建立“成都標(biāo)準(zhǔn)” 彰顯“成都路徑” 形成“成都機(jī)制” 固化“成都保障”

編者按

5月9日，我市醞釀已久的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）正式出臺(tái)?！秾?shí)施意見》的出臺(tái)，引發(fā)讀者廣泛關(guān)注。今日，本報(bào)特邀文化學(xué)者，文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)委員戴珩對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。

《實(shí)施意見》立足成都實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層為重點(diǎn)，突出“成都標(biāo)準(zhǔn)”“成都路徑”“成都機(jī)制”“成都保障”，著力構(gòu)建走在全國(guó)前列，適應(yīng)深化改革新要求的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。

一是明確成都現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和定位，建立與之相匹配的“成都標(biāo)準(zhǔn)”?！秾?shí)施意見》將成都市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)定為：“到2020年，建成全國(guó)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、互聯(lián)互通、運(yùn)行有效、惠及全民、保障有力，與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。”為了做到“全國(guó)領(lǐng)先”和保持“西部前列”地位，《實(shí)施意見》的附件《成都市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》明確了基本公共文化設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)人員保障3大方面21項(xiàng)78個(gè)指標(biāo)內(nèi)容。

二是找準(zhǔn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方向和重點(diǎn)，著力彰顯現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“成都路徑”?！秾?shí)施意見》突出強(qiáng)調(diào)“需求導(dǎo)向”和效能導(dǎo)向，將市級(jí)大型公共文化設(shè)施建設(shè)，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，文化館、圖書館總分館制建設(shè)，青工（農(nóng)民工）文化驛站建設(shè)，成都市公共文化服務(wù)信息云平臺(tái)建設(shè)，以及公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層文化隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制建設(shè)、繁榮文化消費(fèi)市場(chǎng)等作為重點(diǎn)工作任務(wù)和工作內(nèi)容，以此推動(dòng)公共文化服務(wù)沿著標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會(huì)化、法治化方向發(fā)展，全面提升公共文化服務(wù)效能。

三是明晰相關(guān)部門職責(zé)分工，形成目標(biāo)一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“成都機(jī)制”。《實(shí)施意見》以2016年、2018年、2020年為三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了推進(jìn)工作的時(shí)間表、路線圖，并對(duì)成都市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組成員單位和相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了具體的劃分，形成了具有向心力和約束力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“成都機(jī)制”，保證了成都現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)能夠有效推進(jìn)。

四是加大財(cái)政投入力度，固化公共文化服務(wù)“成都保障”?！秾?shí)施意見》提出要按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是市級(jí)財(cái)政每年繼續(xù)安排政府購買公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)1000萬元，各區(qū)（市）縣在市級(jí)財(cái)政均衡性財(cái)力補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中每年繼續(xù)安排不少于200萬元用于政府購買公共文化服務(wù)；二是各區(qū)（市）縣要保障文化館、圖書館運(yùn)行和發(fā)展，按預(yù)算管理要求將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）常年公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2016年起，按區(qū)（市）縣常住人口每人每年一圈層12元、二圈層10元、三圈層8元的標(biāo)準(zhǔn)，納入各區(qū)（市）縣財(cái)政預(yù)算。從而固化了公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，使成都現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)獲得有力的資金支持。

（作者:文化學(xué)者，文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)委員）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。