信用成為房地產(chǎn)企業(yè)“生命線”，多項(xiàng)機(jī)制亟待完善

新華財(cái)經(jīng)南寧4月13日電（何豐倫 李倩倩）在日前舉行的第九屆“廣廈獎”表彰暨2020年房地產(chǎn)信用企業(yè)頒牌活動上，專家學(xué)者認(rèn)為，隨著我國全國范圍內(nèi)的社會信用信息系統(tǒng)的完善，以及房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道變化，信用將成為房地產(chǎn)企業(yè)的“生命線”，但從行業(yè)信用體系建設(shè)完善、懲戒機(jī)制及修復(fù)機(jī)制等諸多領(lǐng)域來看，仍需持續(xù)完善。

構(gòu)建房地產(chǎn)企業(yè)信用體系意義重大

經(jīng)濟(jì)和社會學(xué)界普遍認(rèn)為，完善的企業(yè)信用體系可以提高經(jīng)濟(jì)活動效率，減少交易費(fèi)用和機(jī)會成本，有利于破解企業(yè)融資難題，體現(xiàn)企業(yè)良好的償債能力，成為企業(yè)融資的新保障，甚至提供新的融資模式和融資渠道。

最近十年時(shí)間，我國房地產(chǎn)企業(yè)的信用體系建設(shè)與全國信用體系建設(shè)幾乎“同頻共振”。來自中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2018年-2020年，參評房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用等級達(dá)到3A級的企業(yè)分別為49家、52家、86家，呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。企業(yè)對信用建設(shè)的認(rèn)識程度和重視程度不斷提高。

與此同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信用失信問題也不斷暴露。近年來，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策密集出臺，在“房住不炒”和去杠桿的背景下，政府對房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理方面增強(qiáng)了監(jiān)管力度。受到政策收緊的影響疊加行業(yè)收縮的周期影響，部分房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生流動性危機(jī)，信用風(fēng)險(xiǎn)有所上升，個別企業(yè)甚至還出現(xiàn)了債務(wù)違約和侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件。

北京大學(xué)中國信用研究中心副主任杜麗群指出，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高，同時(shí)也具有強(qiáng)周期性、重資產(chǎn)、資金密集、行業(yè)分化程度高、受政策調(diào)控影響大等特點(diǎn)。上述特點(diǎn)決定了房地產(chǎn)企業(yè)一旦發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)，對市場影響較大。因此，構(gòu)建房地產(chǎn)企業(yè)信用評價(jià)體系，有助于形成守信者得益、失信者吃虧的正向激勵機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)還面臨諸多問題

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管目前房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)推進(jìn)力度不斷加大，但仍然面臨著諸多問題：

第一，與行業(yè)信用相關(guān)的法律法規(guī)配套不足、行業(yè)信用制度建設(shè)相對滯后，如對誠信失信行為的行業(yè)性激勵懲戒力度不足，協(xié)會在行業(yè)信用管理中發(fā)揮作用不足，企業(yè)自身信用管理水平不高，行業(yè)信用管理系統(tǒng)開發(fā)不足等。

第二，企業(yè)對信用工作認(rèn)識不到位，信用與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，重審批輕監(jiān)管，監(jiān)管手段單一，“只放不管”或者“放了不會管”，信用與業(yè)務(wù)工作“兩層皮”。信用信息歸集、評價(jià)與聯(lián)合獎懲、信用分類等工作缺乏足夠的“融合度”。

第三，房地產(chǎn)行業(yè)信息下的信用分類監(jiān)管機(jī)制缺失。由于房地產(chǎn)行業(yè)涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈廣泛，信用領(lǐng)域涉及范圍同樣廣泛。但目前存在的最大問題是工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督等領(lǐng)域都缺少根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果或者信用狀況實(shí)施分類監(jiān)管的制度和具體舉措。每個部門都有獨(dú)立或相對獨(dú)立的監(jiān)管系統(tǒng)，信息融合度、共享度不高，難以形成完整的企業(yè)信用信息鏈。

第四，信用應(yīng)用場景較少，除工程招投標(biāo)外，信用在其他領(lǐng)域均沒有具體應(yīng)用，在行政許可、政府采購等環(huán)節(jié)也未能做到對當(dāng)事人信用“逢批必查，逢辦必查”。

第五，聯(lián)合獎懲落實(shí)不到位。信用平臺的審批系統(tǒng)與聯(lián)合獎懲系統(tǒng)對接較慢，聯(lián)合獎懲發(fā)起、響應(yīng)和反饋的自動化、常態(tài)化機(jī)制沒有完全形成。目前的信用約束機(jī)制主要考慮限制失信企業(yè)參與招投標(biāo)、獲取銀行貸款等等，但仍難以對失信企業(yè)形成足夠的威懾力。

企業(yè)信用監(jiān)管還須系統(tǒng)推進(jìn)頂層制度設(shè)計(jì)

專家指出，從信用信息披露的角度來看，近年來最終爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，都有著信用風(fēng)險(xiǎn)的“累積效應(yīng)”。2020年，一些企業(yè)出現(xiàn)了信用債違約，企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)違約往往此前有大量信用風(fēng)險(xiǎn)的“蛛絲馬跡”，如信用債違約的這些房企，早在2020年前就已經(jīng)暴露出激進(jìn)擴(kuò)張、延遲披露審計(jì)報(bào)告、被媒體報(bào)道經(jīng)營問題等信用風(fēng)險(xiǎn)。

杜麗群建議，將健全完善法規(guī)制度體系作為基礎(chǔ)性工程，持續(xù)深化法治化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，將信用監(jiān)管中行之有效的實(shí)踐做法上升為制度規(guī)范，并轉(zhuǎn)化為兼具權(quán)威性、引導(dǎo)性、激勵性、約束性的剛性規(guī)定，確保企業(yè)信用監(jiān)管有法可依、有章可循。

一是系統(tǒng)推進(jìn)信用制度頂層設(shè)計(jì)，研究制定信用管理辦法及配套標(biāo)準(zhǔn)，完善事前、事中、事后的性信用監(jiān)管，用制度剛性保障來對信用管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理 。

二是系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)信用制度建設(shè)，進(jìn)一步完善管理辦法，確定從業(yè)企業(yè)信用評價(jià)范圍，優(yōu)化信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)信用積分制。

三是系統(tǒng)推進(jìn)有利于自我糾錯的信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)，明確修復(fù)條件、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)程序等，失信主體可以通過信用承諾，完成信用整改，通過信用核查，接受信用培訓(xùn)等進(jìn)行修復(fù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。