《河南省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)5月17日全?。?a href="http://www.wqcgm.cn/city/henan/" target="_blank">河南省，下同）安全生產(chǎn)分析調(diào)度會(huì)有關(guān)工作部署，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，切實(shí)統(tǒng)籌煤炭發(fā)展和安全，有效防范和遏制煤礦事故，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

深刻汲取近期省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，聚焦專項(xiàng)整治內(nèi)容，深入開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，有效防范和遏制煤礦事故，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、時(shí)間安排

即日起至8月底。

三、整治對(duì)象

全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦。

四、整治內(nèi)容

（一）“一通三防”方面

1.生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)是否實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)；采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷是否貫穿整個(gè)采區(qū)，是否存在一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)；是否存在“剃頭下山”開采；是否存在違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)；采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量是否滿足要求。

2.是否建立健全瓦斯“零超限”和煤層“零突出”目標(biāo)管理制度，發(fā)生瓦斯超限是否立即停產(chǎn)撤人，比照事故處理查明超限原因、落實(shí)防范措施；是否落實(shí)瓦斯檢查制度，杜絕空班、漏檢、假檢；是否落實(shí)瓦斯超限分級(jí)追查制度。

3.突出礦井是否嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施和過程管控，是否存在以順層抽采代替穿層抽采、以局部措施代替區(qū)域措施；是否按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證；是否存在防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)；是否存在防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假。

4.安全監(jiān)控系統(tǒng)是否具備甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能；是否按規(guī)定設(shè)置、調(diào)校、測(cè)試安全監(jiān)控設(shè)備，報(bào)警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.開采容易自燃和自燃煤層是否采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火措施；井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時(shí)，是否停止作業(yè)，立即采取有效措施處理；突出礦井井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時(shí)，是否停止突出煤層掘進(jìn)、回采、鉆孔、支護(hù)以及其他所有擾動(dòng)突出煤層的作業(yè)。

6.是否按照規(guī)定運(yùn)送、存儲(chǔ)、發(fā)放、使用民用爆炸物品；是否制定并落實(shí)爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；爆破作業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖爆破”規(guī)定。

（二）防治水及雨季“三防”方面

1.是否建立完善井上下水文觀測(cè)系統(tǒng)，按要求進(jìn)行水文地質(zhì)觀測(cè)；是否及時(shí)更新礦井充水性圖等必備的水害防治圖件和涌水量觀測(cè)成果等基礎(chǔ)臺(tái)賬。

2.是否根據(jù)水文地質(zhì)查明程度和防治措施到位情況劃分可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)；是否根據(jù)礦井受承壓水威脅程度和礦井突水危險(xiǎn)性，劃分非突水危險(xiǎn)區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險(xiǎn)區(qū)，分區(qū)落實(shí)水害治理措施。

3.是否嚴(yán)格落實(shí)井下探放水“三專兩探一撤”措施和老空水害防治（查、探、放、驗(yàn)）“四步工作法”；是否按規(guī)定開展水害隱患排查工作。

4.是否制定有針對(duì)性的雨季“三防”工作方案；是否建立災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防機(jī)制；是否進(jìn)行排水系統(tǒng)聯(lián)合排水試驗(yàn)；是否對(duì)礦井供用電系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查、檢修，對(duì)地面建、構(gòu)筑物進(jìn)行全面排查；受降水威脅的礦井是否制定雨季水害防治措施。

（三）沖擊地壓和頂板管理方面

1.支護(hù)設(shè)計(jì)、防沖設(shè)計(jì)是否具備科學(xué)性、針對(duì)性，支護(hù)參數(shù)、防沖措施參數(shù)等是否根據(jù)地質(zhì)條件、礦壓顯現(xiàn)規(guī)律等合理選取，現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)是否及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.是否制定并落實(shí)礦壓觀測(cè)制度；是否定期對(duì)礦壓觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)礦壓規(guī)律。

3.巷道支護(hù)方式、支護(hù)材料、支護(hù)密度等是否符合作業(yè)規(guī)程要求；是否按要求進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，是否存在空頂作業(yè)現(xiàn)象。采煤工作面液壓支架初撐力、工作阻力是否符合規(guī)定，液壓支架頂梁是否接頂；端頭支護(hù)和超前支護(hù)的支護(hù)形式、支護(hù)參數(shù)等是否符合作業(yè)規(guī)程要求。

4.沖擊地壓礦井是否嚴(yán)格落實(shí)“三限三強(qiáng)”（限采深、限強(qiáng)度、限定員，強(qiáng)卸壓、強(qiáng)支護(hù)、強(qiáng)監(jiān)測(cè)）防沖措施；是否嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)組織通知單制度和沖擊危險(xiǎn)區(qū)限員管理制度；中等及以上沖擊地壓危險(xiǎn)的采煤工作面是否采用遠(yuǎn)距離供電供液。

5.沖擊地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的布設(shè)安裝是否符合防沖設(shè)計(jì)、措施及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；中等及以上沖擊危險(xiǎn)區(qū)域的掘進(jìn)工作面和采煤工作面上下出口或超前支護(hù)巷道、煤層鉆孔解危施工地點(diǎn)是否安設(shè)視頻監(jiān)控。

（四）機(jī)電運(yùn)輸方面

1.機(jī)電設(shè)備是否按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)，大型固定設(shè)備（通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、壓風(fēng)、排水）是否經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格；各項(xiàng)保護(hù)功能是否齊全，是否按要求對(duì)保護(hù)裝置進(jìn)行定期試驗(yàn)。

2.是否按照《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第四批）的通知》要求，對(duì)列入禁用的設(shè)備淘汰。

3.運(yùn)輸設(shè)備制動(dòng)裝置、信號(hào)裝置是否靈敏可靠；安全設(shè)施、連接裝置是否齊全；安全警示設(shè)施安裝是否規(guī)范。

4.帶式輸送機(jī)的輸送帶入井前是否經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗(yàn)；帶式輸送機(jī)防打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保護(hù)及溫度、煙霧監(jiān)測(cè)裝置是否靈敏可靠。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地和煤炭企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性，把本次專項(xiàng)整治作為防控安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患、推動(dòng)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大排查的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定工作方案，細(xì)化整治內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署、協(xié)調(diào)組織推動(dòng)，采取明查暗訪、交叉檢查、專家檢查、上下結(jié)合檢查等有效方式，壓實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的檢查指導(dǎo)，組織煤礦按照本通知的內(nèi)容和要求，全面開展自查自改，對(duì)排查出的問題隱患一律納入“兩個(gè)清單”，強(qiáng)化整改落實(shí)，嚴(yán)防同類問題隱患重復(fù)發(fā)生。凡是不能保證安全的煤礦或者采掘頭面，必須堅(jiān)決停工停產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各地煤礦安全監(jiān)管部門要按照省政府公示的《河南省煤礦安全分級(jí)屬地監(jiān)管主體名單》開展日常監(jiān)管工作。結(jié)合轄區(qū)煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，聚焦瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治，制定檢查計(jì)劃和檢查方案，全面深入開展監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。省工業(yè)和信息化廳將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況并明確一名聯(lián)絡(luò)員。請(qǐng)各地和煤炭企業(yè)于5月24日前將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)省工業(yè)和信息化廳，每周四上午12時(shí)前報(bào)送本周專項(xiàng)整治開展情況總結(jié)及進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表、重大隱患明細(xì)表。

聯(lián)系人：李海龍 張 羽

聯(lián)系電話：0371-65507540 65507524

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。