成都市臭氧重污染天氣應(yīng)急預案（2021年版）

為妥善應(yīng)對臭氧引發(fā)的重污染天氣，切實保障人民群眾身體健康，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合成都實際，制定本預案。

一、適用范圍

本市轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)因臭氧引發(fā)的重污染天氣的應(yīng)對。

二、預警分級

臭氧重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用IAQI（O3）（臭氧分指數(shù)）為指標。按照臭氧重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，臭氧重污染天氣預警統(tǒng)一劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。根據(jù)各區(qū)（市）縣空氣質(zhì)量實況和區(qū)域預測預報分析，可分區(qū)域發(fā)布重污染天氣預警信息。

黃色預警：預測IAQI（O3）大于150（中度污染）將持續(xù)3天及以上。

橙色預警：預測IAQI（O3）大于150（中度污染）將持續(xù)4天及以上，且IAQI（O3）大于200（重度污染）將持續(xù)1天及以上。

紅色預警：預測IAQI（O3）大于200（重度污染）將持續(xù)3天及以上。

三、應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)臭氧重污染預警級別，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級3個等級，對應(yīng)黃色、橙色、紅色預警。在預警啟動期間，因召開重大會議、重大活動的需要，經(jīng)市政府同意可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括健康防護引導、倡議性和強制性減排措施。［緊急發(fā)布重污染天氣預警信息的情況下，預警發(fā)布當天不采取燃（氣）油貨車限行］

（一）Ⅲ級響應(yīng)（黃色預警）

1．健康防護引導措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免晝間高溫時段戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。

（2）一般人群減少或避免晝間高溫時段戶外活動，縮短晝間高溫時段戶外工作時間等必要的防護措施。

（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學校取消晝間高溫時段戶外活動。

（4）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

2．倡議性污染減排措施

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）倡導私家車選擇地下停車場停車，盡量避免晝間高溫時段露天停車。

（3）倡導過境車輛繞行。引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（4）倡導民用源減排。倡導停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機物行為，倡導避免晝間高溫時段對農(nóng)作物施肥、噴灑農(nóng)藥。

（5）倡導和鼓勵市民夜間加油。

（6）在蓉企業(yè)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（7）有條件的情況下，開展人工影響天氣作業(yè)降溫增濕，緩解空氣污染。

3．強制性減排措施

（1）中心城區(qū)建成區(qū)：每日8:00-18:00停止房屋修繕、室外建筑工地噴涂粉刷等排放揮發(fā)性有機物的施工作業(yè)，每日8:00-18:00停止市政設(shè)施和道橋防腐維護作業(yè)、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、防水作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業(yè)（綠色標桿工地及應(yīng)急搶險工程除外）。

中心城區(qū)建成區(qū)：禁止每日20:00-次日8:00施工工地土石方作業(yè)（包括開挖、回填、場內(nèi)倒運）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，施工現(xiàn)場國Ⅲ及以下的燃（氣）油非道路移動機械停用（應(yīng)急搶險工程作業(yè)，以及采用新能源非道路移動機械作業(yè)的除外）。

中心城區(qū)建成區(qū)：每日20:00-次日8:00建筑垃圾（含工程渣土）運輸車輛、預拌混凝土運輸車輛、預拌砂漿運輸車輛（國Ⅵ及以上排放標準車輛和新能源車除外）禁止通行；全天24小時禁止瀝青混合料拌合車（國Ⅵ及以上排放標準車輛和新能源車，并配套有瀝青煙等揮發(fā)性有機物收集系統(tǒng)和凈化處理裝置的除外）通行。

（2）全市范圍內(nèi)：每日20:00-次日8:00預拌砂漿企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)停止砂石骨料、礦粉等原輔材料進料（綠色攪拌站除外）。

（3）全市范圍內(nèi)：每日20:00-次日8:00瀝青攪拌站停止生產(chǎn)（綠色攪拌站除外）。

（4）中心城區(qū)建成區(qū)：全天24小時禁止汽修企業(yè)開展噴涂作業(yè)（綠色鈑噴維修企業(yè)除外）。

（5）中心城區(qū)建成區(qū)：禁止每日8:00-18:00油罐車卸油作業(yè)（綠色標桿加油站除外）。

（6）全市范圍內(nèi)：列入限產(chǎn)、減排名單的涉及揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放的工業(yè)企業(yè)嚴格按照臭氧重污染天氣預警管控清單及相關(guān)管控要求執(zhí)行限產(chǎn)、減排措施；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放的設(shè)備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）。

（7）全市范圍內(nèi)：禁止露天燒烤、露天焚燒。

（8）全市范圍內(nèi)：停止城市行道樹、公園景觀綠化、綠地草坪的修剪（修整）、施肥及噴灑農(nóng)藥作業(yè)。

（9）全市范圍內(nèi)：增加城市公交、地鐵等公共交通工具的營運時長和頻次。

（10）中心城區(qū)建成區(qū)：每日10:00-18:00增加道路灑水和高空霧炮噴淋頻次（避開早晚高峰作業(yè)）。

（二）Ⅱ級響應(yīng)（橙色預警）

1．健康防護引導措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免晝間高溫時段戶外活動，確需外出建議采取防護措施。

（2）一般人群避免晝間高溫時段戶外活動，室外執(zhí)勤、作業(yè)、活動等，縮短晝間高溫時段戶外工作時間等必要的防護措施。

（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學校取消晝間高溫時段戶外活動。

（4）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導和診療保障。

（5）晝間高溫時段停止舉辦大型群眾性戶外活動。

2．倡議性污染減排措施

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）倡導私家車選擇地下停車場停車，盡量避免晝間高溫時段露天停車。

（3）倡導過境車輛繞行。引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（4）倡導民用源減排。倡導停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機物行為，倡導避免晝間高溫時段對農(nóng)作物施肥、噴灑農(nóng)藥。

（5）倡導和鼓勵市民夜間加油。

（6）在蓉企業(yè)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（7）有條件的情況下，開展人工影響天氣作業(yè)降溫增濕，緩解空氣污染。

3．強制性減排措施

（1）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：全天24小時停止房屋修繕、室外建筑工地噴涂粉刷等排放揮發(fā)性有機物的施工作業(yè)，全天24小時停止市政設(shè)施和道橋防腐維護作業(yè)、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、防水作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業(yè)（綠色標桿工地及應(yīng)急搶險工程除外）。

中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：禁止20:00-次日8:00期間施工工地土石方作業(yè)（包括開挖、回填、場內(nèi)倒運）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，施工現(xiàn)場國Ⅲ及以下的燃（氣）油非道路移動機械停用（應(yīng)急搶險工程作業(yè)，以及采用新能源非道路移動機械作業(yè)的除外）。

中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：每日20:00-次日8:00建筑垃圾（含工程渣土）運輸車輛、預拌混凝土運輸車輛、預拌砂漿運輸車輛（國Ⅵ及以上排放標準車輛和新能源車除外）禁止通行；全天24小時禁止瀝青混合料拌合車（國Ⅵ及以上排放標準車輛和新能源車，并配套有瀝青煙等揮發(fā)性有機物收集系統(tǒng)和凈化處理裝置的除外）通行。

（2）全市范圍內(nèi)：每日20:00-次日8:00預拌砂漿企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)停止砂石骨料、礦粉等原輔材料進料（綠色攪拌站除外）。

（3）全市范圍內(nèi)：每日20:00-次日8:00瀝青攪拌站停止生產(chǎn)（綠色攪拌站除外）。

（4）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：全天24小時禁止汽修企業(yè)開展噴涂作業(yè)（綠色鈑噴維修企業(yè)除外）。

（5）中心城區(qū)建成區(qū)：禁止每日8:00-18:00加油作業(yè)和油罐車卸油作業(yè)（綠色標桿加油站除外）。

（6）全市范圍內(nèi)：列入限產(chǎn)、減排名單的涉及揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放的工業(yè)企業(yè)嚴格按照臭氧重污染天氣預警管控清單及相關(guān)管控要求執(zhí)行限產(chǎn)、減排措施；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放的設(shè)備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）。

（7）全市范圍內(nèi)：禁止露天燒烤、露天焚燒。

（8）全市范圍內(nèi)：停止城市行道樹、公園景觀綠化、綠地草坪的修剪（修整）、施肥及噴灑農(nóng)藥作業(yè)。

（9）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：增加城市公交、地鐵等公共交通工具的營運時長和頻次。

（10）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：每日10:00-18:00增加道路灑水和高空霧炮噴淋頻次（避開早晚高峰作業(yè)）。

（三）Ⅰ級響應(yīng)（紅色預警）

1．健康防護引導措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免晝間高溫時段戶外活動，確需外出建議采取防護措施。

（2）一般人群避免晝間高溫時段戶外活動，室外執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員縮短晝間高溫時段戶外工作時間等必要的防護措施。

（3）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導和診療保障。

（4）晝間高溫時段停止舉辦大型群眾性戶外活動。

2．倡議性污染減排措施

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）倡導私家車選擇地下停車場停車，盡量避免晝間高溫時段露天停車。

（3）倡導過境車輛繞行。引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（4）倡導民用源減排。倡導停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機物行為，倡導避免晝間高溫時段對農(nóng)作物施肥、噴灑農(nóng)藥。

（5）倡導和鼓勵市民夜間加油。

（6）在蓉企業(yè)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（7）有條件的情況下，開展人工影響天氣作業(yè)降溫增濕，緩解空氣污染。

3．強制性減排措施

（1）全市范圍內(nèi)：全天24小時停止房屋修繕、室外建筑工地噴涂粉刷等排放揮發(fā)性有機物的施工作業(yè)，全天24小時停止市政設(shè)施和道橋防腐維護作業(yè)、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、防水作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業(yè)（綠色標桿工地及應(yīng)急搶險工程除外）。

全市范圍內(nèi)：禁止20:00-次日8:00期間施工工地土石方作業(yè)（包括開挖、回填、場內(nèi)倒運）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，施工現(xiàn)場國Ⅲ及以下的燃（氣）油非道路移動機械停用（應(yīng)急搶險工程作業(yè)，以及采用新能源非道路移動機械作業(yè)的除外）。

全市范圍內(nèi)：每日20:00-次日8:00建筑垃圾（含工程渣土）運輸車輛、預拌混凝土運輸車輛、預拌砂漿運輸車輛（國Ⅵ及以上排放標準車輛和新能源車除外）禁止通行；全天24小時禁止瀝青混合料拌合車（國Ⅵ及以上排放標準車輛和新能源車，并配套有瀝青煙等揮發(fā)性有機物收集系統(tǒng)和凈化處理裝置的除外）通行。

（2）全市范圍內(nèi)：每日20:00-次日8:00預拌砂漿企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)停止砂石骨料、礦粉等原輔材料進料（綠色攪拌站除外）。

（3）全市范圍內(nèi)：每日20:00-次日8:00瀝青攪拌站停止生產(chǎn)（綠色攪拌站除外）。

（4）全市范圍內(nèi)：全天24小時禁止汽修企業(yè)開展噴涂作業(yè)（綠色鈑噴維修企業(yè)除外）。

（5）全市范圍內(nèi)：禁止每日8:00-18:00加油作業(yè)和油罐車卸油作業(yè)（綠色標桿加油站除外）。

（6）全市范圍內(nèi)：列入限產(chǎn)、減排名單的涉及揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放的工業(yè)企業(yè)嚴格按照臭氧重污染天氣預警管控清單及相關(guān)管控要求執(zhí)行限產(chǎn)、減排措施；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放的設(shè)備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）。

（7）全市范圍內(nèi)：禁止露天燒烤、露天焚燒。

（8）全市范圍內(nèi)：停止城市行道樹、公園景觀綠化、綠地草坪的修剪（修整）、施肥及噴灑農(nóng)藥作業(yè)。

（9）全市范圍內(nèi)：增加城市公交、地鐵等公共交通工具的營運時長和頻次。

（10）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：每日10:00-18:00增加道路灑水和高空霧炮噴淋頻次（避開早晚高峰作業(yè)）。

（四）名稱術(shù)語解釋

1.中心城區(qū)：四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)。

郊區(qū)新城：成都東部新區(qū)、簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣。

建成區(qū)：城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。

2.健康防護引導措施：臭氧重污染天氣預警啟動期間，市民采取相應(yīng)的防護手段用于保護身體健康的措施。

3.倡議性污染減排措施：臭氧重污染天氣預警啟動期間，倡導公眾自發(fā)減排，減緩污染物積累的措施。

4.強制性減排措施：臭氧重污染天氣預警啟動期間，在保障城市正常運行的條件下，依法對全市機動車、工業(yè)企業(yè)、施工工地等主要污染源采取強制性減排措施。

5.大型商業(yè)建筑：2萬平方米以上的商業(yè)建筑。

6.外立面改造：建筑外立面使用裝飾材料，進行裝飾裝修的活動。包括成片區(qū)外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑物局部外立面改造。

7.晝間高溫時段：每日的8:00-18:00。

8.夜間時段：每日的18:00-次日8:00。

9.IAQI（O3）（臭氧分指數(shù)）：臭氧的空氣質(zhì)量指數(shù)。

10.揮發(fā)性有機物：參與大氣光化學反應(yīng)的有機化合物，或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的有機化合物。

四、應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）預警批準和發(fā)布。成都市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組（以下簡稱市“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組）及其辦公室（以下簡稱市“三大戰(zhàn)役”辦）根據(jù)空氣質(zhì)量會商預測結(jié)果或省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱省污防攻堅辦）發(fā)布含本區(qū)域在內(nèi)的臭氧污染天氣預警信息時，決定啟動臭氧重污染天氣應(yīng)急預警及調(diào)整預警級別。

黃色預警由市“三大戰(zhàn)役”辦批準發(fā)布；橙色、紅色預警的啟動（含黃色預警升級為橙色預警、橙色預警升級為紅色預警）由市“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組批準，由市“三大戰(zhàn)役”辦發(fā)布。預警原則上提前24小時發(fā)布。

（二）應(yīng)急響應(yīng)。市“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組各有關(guān)成員單位（以下簡稱各有關(guān)成員單位）要建立和完善應(yīng)急值守制度，確定專人負責預警響應(yīng)聯(lián)絡(luò)，保證應(yīng)急值守系統(tǒng)順暢；各有關(guān)成員單位接到預警啟動指令后，立即（當天緊急啟動的情況下兩小時內(nèi)，一般情況下四小時內(nèi)）轉(zhuǎn)發(fā)、傳達消息，并按照各自應(yīng)急預案（或?qū)ｍ椃桨福┮蠼M織實施；在臭氧重污染天氣預警期間及預警解除后，各有關(guān)成員單位按要求向市“三大戰(zhàn)役”辦報告重污染天氣應(yīng)急工作情況。

（三）預警調(diào)整及解除。預警信息發(fā)布后，當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預警啟動標準以下或空氣質(zhì)量惡化，且預測將持續(xù)36小時及以上，市“三大戰(zhàn)役”辦按污染程度調(diào)整預警級別或解除預警。

當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預警。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。

預警的解除指令由市“三大戰(zhàn)役”辦發(fā)布。

五、保障措施

（一）組織保障。市“三大戰(zhàn)役”辦負責市“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組日常工作，統(tǒng)一組織、調(diào)度和協(xié)調(diào)全市臭氧重污染天氣應(yīng)急工作。

各有關(guān)成員單位要完善臭氧重污染天氣應(yīng)急工作的組織機構(gòu)，根據(jù)本預案及時制定本地區(qū)、本部門應(yīng)急預案（或?qū)ｍ椃桨福?，并在本預案發(fā)布后30日內(nèi)報市“三大戰(zhàn)役”辦備案。預警啟動后，及時啟動并組織落實本地區(qū)、本部門的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）技術(shù)保障。市“三大戰(zhàn)役”辦組織有關(guān)成員單位組成應(yīng)急專家咨詢組。有關(guān)成員單位要根據(jù)各自職責做好應(yīng)急措施落地落實及監(jiān)督的軟硬件保障工作，按要求向市“三大戰(zhàn)役”辦提供準確的污染源清單及應(yīng)急減排建議名單。

（三）宣傳保障。宣傳部門及各有關(guān)成員單位應(yīng)加大對臭氧污染防治知識和有關(guān)工作日常宣傳（報道）力度，及時組織轉(zhuǎn)發(fā)預警及響應(yīng)措施。

（四）督查保障。臭氧重污染天氣應(yīng)急處置工作執(zhí)行情況納入目標考核。預警期間，各有關(guān)成員單位應(yīng)大力加強對本地區(qū)、本部門（行業(yè)）響應(yīng)措施落實情況的巡查督查，市“三大戰(zhàn)役”辦將對各有關(guān)成員單位執(zhí)行情況進行督查。

（五）經(jīng)費保障。各有關(guān)成員單位應(yīng)將臭氧重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費納入年初預算，加大資金投入，保障臭氧重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和巡查督查工作順利開展。

六、應(yīng)急預案的修訂、解釋和實施

市“三大戰(zhàn)役”辦負責組織修訂本預案，適時對本預案及響應(yīng)措施的有效性、可操作性進行評估，及時組織應(yīng)急減排各項清單的更新。

本預案自印發(fā)之日起施行。由市“三大戰(zhàn)役”辦負責解釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。