從重點(diǎn)項(xiàng)目看包頭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力

2016年，在全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，同時(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，包頭經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞全市“6521”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，創(chuàng)新理念，圍繞7個(gè)突出的原則確定全年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，按照“6663”辦法狠抓落實(shí)，已形成全市上下凝心聚力抓項(xiàng)目、齊抓共管推項(xiàng)目的良好局面。

2016年，我市將組織實(shí)施829個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成投資2400億元以上，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；各類(lèi)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金增長(zhǎng)10%以上、建設(shè)基金占自治區(qū)10%以上。

面對(duì)新時(shí)期的新任務(wù)，包頭經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中高端，逐步形成多元發(fā)展、多極支撐、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

7大原則推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

今年，市委、市政府創(chuàng)新工作思路，圍繞“7個(gè)突出”原則，精心組織項(xiàng)目謀劃工作。

行業(yè)分布

突出落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市“6521”戰(zhàn)略定位的原則。829個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，圍繞建設(shè)六個(gè)基地項(xiàng)目306個(gè)，占到36.9%；圍繞建設(shè)五個(gè)中心項(xiàng)目310個(gè)，占到37.4%；圍繞建設(shè)兩個(gè)屏障項(xiàng)目186個(gè)，占到22.4%；圍繞建設(shè)一個(gè)支點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，占近3.3%。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為早日實(shí)現(xiàn)“6521”戰(zhàn)略定位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為“十三五”末期全面建成高質(zhì)量的小康社會(huì)提供了有力的項(xiàng)目支撐。

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)

突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求的原則。按照三去一降一補(bǔ)的要求，829個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，農(nóng)林水利項(xiàng)目55個(gè)、交通項(xiàng)目19個(gè)、商貿(mào)流通項(xiàng)目78個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目146個(gè)、社會(huì)民生項(xiàng)目84個(gè)，新建項(xiàng)目445個(gè)，在項(xiàng)目數(shù)量、總投資、年內(nèi)完成投資和新建項(xiàng)目數(shù)量上，均較上年有較大幅度增長(zhǎng)；117個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目以續(xù)建項(xiàng)目為主，較上年減少16個(gè)，新建項(xiàng)目37個(gè)，較上年減少5個(gè)，總投資與年內(nèi)預(yù)計(jì)投資均較上年有所減少；330個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中技改項(xiàng)目和高技術(shù)項(xiàng)目占到24%以上，擴(kuò)產(chǎn)能項(xiàng)目?jī)H占1.8%，并且均為續(xù)建項(xiàng)目或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能項(xiàng)目。同時(shí)，軍民融合發(fā)展項(xiàng)目21個(gè)，占自治區(qū)100%。

項(xiàng)目數(shù)量

突出重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)支撐作用的原則。今年擬實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目829個(gè)，較上年增加96個(gè)，增長(zhǎng)13.1%。能夠滿(mǎn)足在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的形勢(shì)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。項(xiàng)目總投資6699.4億元、比上年增加906.1億元，年內(nèi)預(yù)計(jì)投資2453.6億元，比上年增加350.1億元，可以完成年內(nèi)投資2400億元以上，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上的目標(biāo)任務(wù)。

項(xiàng)目安排

突出工業(yè)主導(dǎo)和補(bǔ)短板需求的原則。從三次產(chǎn)業(yè)看，829個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，一產(chǎn)項(xiàng)目55個(gè)、較上年增加1個(gè)，二產(chǎn)項(xiàng)目330個(gè)、增加44個(gè)，三產(chǎn)項(xiàng)目444個(gè)、增加51個(gè)。二產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)較快，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效提供了項(xiàng)目保障。從補(bǔ)短板方面看，組織生態(tài)環(huán)保重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目133個(gè)，總投資570億元，年內(nèi)預(yù)計(jì)投資263億元，增長(zhǎng)12.8%，這些項(xiàng)目的實(shí)施將有效提升城市綜合承載能力；棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目53個(gè)，年內(nèi)預(yù)計(jì)投資89.4億元，增長(zhǎng)9.6%；新都市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，年內(nèi)預(yù)計(jì)投資113億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，年內(nèi)預(yù)計(jì)投資87億元；民生類(lèi)項(xiàng)目48個(gè)，年內(nèi)預(yù)計(jì)投資58億元。

項(xiàng)目組織

突出部門(mén)能動(dòng)作用的原則，打破主要從旗縣區(qū)收集篩選項(xiàng)目的慣例，首次以各條戰(zhàn)線為切入點(diǎn)，先后召開(kāi)4次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取了8位副市長(zhǎng)、44個(gè)部門(mén)的重點(diǎn)項(xiàng)目匯報(bào)。市發(fā)改委作為牽頭部門(mén)充分吸納各條戰(zhàn)線意見(jiàn)后提出全市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)2月14日市長(zhǎng)辦公會(huì)和23日市委常委會(huì)研究通過(guò)，29日在市政府全體會(huì)議上正式印發(fā)執(zhí)行。

手續(xù)辦理

突出滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)和資金爭(zhēng)取需要的原則。829個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已審批、核準(zhǔn)和備案519個(gè)，占62.6%，較上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，續(xù)建項(xiàng)目全部辦結(jié)，新建項(xiàng)目辦結(jié)率32.8%，高于上年5.1個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)信在市委、市政府的高度重視和關(guān)心下，手續(xù)辦理率可以完成100%的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取上級(jí)政策性支持資金增長(zhǎng)10%以上、建設(shè)基金占自治區(qū)10%以上的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

地區(qū)分布

突出優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展引擎作用的原則。829個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，昆區(qū)、青山、高新區(qū)等優(yōu)勢(shì)地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量和年內(nèi)投資上均保持較大幅度增長(zhǎng)，石拐、白云礦區(qū)等以往項(xiàng)目相對(duì)較少的地區(qū)也取得了突破，教育、人社等一些部門(mén)、單位也首次承擔(dān)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，地區(qū)和部門(mén)的項(xiàng)目共管并進(jìn)的局面正在形成。

以重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年以來(lái)，重點(diǎn)項(xiàng)目工作在市委、市政府的大力推動(dòng)下，全市以重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，努力帶動(dòng)整體工作上臺(tái)階，著力強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，嚴(yán)格抓好工作落實(shí)。

一季度，全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工、手續(xù)辦理、完成投資在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，均較上年大幅提高，829個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工501個(gè)，較2月份新增370個(gè)，開(kāi)復(fù)工率60.4%，同比提高26個(gè)百分點(diǎn)；完成投資219億元，完成率8.9%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，超年初確定的一季度目標(biāo)任務(wù)4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工295個(gè)，較上月新增192個(gè)，復(fù)工率76.8%，完成投資158.6億元，完成率13%；新建項(xiàng)目開(kāi)工206個(gè)，較上月新增178個(gè)，開(kāi)工率46.3%，新建項(xiàng)目完成投資60.4億元，完成率4.9%。實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)局的首季開(kāi)門(mén)紅。

從地區(qū)情況看

——開(kāi)復(fù)工率由高到低依次為高新區(qū)83.3%、青山區(qū)79.1%、九原區(qū)78.4%、土右旗57.3%、東河區(qū)55.3%、固陽(yáng)縣50%、石拐區(qū)48.4%、達(dá)茂旗48.3%、昆都侖區(qū)45.5%、白云礦區(qū)35.3%。分部門(mén)，農(nóng)牧局開(kāi)復(fù)工率100%、城建委和水務(wù)集團(tuán)開(kāi)復(fù)工率均為40%，其它部門(mén)項(xiàng)目暫未開(kāi)復(fù)工。

——完成投資額由高到低依次為青山區(qū)50億元、九原區(qū)40.3億元、高新區(qū)37.1億元、昆都侖區(qū)37億元、土右旗26.2億元、東河區(qū)16.6億元、達(dá)茂旗5.7億元、固陽(yáng)縣2.9億元、石拐區(qū)2.6億元、白云礦區(qū)0.6億元；建委、農(nóng)牧局、水務(wù)集團(tuán)開(kāi)復(fù)工的10個(gè)項(xiàng)目由于剛開(kāi)復(fù)工，完成投資額較低（620萬(wàn)元）。

——完成投資率分地區(qū)由高到低依次為青山區(qū)13.1%、九原區(qū)13.0%、高新區(qū)12.0%、土右旗8.8%、昆都侖區(qū)7.7%、東河區(qū)7.6%、石拐區(qū)3.8%、固陽(yáng)縣3.5%、達(dá)茂旗3.4%、白云礦區(qū)2.4%。

重大工程實(shí)現(xiàn)突破

呼市至包頭至銀川高鐵客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目，已納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，鐵路總公司正在開(kāi)展勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，2017年全面開(kāi)工；包頭至西安（包榆段）高鐵客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目，已列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取列入鐵總的“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十三五”期間開(kāi)工；立體綜合交通樞紐項(xiàng)目，4月15日已開(kāi)始組織施工招標(biāo)，該項(xiàng)目是自治區(qū)唯一一個(gè)上報(bào)國(guó)家申請(qǐng)第二批專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債基金的交通樞紐類(lèi)項(xiàng)目，有望爭(zhēng)取到3.69億元資金支持；國(guó)道210、省道315項(xiàng)目，6月開(kāi)工；包環(huán)線升級(jí)改造項(xiàng)目，已完成投資2億元，今年計(jì)劃完成投資6億元。

包頭北千萬(wàn)千瓦級(jí)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地也通過(guò)了國(guó)家水規(guī)總院評(píng)審，已上報(bào)國(guó)家能源局待批；一期100萬(wàn)千瓦的采煤沉陷區(qū)先進(jìn)技術(shù)光伏產(chǎn)業(yè)示范基地，爭(zhēng)取5月初獲批并開(kāi)工建設(shè)；石墨烯材料研究院完成投資0.4億元，正在申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)工程中心。

自治區(qū)已同意將全區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟總部設(shè)在包頭，青山石墨烯產(chǎn)業(yè)園已初步落實(shí)3個(gè)系列14個(gè)高端應(yīng)用項(xiàng)目，爭(zhēng)取6月開(kāi)工建設(shè)；包鋁50萬(wàn)噸高端合金鋁及配套3×35萬(wàn)千瓦自備機(jī)組，完成投資2.4億元，今年完成合金鋁建設(shè)，明年完成電廠建設(shè)；包鋁60萬(wàn)噸合金鋁及自備機(jī)組已立項(xiàng)，上半年完成征拆并開(kāi)工建設(shè)；比亞迪純電動(dòng)特種礦用車(chē)完成投資2億元，預(yù)計(jì)7月28日新車(chē)下線，年底達(dá)產(chǎn)；杉杉新能源汽車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目，完成投資1.5億元，預(yù)計(jì)7月底竣工；包醫(yī)國(guó)際醫(yī)院項(xiàng)目，正在開(kāi)展資格預(yù)審、意向合作協(xié)議簽訂等工作；市兒童醫(yī)院項(xiàng)目，爭(zhēng)取到國(guó)家8700萬(wàn)元資金支持，設(shè)計(jì)方案和環(huán)評(píng)獲批；就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)家1億元資金支持，6月開(kāi)工建設(shè)。

推進(jìn)中的重大工程

包頭北至江西特高壓電力外送通道已列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，國(guó)家能源局已同意列入規(guī)劃（目前正在與江西、江蘇、天津、北京、湖北、湖南等地協(xié)商，有望近期簽訂送電協(xié)議）。

神華煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)4月中旬上報(bào)自治區(qū)，6月上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，爭(zhēng)取年內(nèi)獲批；神霧集團(tuán)新型電石法乙炔化工多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，正在辦理規(guī)劃、土地手續(xù)和落實(shí)石灰石、煤炭資源，6月底開(kāi)工；中船重工光熱中試基地及新能源裝備制造項(xiàng)目正在選址，6月底開(kāi)工。

南繞城公路改建項(xiàng)目，已完成投資25億元，年內(nèi)建成通車(chē)；北繞城公路項(xiàng)目，正在辦理項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、文物保護(hù)等手續(xù)；包滿(mǎn)鐵路三期巴音花至滿(mǎn)都拉段項(xiàng)目，已完成各項(xiàng)前期報(bào)批手續(xù)和征地拆遷工作，近期開(kāi)工；滿(mǎn)都拉至蒙古國(guó)賽音山達(dá)鐵路項(xiàng)目，已列入國(guó)家《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，力爭(zhēng)在“十三五”期間開(kāi)工。

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批，預(yù)計(jì)6月底獲批；石拐通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，5月開(kāi)工；達(dá)茂通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，6月底開(kāi)工；固陽(yáng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，正在開(kāi)展前期工作；（國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)有望在7月份開(kāi)通香港、蒙古烏蘭巴托、韓國(guó)首爾、泰國(guó)等國(guó)際航線）；國(guó)際航空學(xué)校正在洽談引進(jìn)中。

在“十二五”時(shí)期包頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔不失速、連續(xù)邁上新臺(tái)階的基礎(chǔ)上，“十三五”的開(kāi)局之年，包頭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)蓄力再發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑平衡發(fā)展格局，再發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。