長三角“新洗牌”26城入圍

6月3日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布消息，國家發(fā)改委、住建部已正式印發(fā)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。下一步，國務院有關部門將著手研究制定支持長江三角洲城市群發(fā)展的具體政策。

這將成為長三角城市群發(fā)展的新標尺。

長三角城市群共涉及26個城市

在這份57頁的《規(guī)劃》中明確界定，長三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內，由以上海為核心、聯(lián)系緊密的多個城市組成，主要分布于國家“兩橫三縱”城市化格局的優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃范圍包括上海、南京、無錫、常州、蘇州、合肥、蕪湖、馬鞍山以及杭州、寧波等26個城市。

此外，《規(guī)劃》指出，發(fā)揮上海龍頭帶動的核心作用和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用，依托交通運輸網(wǎng)絡培育形成多級多類發(fā)展軸線，推動南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的同城化發(fā)展，強化沿海發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶、滬寧合杭甬發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶的聚合發(fā)展，構建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡化空間格局。

“此次出臺《規(guī)劃》，是為了將長三角城市群統(tǒng)一規(guī)劃布局，這樣有利于促進經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經(jīng)濟布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，對推動長江經(jīng)濟帶和‘一帶一路’創(chuàng)新發(fā)展都具有重要作用?！闭憬∩缈圃簠^(qū)域經(jīng)濟研究所所長徐劍鋒直言，“經(jīng)過近十年的積累和發(fā)展，杭州都市圈是目前概念最清晰、融合最活躍的圈層，這為融入長三角城市群奠定了基礎?！?/p>

對于杭州都市圈，《規(guī)劃》中再次明確要求，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，培育發(fā)展信息經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新引擎，加快建設杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務綜合試驗區(qū)、湖州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設全國經(jīng)濟轉型升級和改革創(chuàng)新的先行區(qū)。

根據(jù)《規(guī)劃》，長三角城市群未來將在資源配置、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)等發(fā)展定位上實現(xiàn)突破。到2020年，僅占全國2.2%國土空間的長三角城市群將集聚11.8%的人口和21%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

浙江改革大市溫州為何落選？

和之前規(guī)劃不同的是，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等八大城市首次被納入長三角城市群，而江蘇以及浙江的部分城市落選。

《規(guī)劃》顯示，浙江的溫州、麗水以及衢州并不在長三角城市群之列。

就在2013年，溫州被納入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調會，開始融入長三角的步伐。

僅僅3年后，溫州意外落選。

“剛開始很吃驚，怎么溫州會沒有？溫州怎么不屬于長三角了呢？”溫州市委政研室調研員、溫州大學經(jīng)濟學院教授馬津龍有些驚訝。

曾經(jīng)擔任溫州市經(jīng)濟體制改革委員會主任的馬津龍覺得，“溫州是浙江乃至全國改革的前沿，溫州以及‘溫州模式’對于融入長三角是有積極意義的?！?/p>

但在徐劍鋒看來，地理位置以及產(chǎn)業(yè)布局是落選的重要原因。“溫州和浙江、江蘇部分城市的產(chǎn)業(yè)上雷同，而且溫州距離上海以及江蘇較遠，不利于各方面的交流發(fā)展。同時，此次將安徽許多城市列入，是為了將沿海發(fā)達城市的產(chǎn)業(yè)進行梯度轉移，溫州并不需要這樣的轉移和承接。”

另據(jù)了解，溫州、麗水以及衢州均已被列入海峽西岸城市群范圍內（海峽西岸城市群是以福州、泉州、廈門、溫州、汕頭為五大中心城市，帶動由21個城市組成的城市群）?！皡^(qū)域規(guī)劃不重復，也是考慮的重要原因之一?！毙靹︿h認為，“A規(guī)劃定位這個城市發(fā)展經(jīng)濟，后來B規(guī)劃又批復要求這個城市著重發(fā)展生態(tài)，這樣一來兩個規(guī)劃就互相沖突反而不利于城市的發(fā)展。”

另一方面，“溫州和杭州、寧波、舟山、嘉興相比，與江蘇、上海的經(jīng)濟聯(lián)系比較少，融入長三角的基礎并沒有那么好?！瘪R津龍同時提到，“這次列出的長三角城市群主導產(chǎn)業(yè)關鍵領域和溫州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局并不一致。而且也可能還和近幾年溫州的城市競爭力的各項指標走弱有關系?！?/p>

不過，今年伊始，溫州已經(jīng)明確提出，“加快趕跑，努力打造邁入全面小康社會的標桿城市?！?/p>

規(guī)劃建設上海至湖、嘉、甬等鐵路

綜合交通體系將成為長三角城市群融合發(fā)展的關鍵。

此次《規(guī)劃》中著重提出了“構筑以軌道交通為主的綜合交通網(wǎng)絡”，并強調，完善城際綜合交通網(wǎng)絡、提升綜合交通樞紐輻射能力、加快打造都市圈交通網(wǎng)、暢通對外綜合運輸通道等。

《規(guī)劃》顯示，長三角城市群之間將陸續(xù)規(guī)劃建設上海-蘇州-湖州、上海-嘉興-寧波等鐵路（含城際鐵路），并將適時研究上海城市軌道交通延伸至蘇州、南通、嘉興等臨滬地區(qū)。

不僅如此，商丘至合肥至杭州、杭州至溫州、舟山至寧波至金華間的鐵路（含城際）將作為長三角城市群交通基礎設施的重點工程進行推進。

此外，針對長三角城市群間的公路、水路以及樞紐站場，《規(guī)劃》也作出了明確計劃。

值得一提的是，此次《規(guī)劃》中還提出，鼓勵電信企業(yè)逐步取消城市群異地移動電話漫游通話資費，實現(xiàn)通信一體化和電信市場一體化，降低信息溝通成本。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。