建立“成都標(biāo)準(zhǔn)” 彰顯“成都路徑” 形成“成都機制” 固化“成都保障”

編者按

5月9日，我市醞釀已久的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式出臺。《實施意見》的出臺，引發(fā)讀者廣泛關(guān)注。今日，本報特邀文化學(xué)者，文化部國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會委員戴珩對《實施意見》進(jìn)行解讀。

《實施意見》立足成都實際，堅持以人民為中心，以創(chuàng)新為動力，以基層為重點，突出“成都標(biāo)準(zhǔn)”“成都路徑”“成都機制”“成都保障”，著力構(gòu)建走在全國前列，適應(yīng)深化改革新要求的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，呈現(xiàn)出諸多亮點。

一是明確成都現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和定位，建立與之相匹配的“成都標(biāo)準(zhǔn)”。《實施意見》將成都市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)定為：“到2020年，建成全國領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、互聯(lián)互通、運行有效、惠及全民、保障有力，與我市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系?！睘榱俗龅健叭珖I(lǐng)先”和保持“西部前列”地位，《實施意見》的附件《成都市基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》明確了基本公共文化設(shè)施、服務(wù)項目和內(nèi)容、經(jīng)費人員保障3大方面21項78個指標(biāo)內(nèi)容。

二是找準(zhǔn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方向和重點，著力彰顯現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“成都路徑”?！秾嵤┮庖姟吠怀鰪娬{(diào)“需求導(dǎo)向”和效能導(dǎo)向，將市級大型公共文化設(shè)施建設(shè)，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，文化館、圖書館總分館制建設(shè)，青工（農(nóng)民工）文化驛站建設(shè)，成都市公共文化服務(wù)信息云平臺建設(shè)，以及公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層文化隊伍建設(shè)、社會力量參與公共文化服務(wù)機制建設(shè)、繁榮文化消費市場等作為重點工作任務(wù)和工作內(nèi)容，以此推動公共文化服務(wù)沿著標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會化、法治化方向發(fā)展，全面提升公共文化服務(wù)效能。

三是明晰相關(guān)部門職責(zé)分工，形成目標(biāo)一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“成都機制”?！秾嵤┮庖姟芬?016年、2018年、2020年為三個時間節(jié)點，明確了推進(jìn)工作的時間表、路線圖，并對成都市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組成員單位和相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了具體的劃分，形成了具有向心力和約束力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“成都機制”，保證了成都現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)能夠有效推進(jìn)。

四是加大財政投入力度，固化公共文化服務(wù)“成都保障”?！秾嵤┮庖姟诽岢鲆凑栈竟参幕?wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實提供基本公共文化服務(wù)項目所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是市級財政每年繼續(xù)安排政府購買公共文化服務(wù)經(jīng)費1000萬元，各區(qū)（市）縣在市級財政均衡性財力補助經(jīng)費中每年繼續(xù)安排不少于200萬元用于政府購買公共文化服務(wù)；二是各區(qū)（市）縣要保障文化館、圖書館運行和發(fā)展，按預(yù)算管理要求將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算安排；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）常年公共文化服務(wù)經(jīng)費從2016年起，按區(qū)（市）縣常住人口每人每年一圈層12元、二圈層10元、三圈層8元的標(biāo)準(zhǔn)，納入各區(qū)（市）縣財政預(yù)算。從而固化了公共文化服務(wù)經(jīng)費保障，使成都現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)獲得有力的資金支持。

（作者:文化學(xué)者，文化部國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會委員）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。