雜糧和馬鈴薯集中產(chǎn)區(qū)，今后，我省將大力調(diào)減旱薄地玉米種植，擴大雜糧和馬鈴薯生產(chǎn)。以馬鈴薯主糧化為發(fā)展方向，加快馬鈴薯專業(yè)化、規(guī)?；亟ㄔO(shè)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的帶動作用。

據(jù)了解，我省將在晉中盆地、上黨盆地等優(yōu)勢區(qū)域試驗推廣早熟馬鈴薯高效種植，并通過馬鈴薯貯藏能力建設(shè)和加工技術(shù)研發(fā)，逐步實現(xiàn)馬鈴薯生產(chǎn)品種專用化、種植區(qū)域化、生產(chǎn)機械化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。開展脫毒種薯繁育基地建設(shè)，鞏固擴大馬鈴薯脫毒種薯繁育補貼規(guī)模。積極開發(fā)馬鈴薯加工產(chǎn)品，扶持馬鈴薯主糧化發(fā)展龍頭企業(yè)。到2020年，全省馬鈴薯種植面積將穩(wěn)定在300萬畝以上。

據(jù)介紹，今后，我省實施的相關(guān)糧食生產(chǎn)相關(guān)項目將瞄準糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整目標任務(wù)，其投資方向?qū)⑴c糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向相統(tǒng)一，向小麥、雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)傾斜，向糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)傾斜，向新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。并支持品種選育創(chuàng)新、良種繁育生產(chǎn)、試驗示范推廣和種子質(zhì)量監(jiān)管，保障糧食生產(chǎn)供種安全。推進農(nóng)藥、肥料使用零增長行動，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)發(fā)展方式，促進糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。